Судья Багавиева И.А. УИД 16RS0015-01-2020-000639-58

Дело № 5-455/2020

Дело № 7-2537/2020

решение

9 декабря 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Мусиной А.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности начальника Зеленодольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО1 на постановление судьи Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от 5 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО3, судья

УСТАНОВИЛ:

в соответствии с протоколом об административном правонарушении № 002858 от 28 октября 2020 года, составленным ведущим специалистом –экспертом контрольно-инспекционного отдела Зеленодольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан, ФИО2, являясь продавцом магазина «Ю-март Маркет», 28 октября 2020 года в 9 часов 00 минут находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты рук (перчаток), совершила правонарушение по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). 

Постановлением судьи Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от 5 ноября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, исполняющий обязанности начальника Зеленодольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО1 просит постановление судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Распоряжением Президента Республики Татарстанот 19 марта 2020 г. N 129 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан" в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Татарстан от 8 декабря 2004 г. N 62-ЗРТ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" введен для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с 19 марта 2020 г. и до особого распоряжения режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

19 марта 2020 года Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление № 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции ".

В силу подпункта 1 пункта 1 приложения № 1 к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан № 208 «Требованияк организации деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»(в редакции на момент события правонарушения) организации, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить обязательное использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Доводы жалобы заявителя об ошибочности выводов судьи районного суда заслуживают внимания.

Прекращая производство по делу в отношении ФИО2, судья районного суда, ссылаясь на пункт 4 названного Постановления № 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции "(в редакции от 18 сентября 2020 года), указывает, что граждане, находясь в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, должны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), но не средства индивидуальной защиты рук(перчатки).

Между тем, производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 возбуждено как на продавца магазина «Ю-март Маркет», а не покупателя; ФИО2, является продавцом магазина «Ю-март Маркет», находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

Судья должна была руководствоваться приложением № 1 к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан № 208 «Требования к организации деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», но ошибочно применила иное положение нормативного акта.

Согласно статье 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

С учетом изложенного, постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрения в Кайбицкий районный суд Республики Татарстан.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от 5 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу исполняющего обязанности начальника Зеленодольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО1 удовлетворить.

Судья: