Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

« 21 » марта 2019 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретарях Сытиной Е.С., Кудрячевой И.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 94/19 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, страховой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

12.01.2018г. ФИО1, *** года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как лицу, работающему с вредными условиями труда). 

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 12.04.2018г. ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии 7 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж, в том числе периоды работы:

- с 12.09.1990г. по 18.11.1990г., с 01.05.1992г. по 14.05.1997г. - в качестве санитарки рентгенотделения в зоне ионизирующего излучения в КЛПУ - Центральной городской клинической больнице № 1, так как Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, должность не предусмотрена;

- с 09.01.1998г. по 01.12.2009г., в том числе с 09.01.1998г. по 26.08.1999г., с 19.03.2007г. по 01.12.2009г. - периоды нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с 18.12.2000г. по 12.12.2001г. - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 5 лет, - в должности рентгенолаборанта по оказанию экстренной помощи отделения лучевой диагностики в зоне ионизирующего излучения в КЛПУ - Центральной городской клинической больнице № 1, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в отделениях (кабинетах), в которых используются рентгеновские аппараты (установки) в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени); согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без оплаты; кроме того, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Украина за период с 01.01.2002г. по 01.12.2009г. 

Также в страховой стаж не засчитан, в том числе период работы с 01.01.2002г. по 01.12.2009г. - в должности рентгенолаборанта по оказанию экстренной помощи отделения лучевой диагностики в зоне ионизирующего излучения в КЛПУ - Центральной городской клинической больнице № 1, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Украина.

31.08.2018г. ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом заявлений о дополнении и уточнении исковых требований от 26.11.2018г., от 24.01.2019г., к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 12.09.1990г. по 18.11.1990г., с 01.05.1992г. по 14.05.1997г. в качестве санитарки рентгенотделения в зоне ионизирующего излучения, с 09.01.1998г. по 01.12.2009г. в должности рентгенолаборанта по оказанию экстренной помощи отделения лучевой диагностики в зоне ионизирующего излучения в КЛПУ - Центральной городской клинической больнице № 1, в страховой стаж периода работы с 01.01.2002г. по 01.12.2009г. в должности рентгенолаборанта по оказанию экстренной помощи отделения лучевой диагностики в зоне ионизирующего излучения в КЛПУ - Центральной городской клинической больнице № 1, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 16.01.2018г., указав в обоснование своих требований, что с решением пенсионного органа не согласна, так как Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены рентгенолаборанты. В период с 09.01.1998г. по 01.12.2009г. она работала в должности рентгенолаборанта полный рабочий день, что подтверждается справкой от 08.09.2014г. № 162/03, выданной администрацией Центральной городской клинической больницы № 1 г.Донецка. Необоснованно пенсионный орган не включил в страховой стаж период работы с 01.01.2002г. по 01.12.2009г. в должности рентгенолаборанта по оказанию экстренной помощи отделения лучевой диагностики в зоне ионизирующего излучения в КЛПУ - Центральной городской клинической больнице № 1, ссылаясь на отсутствие сведений об уплате страховых взносов в пенсионный фонд Республики Украина, поскольку из представленных ею индивидуальных сведений о застрахованном лице следует, что страховые отчисления производились. Необоснованно пенсионный орган не включил в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по ходу за ребенком и в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, поскольку Конституция РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту для воспитания детей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что ее работа в вышеуказанные спорные периоды в КЛПУ -Центральной городской клинической больнице № 1 г.Донецка была связана с осуществлением деятельности во вредных условиях. Период работы с 12.09.1990г. по 18.11.1990г. в качестве санитарки рентгенотделения в зоне ионизирующего излучения подлежит включению в специальный стаж в соответствии со Списком № 1 1956г. В Списке № 1 1991г. предусмотрены работники учреждений здравоохранения - рентгенолаборанты. Период работы с 01.05.1992г. по 14.05.1997г. в качестве санитарки рентгенотделения в зоне ионизирующего излучения подлежит включению в специальный стаж, поскольку она фактически выполняла работу рентгенолаборанта, проявляла пленку, готовила растворы для проявки пленки, участвовала с врачом в ирригоскопии, поддерживала тяжелобольных и детей при производстве снимков; при этом, будучи санитаркой, уход за больными она не осуществляла. Период работы с 09.01.1998г. по 01.12.2009г. в должности рентгенолаборанта, том числе отпуска по уходу за ребенком и без оплаты, подлежат включению в специальный стаж, а период работы с 01.01.2002г. по 01.12.2009г. также и в страховой стаж, поскольку она работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком, полный рабочий день, производилась уплата страховых взносов в пенсионный фонд, что подтверждается представленными справками, выданными администрацией лечебного учреждения. ***. у нее родилась дочь ФИО14 ***. - дочь ФИО15; ей предоставлялись отпуска по уходу за ребенком с 19.12.1996г. по 26.08.1999г., с 19.03.2007г. по 13.01.2010г., которые подлежат включению в специальный стаж, также как и отпуск без оплаты по уходу за ребенком с 18.12.2000г. по 26.08.2001г., поскольку до указанных отпусков она работала во вредных условиях. Работая в должности рентгенолаборанта в Центральной городской клинической больнице № 1 г.Донецка, она с 10.01.2000г. по 31.03.2000г., с 03.04.2006г. по 14.04.2006г. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и средней заработной платы, повышение квалификации являлось обязательным условием осуществления трудовой деятельности. Ее стаж работы в медицинских учреждениях во вредных условиях, на момент обращения к ответчику по поводу досрочного назначения пенсии, составлял более 7 лет 6 месяцев, ***. она достигла возраста 45 лет, имеет страховой стаж более 15 лет, в связи с чем, имеет право на досрочное назначение пенсии. Истец ФИО1 просила включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 12.09.1990г. по 18.11.1990г., с 01.05.1992г. по 14.05.1997г. в качестве санитарки рентгенотделения в зоне ионизирующего излучения, с 09.01.1998г. по 01.12.2009г. в должности рентгенолаборанта по оказанию экстренной помощи отделения лучевой диагностики в зоне ионизирующего излучения в КЛПУ - Центральной городской клинической больнице № 1, в страховой стаж период работы с 01.01.2002г. по 01.12.2009г. в должности рентгенолаборанта по оказанию экстренной помощи отделения лучевой диагностики в зоне ионизирующего излучения в КЛПУ - Центральной городской клинической больнице № 1, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 16.01.2018г.

Представитель истца, по доверенности ФИО2, исковые требования поддержал по тем же основаниям. 

Представитель ответчика, по доверенности ФИО3, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии с преамбулой и статьями 1 и 6 Соглашения о гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992г.), ратифицированного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Украина, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В силу п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, совершенного в г.Москве 13.03.1992г. и подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Украина, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, граждан государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно пункту 5 Приложения 1 к Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2018 году требуется наличие не менее 9 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 13,8 баллов.

В силу п.1 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. «а» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002года № 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1 1991г.

На основании статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части1 статьи4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 Закона, в том числе 

период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п.3 ч.1 ст.12 Закона).

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В судебном заседании установлено, что истец с 12.09.1990г. по 18.11.1990г., с 01.05.1992г. по 14.05.1997г. работала в качестве санитарки рентгенотделения в зоне ионизирующего излучения в КЛПУ - Центральной городской клинической больнице № 1 г.Донецка, с 09.01.1998г. по 01.12.2009г. - в должности рентгенолаборанта по оказанию экстренной помощи отделения лучевой диагностики в зоне ионизирующего излучения в КЛПУ - Центральной городской клинической больнице № 1 г.Донецка. 

В периоды с 10.01.2000г. по 31.03.2000г., с 03.04.2006г. по 14.04.2006г. ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места и средней заработной платы.

В периоды с 09.01.1998г. по 26.08.1999г., с 19.03.2007г. по 01.12.2009г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, дочерью ФИО15, *** года рождения, дочерью ФИО14, *** года рождения.

В период с 18.12.2000г. по 12.12.2001г. ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста 5 лет.

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справкой Центральной городской клинической больницы № 1 г.Донецка от 17.05.2018г. № 113/03, актом проверки достоверности сведений в документах, предоставленных для назначения пенсии, управления Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Ворошиловградском районе г.Донецка от 17.05.2018г. № 711/04-35, справкой о заработной плате № 401, Индивидуальными сведениями о застрахованном лице, свидетельствами о рождении, копии которых имеются в материалах дела, и не оспаривала представитель ответчика в судебном заседании.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочную пенсию пользуются работники учреждения здравоохранения - рентгенолаборанты (раздел XIX, код 12300000-24577); разделом XXI «Общие профессии» Списка №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173, предусмотрено право других работников, помимо рентгенологов, техников-рентгенологов, инженеров-рентгенологов, лаборантов-рентгенологов, врачей-рентгенологов, занятых в рентгеновских кабинетах и лабораториях, на досрочную пенсию. 

