Дело № 5-174/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Миасское 14 сентября 2020 года 

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Высоких Ю.Ю., при секретаре Шагивалеевой Ю.С., с участием защитника Касаевой К.М., ведущего специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области П.С.Ж., рассмотрев в судебном заседании в помещении Красноармейского районного суда Челябинской области (

<

...>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении 

Областного государственного бюджетного учреждения «Красноармейская районная ветеринарная станция в борьбе с болезнями животных», расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л:

ОГБУ «Красноармейская районная ветеринарная станция в борьбе с болезнями животных» в лице начальника ФИО1 Дата заключило срочный трудовой договор с гражданином Украины Д.А.И., Дата почтовой связью направило уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, на обороте последнего дополнительного листа которого не сделана заверительная запись.

В судебное заседание защитник Касаева К.М. пояснила, что вину учреждение признаёт, специалист, который оформлял документы на иностранного гражданина, делал это впервые, просила правонарушение признать малозначительным, поскольку документы не имели искаженной информации и существенных последствий не наступило.

Ведущий специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области П.С.Ж. пояснила, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином подано в установленные сроки, но в нарушение пункта 7 Приложение № к приказу МВД России от Дата № на обороте последнего листа уведомления отсутствовала заверительная запись.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях ОГБУ «Красноармейская районная ветеринарная станция в борьбе с болезнями животных» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 8 ст. 13 Федерального закона от Дата № № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно приказу МВД России от Дата № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение №).

Из имеющегося в материалах дела уведомления видно, что его форма, утвержденная указанным приказом МВД России, соблюдена.

Пунктом 7 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (Приложение № к приказу МВД России от Дата №) предусмотрено, что уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись. 

Данные требования законодательства ОГБУ «Красноармейская районная ветеринарная станция в борьбе с болезнями животных» выполнены были не в полном объеме, что подтверждается протоколом об административном правонарушении; объяснением ФИО1; уставом учреждения (с учетом изменений); указанием на это в его письменном объяснении; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; приказом о назначении ФИО1 на должность начальника учреждения; приказом о приеме на работу Д.А.И.; срочным трудовым договором от Дата; копией трудовой книжки Д.А.И.; уведомлением о постановке Д.А.И. на учет в налоговом органе; уведомлением о заключении трудового договора и дополнительным листом к нему; другими материалами дела.

Судья считает материалы административного дела допустимыми и достоверными доказательствами по делу на основании ст. 26.2 КоАП РФ.

Виновность ОГБУ «Красноармейская районная ветеринарная станция в борьбе с болезнями животных» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ нашла свое подтверждение при рассмотрении административного дела. 

Действия ОГБУ «Красноармейская районная ветеринарная станция в борьбе с болезнями животных» следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ОГБУ «Красноармейская районная ветеринарная станция в борьбе с болезнями животных» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судья не усматривает.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность ОГБУ «Красноармейская районная ветеринарная станция в борьбе с болезнями животных» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит полное признание вины, отсутствие негативных последствий от совершенного правонарушения.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, доводы защитника законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о необходимости применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении юридического лица от административной ответственности по причине малозначительности допущенного нарушения следует признать обоснованными. 

Так, в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», содержащимся в п. 21 Постановления от Дата №, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной опасности для общественных правоотношений.

Учитывая вышеизложенное, оценив характер совершенного правонарушения и роль юридического лица, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие каких-либо вредных последствий либо причинения значительного ущерба общественным интересам в результате действия ОГБУ «Красноармейская районная ветеринарная станция в борьбе с болезнями животных», судья полагает возможным в силу положений статьи 2.9 КоАП РФ освободить ОГБУ «Красноармейская районная ветеринарная станция в борьбе с болезнями животных» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Областного государственного бюджетного учреждения «Красноармейская районная ветеринарная станция в борьбе с болезнями животных» прекратить, освободить ОГБУ «Красноармейская районная ветеринарная станция в борьбе с болезнями животных» от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виду малозначительности и объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Челябинский областной суд через Красноармейский районный суд Челябинской области, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ю.Ю.Высоких

Копия верна.

Судья Ю.Ю.Высоких

Секретарь Ю.С.Шагивалеева

Подлинник хранится в деле 5-174/2020 Красноармейского районного суда Челябинской области.

УИД -№.