Судья Захаров Р.П. Дело № 07р-933/2025

УИД 34RS0030-01-2025-000320-44

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 25 сентября 2025 года

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующей в интересах ФИО2, на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19 апреля 2025 года № 10673342253473194909, решение судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 5 июня 2025 года № 12-20/2025, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19 апреля 2025 года № 10673342253473194909, оставленным без изменения решением судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 5 июня 2025 года № 12-20/2025, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, защитник ФИО2 – Солдатова Н.А. просит отменить акты, вынесенные в отношении ФИО2 по настоящему делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, приводя доводы о том, что в момент фиксации административного правонарушения принадлежащее ей транспортное средство находилось во владении ООО «

<

.......>» на основании договора аренды транспортного средства. Указывает, что судьей районного суда не дана оценка тому, что данное транспортное средство зарегистрировано в реестре системы взимания платы за ООО «

<

.......>».

В судебное заседание ФИО2 и ее защитник Солдатова Н.А. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19 апреля 2025 года № 10673342253473194909, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что она 18 марта 2025 года в 9 часов 7 минут на 718 км 765 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий» в Волгоградской области в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ допустила движение принадлежащего ей транспортного средства «

<

.......>», государственный регистрационный знак № 

<

...>, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Вместе с тем с указанными актами согласиться нельзя.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В жалобе, поданной в районный суд, защитник Солдатова Н.А. заявляла, что ФИО2 не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку в момент, относящийся к событию административного правонарушения, транспортное средство «

<

.......>», государственный регистрационный знак № 

<

...>, на основании договора аренды находилось во временном владении и пользовании ООО «

<

.......>», при этом данное транспортное средство зарегистрировано в реестре системы взимания платы за указанным юридическим лицом, со ссылкой на заключение между ООО «РТИТС» и ООО «

<

.......>» договора безвозмездного пользования от 20 августа 2021 года с дополнительным соглашением от 18 июля 2023 года. В подтверждение указанных доводов представлены (копии): договор аренды транспортных средств без экипажа № АТ 01-25/1 от 1 января 2025 года, заключенного между ИП ФИО2 и ООО «

<

.......>», с приложением акта приема-передачи автомобиля «

<

.......>», государственный регистрационный знак № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ, скриншот личного кабинета системы взимания платы «Платон» (https://platon.ru/ru/) ООО «

<

.......>».

Судья районного суда, оставляя без изменения постановление должностного лица от 19 апреля 2025 года № 10673342253473194909, исходил из того, что ФИО2 не представлено достаточных доказательств, безусловно подтверждающих, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении (пользовании) другого лица. При этом указано, что в материалы дела не представлены и отсутствуют сведения указывающие, что ООО «

<

.......>» в соответствии с пунктами 4, 42 Правил зарегистрирован в реестре системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам.

При этом судьей районного суда сделан запрос в ООО «РТИТС» о предоставлении сведений о регистрации собственника (владельца) транспортного средства «

<

.......>», государственный регистрационный знак № 

<

...> в реестре системы взимания платы. Однако ответа по существу направленного запроса в материалах дела не имеется, жалоба защитника СемкинойЕ.Л. – ФИО1 на постановление должностного лица рассмотрена в отсутствие ответа на означенный запрос.

Согласно пункту 4 Правил оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

В случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре (пункт 42 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 указанных Правил.

Согласно сведений, представленных ООО «РТИТС» по запросу судьи областного суда, на дату фиксации правонарушения – 18 марта 2025 года в 09 часов 07 минут транспортное средство с государственным регистрационным знаком № 

<

...> зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 18 июля 2023 года за владельцем транспортного средства ООО «

<

.......>» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством. К указанному ответу на запрос приложены (копии): заявление ООО «

<

.......>» на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы от 18 июля 2023 года; договор аренды транспортных средств без экипажа № АТ 01-23/-141 от 11 июля 2023 года о передаче ИП ФИО2 ООО «

<

.......>» во временное владение и пользование транспортное средства «

<

.......>», государственный регистрационный знак № 

<

...> (с приложением акта приема-передачи); свидетельство о регистрации транспортного средства «

<

.......>», государственный регистрационный знак № 

<

...>; договор безвозмездного пользования № 2329451 от 20 августа 2021 года с дополнительным соглашением № 12 от 18 июля 2023 года и актом приема передачи от 18 июля 2023 года по условиям которого ООО «РТИТС» передало в безвозмездное пользование ООО «

<

.......>» бортовое устройство № 

<

...> для установки на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № 

<

...> (л.д. 86-103).

Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в деянии ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является основанием для освобождения ее от административной ответственности.

На основании изложенного постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19 апреля 2025 года № 10673342253473194909, решение судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 5 июня 2025 года № 12-20/2025, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

жалобу ФИО1, действующей в интересах ФИО2, удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19 апреля 2025 года № 10673342253473194909, решение судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 5 июня 2025 года № 12-20/2025, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступило в законную силу 25 сентября 2025 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского 

областного суда С.Г. Язынина