Истцу не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 12.09.1990г. по 18.11.1990г. в качестве санитарки рентгенотделения в зоне ионизирующего излучения в КЛПУ - Центральной городской клинической больнице № 1, так как Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, должность не предусмотрена.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении указанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд исходит из того, что разделом XXI «Общие профессии» Списка №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173, предусмотрено право других работников, помимо рентгенологов, техников-рентгенологов, инженеров-рентгенологов, лаборантов-рентгенологов, врачей-рентгенологов, занятых в рентгеновских кабинетах и лабораториях, на досрочную пенсию. 

В судебном заседании установлено и подтверждается вышеуказанными справкой Центральной городской клинической больницы № 1 г.Донецка от 17.05.2018г. № 113/03, актом проверки достоверности сведений в документах, предоставленных для назначения пенсии, управления Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Ворошиловградском районе г.Донецка от 17.05.2018г. № 711/04-35, что в период с 12.09.1990г. по 18.11.1990г. истец работала в качестве санитарки рентгенотделения в зоне ионизирующего излучения в КЛПУ - Центральной городской клинической больнице № 1 с полным рабочим днем.

В связи с чем, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а доводы представителя ответчика о том, что данный период не подлежит включению в льготный стаж, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, суд считает несостоятельными. 

Истцу не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 01.05.1992г. по 14.05.1997г. в качестве санитарки рентгенотделения в зоне ионизирующего излучения в КЛПУ - Центральной городской клинической больнице № 1, так как Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, должность не предусмотрена.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении указанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пениях», суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено и подтверждается пояснениями истца, вышеуказанными справкой ЦГКБ № 1 г.Донецка от 17.05.2018г. № 113/03, актом проверки УПФ Донецкой Народной Республики в Ворошиловградском районе г.Донецка от 17.05.2018г. № 711/04-35, что в период с 01.05.1992г. по 14.05.1997г. истец работала в качестве санитарки рентгенотделения в зоне ионизирующего излучения в КЛПУ - Центральной городской клинической больнице № 1 с полным рабочим днем; уход за больными не осуществляла. 

Разделом XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, не предусмотрено право санитарок рентгенотделений на досрочную пенсию. 

В связи с чем, оснований для включения указанного периода работы в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пениях» не имеется.

Доводы истца о том, что в указанный период она фактически выполняла работу рентгенолаборанта, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются трудовой книжкой и справкой ЦГКБ № 1 г.Донецка от 17.05.2018г. № 113/03 о работе в период с 01.05.1992г. по 14.05.1997г. в качестве санитарки рентгенотделения.

Кроме того, необходимо отметить, что в период с 19.12.1996г. по 26.08.1999г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, дочерью ФИО15 *** года рождения, до исполнения возраста 3-х лет, который также не подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая спор в указанной части, суд также принимает во внимание, что Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрено, что младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) (код 22600000-14467), имеют право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Санитарки рентгеновских и радиологических отделений (кабинетов) в этот Список не были включены.

Вместе с тем, по смыслу разъяснений, содержащихся в письме Минтруда РФ от 27 мая 1992г. N 1062-РБ "О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)", в письмо Минтруда РФ от 26 июня 2003 г. N 5031-ЮЛ, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Между тем, доказательств тому, что в спорный период истец выполняла постоянно полный рабочий день работу младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах, суду не представлено.

Более того, из справки ЦГКБ № 1 г.Донецка от 17.05.2018г. № 113/03 следует, что ФИО1, работая с 01.05.1992г. по 14.05.1997г. в качестве санитарки рентгенотделения в зоне ионизирующего излучения в КЛПУ - Центральной городской клинической больнице № 1 с полным рабочим днем, по выполняемой работе в рентгенотделении занята 80 % рабочего времени в оказании помощи врачу и рентгенолаборанту по проведению всех видов рентгеновских исследований.

Из пояснений истца в судебном заседании также следует, что уход за больными она не осуществляла.

Ссылки истца на то, что период работы в качестве санитарки подлежит включению в льготный стаж, поскольку законодательством Республики Украина предусмотрено право санитарок рентгенотделений на льготное пенсионное обеспечение, не могут быть приняты во внимание, так как пенсионное обеспечение истца осуществляется по законодательству Российской Федерации, на территории которой она проживает, и которым, как указано выше, не предусмотрено право санитарок рентгенотделений на досрочную пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пениях», а досрочное назначение страховой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах; кроме того, Перечнем должностей и профессий, которым подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по условиям труда по Центральной городской клинической больнице № 1, являющимся Приложением № 1 к приказам ЦГКБ № 1 от 19.01.1993г., № 14к, от 15.03.1996г. № 38а, изданным в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.1992г. № 442, предусмотрено право санитарок рентгенологического отделения на досрочную пенсию по Списку № 2.

Истцу не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 09.01.1998г. по 01.12.2009г., в том числе с 09.01.1998г. по 26.08.1999г., с 19.03.2007г. по 01.12.2009г. - периоды нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с 18.12.2000г. по 12.12.2001г. - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 5 лет, - в должности рентгенолаборанта по оказанию экстренной помощи отделения лучевой диагностики в зоне ионизирующего излучения в КЛПУ - Центральной городской клинической больнице № 1, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в отделениях (кабинетах), в которых используются рентгеновские аппараты (установки) в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени); согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без оплаты; кроме того, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Украина за период с 01.01.2002г. по 01.12.2009г. 

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении указанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком и без оплаты, суд исходит из того, что разделом раздел XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено, что правом на досрочную пенсию пользуются работники учреждения здравоохранения - рентгенолаборанты (код 12300000-24577). 

В судебном заседании установлено и подтверждается, помимо пояснений истца, вышеуказанными справкой Центральной городской клинической больницы № 1 г.Донецка от 17.05.2018г. № 113/03, актом проверки достоверности сведений в документах, предоставленных для назначения пенсии, управления Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Ворошиловградском районе г.Донецка от 17.05.2018г. № 711/04-35, Индивидуальными сведениями о застрахованном лице за 2000-2006гг., 2009г., что в период с 09.01.1998г. по 01.12.2009г., за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 09.01.1998г. по 26.08.1999г., с 19.03.2007г. по 01.12.2009г., периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 5 лет с 18.12.2000г. по 12.12.2001г., истец работала в должности рентгенолаборанта по оказанию экстренной помощи отделения лучевой диагностики в зоне ионизирующего излучения в КЛПУ - Центральной городской клинической больнице № 1 с полным рабочим днем, в указанный период производилась уплата страховых взносов; в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.01.2000г. по 31.03.2000г., с 03.04.2006г. по 14.04.2006г. за ФИО1 сохранялось рабочее место, и выплачивалась заработная плата. 

Представителем ответчика данные обстоятельства не оспорены, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В связи с чем, периоды работы с 27.08.1999г. по 17.12.2000г., в том числе курсы повышения квалификации с 10.01.2000г. по 31.03.2000г., с 01.12.2001г. по 18.03.2007г., в том числе курсы повышения квалификации с 03.04.2006г. по 14.04.2006г., - в должности рентгенолаборанта по оказанию экстренной помощи отделения лучевой диагностики в зоне ионизирующего излучения в КЛПУ - Центральной городской клинической больнице № 1 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а доводы представителя ответчика о том, что данные периоды не подлежат включению в льготный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в отделениях, в которых используются рентгеновские аппараты, в течение полного рабочего дня, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов, суд считает несостоятельными.

В Республике Украина персонифицированный учет в системе общеобязательного пенсионного страхования ведется с 01.07.2000г. Страховой стаж исчисляется по данным персонифицированного учета с 01.01.2004г., а за периоды до 01.01.2004г. - на основании записей трудовой книжки или других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями. При этом сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины до 01.01.2004г. не требуются. 

Из представленных истцом пенсионному органу и суду Индивидуальных сведений о застрахованном лице от 26.06.2018г., выданных Управлением Пенсионного фонда Украины в Ворошиловградском районе города Донецка, с нотариально заверенным переводом, следует, что страховщиком ФИО1 в 2000-2006гг., 2009г. являлась КЛПУ - Центральная городская клиническая больница № 1. 

Анализ Индивидуальных сведений о застрахованном лице от 26.06.2018г. позволяет суду сделать вывод о том, что в спорные периоды работы истцу Центральной городской клинической больницей № 1 г.Донецка начислялась заработная плата, в том числе в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, производилась уплата страховых взносов; также страховщиком ЦГКБ № 1 г.Донецка за спорные периоды представлены сведения по спецстажу с указанием кода льготной работы. 

Кроме того, из сообщения управления Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Ворошиловградском районе г.Донецка от 18.05.2018г. № 2309/04-14 следует, что КЛПУ Центральной городской клинической больницей № 1 г.Донецка за период с 01.01.12002г. по 31.12.2009г. страховые взносы уплачены в полном объеме. 

При этом отсутствие в данном сообщении информации об уплате страховых взносов исключительно в отношении истца (в сообщении имеется общая информация об уплате лечебным учреждением страховых взносов), по мнению суда, не свидетельствует о том, что в отношении ФИО1 страховые взносы не уплачивались, и не опровергает выводы суда об уплате страховых взносов в отношении истца в спорные периоды. 

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Учитывая положения статей 196, 187 ТК РФ, исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, а также принимая во внимание, что за истцом сохранялось рабочее место, производилась выплата заработной платы в период нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.01.2000г. по 31.03.2000г., с 03.04.2006г. по 14.04.2006г. подлежат включению в льготный стаж.

Отказывая во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 

3-х лет с 09.01.1998г. по 26.08.1999г., с 19.03.2007г. по 01.12.2009г., периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 5 лет с 18.12.2000г. по 12.12.2001г., суд исходит из следующего.

Статья 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. 

Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, лишь с принятием Закона РФ от 25.09.1992г. № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

Поскольку отпуска по уходу за ребенком у истца начались после 06.10.1992г., то есть после даты принятия изменений в ст.167 КЗоТ РСФСР, оснований для включения в специальный стаж указанных выше периодов отпуска по уходу за ребенком не имеется.

Доводы истцы о том, что до указанных отпусков она работала во вредных условиях, не переводилась на иную работу, не являются основанием для включения периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком в льготный стаж.

Поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без оплаты, оснований для включения периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 5 лет с 18.12.2000г. по 12.12.2001г. не имеется. 

Истцу не засчитан в страховой стаж период работы с 01.01.2002г. по 01.12.2009г. в должности рентгенолаборанта по оказанию экстренной помощи отделения лучевой диагностики в зоне ионизирующего излучения в КЛПУ - Центральной городской клинической больнице № 1, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Украина.

Удовлетворяя частично исковые требования ФИО1 о включении вышеуказанного периода работы в страховой стаж, суд, учитывая положения статей 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», исходит из того, что, как установлено в судебном заседании и не опровергнуто представителем ответчика, истец работала с 01.12.2001г. по 18.03.2007г. в должности рентгенолаборанта по оказанию экстренной помощи отделения лучевой диагностики в зоне ионизирующего излучения в Центральной городской клинической больнице № 1, в указанный период производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Украина, а в период с 19.03.2007г. по 01.12.2009г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, дочерью ФИО15, *** года рождения, до 3-х лет, который подлежит включению в страховой стаж наравне с периодом работы до достижения ребенком возраста полутора лет. 

В связи с чем, период работы с 01.01.2002г. по 10.07.2008г. в должности рентгенолаборанта по оказанию экстренной помощи отделения лучевой диагностики в зоне ионизирующего излучения в КЛПУ - Центральной городской клинической больнице № 1 г.Донецка подлежит включению в страховой стаж.

Поскольку с учетом периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж истца на *** когда ФИО1 достигла возраста 45 лет, менее 7 лет 6 месяцев, то не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.01.2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, работающему с вредными условиями труда, периоды работы:

- с 12.09.1990г. по 18.11.1990г. - в качестве санитарки рентгенотделения в зоне ионизирующего излучения; 

- с 27.08.1999г. по 17.12.2000г., в том числе курсы повышения квалификации с 10.01.2000г. по 31.03.2000г., с 01.12.2001г. по 18.03.2007г., в том числе курсы повышения квалификации с 03.04.2006г. по 14.04.2006г., - в должности рентгенолаборанта по оказанию экстренной помощи отделения лучевой диагностики в зоне ионизирующего излучения в КЛПУ - Центральной городской клинической больнице № 1. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 01.01.2002г. по 10.07.2008г. - в должности рентгенолаборанта по оказанию экстренной помощи отделения лучевой диагностики в зоне ионизирующего излучения в КЛПУ - Центральной городской клинической больнице № 1.

В удовлетворении остальной части иска, в том числе в удовлетворении исковых требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.01.2018 года, ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 28.03.2019 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина