Дело № 2- 2815/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре составе: 

председательствующего судьи – Устьянцевой-Мишневой О.О.,

при секретаре – Тимощенко В.В.. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. (дата) истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края за назначением мне досрочной страховой пенсии по старости. Согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В своем решении от (дата) ответчик пояснил, что отказывает мне в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа в 20 лет. Стаж работы истца по расчетам пенсионного фонда дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 18 лет 11 месяцев 8 дней. При исчислении стажа работы ответчик включил следующие периоды: (дата)-(дата)-2 года 5 месяцев 14 дней (дата) - (дата) - 2 месяца 9 дней (дата) -(дата) - 7 месяцев 27 дней (дата) - (дата) - 1 год 10 месяцев 3 дня (дата) - (дата) - 3 месяца 3 дня (дата)-(дата)-1 год 7 месяцев 29 дней (дата) - (дата) - 8 месяцев 26 дней (дата) - (дата) - 2 года 3 месяца 28 дней (дата)-(дата) - 1 год 20 дней (дата) -(дата) - 6 месяцев 5 дней (дата) - (дата)-2 года 1 месяц 12 дней (дата)-(дата)-3 года 16 дней (дата) -(дата) - 2 года 26 дней Согласно записям трудовой книжки в периоды (дата) - (дата) - 7 дней; (дата) - (дата) -4 дня; (дата)-(дата) - 6 дней; (дата)-(дата)-25 дней; (дата) - (дата) - 25 дней; (дата) - (дата) - 1 год 9 месяцев 4 дня; (дата) - (дата) - 3 месяца 5 дней истец работала в следующих предприятиях: ОАО «Амурский судостроительный завод», ООО «Мостовик», ООО «Аметист». Согласно письма Пенсионного Фонда данные периоды не были зачислен мне в стаж, в связи с тем, что сведения о работе были предоставлены страхователем без указания территориальных условий (местность, приравненная к районам Крайнего Севера). В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (раздел «Документы, подтверждающие период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж»), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 рассматриваемых Правил (трудовая книжка, трудовой договор, справка и т.д.). Согласно перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 относится 

<

...>. Периоды деятельности (дата) - (дата) - 7 дней; (дата) - (дата) - 4 дня; (дата) - (дата) - 6 дней; (дата) -(дата) - 25 дней; (дата) - (дата) - 25 дней; (дата) - (дата) - 1 год 9 месяцев 4 дня; (дата) - (дата) - 3 месяца 5 дней не имеют подтверждения специального стажа - кода места приравненные к районам Крайнего Севера (далее МКС) в индивидуальном лицевом счете. Однако, совокупность представленных письменных доказательств свидетельствует о том, что изложенные выше периоды деятельности протекали в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края (МКС), а именно: 1) (дата) - (дата) - 7 дней; (дата) - (дата) - 4 дня; (дата) - (дата) - 6 дней; (дата) - (дата) - 25 дней; (дата) - (дата) - 25 дней работа в ОАО «Амурский судостроительный завод» - заверена печатью организации, в трудовой книжке указано г.Комсомольск-на-Амуре 2) (дата) - (дата) - 1 год 9 месяцев 4 дня работа в ООО «Мостовик» - заверена печатью организации, в трудовой книжке указано, что работа осуществлялась в обособленном подразделении г.Комсомольска-на-Амуре 3) работа в ООО «Аметист» - заверена печатью организации, в трудовой книжке в оттиске печати отражен 

<

...>. В своем решении ответчик не оспаривал и то обстоятельство, что в спорные периоды я проживала в 

<

...>. Отсутствие подтверждения специального стажа - кода МКС в индивидуальном лицевом счете за изложенные выше спорные периоды, иными словами, неверное отражение фактических обстоятельств в первичных документах не может лишать меня права на включение спорных периодов в стаж работы для назначения пенсии. Истец в это время проживала в г.Комсомольске-на-Амуре, там же осуществляла трудовую деятельность, имеются соответствующие записи в трудовой книжке. Анализируя вышесказанное можно сделать вывод о том, что периоды работы (дата) - (дата) - 7 дней;,(дата) - (дата) - 4 дня; (дата) - (дата) - 6 дней; (дата) - (дата) - 25 дней; (дата) - (дата) - 25 дней; (дата) - (дата) - 1 год 9 месяцев 4 дня; (дата) - (дата) - 3 месяца 5 дней, всего 2 года 2 месяца 9 дней должны быть включены в стаж. Все вышеизложенное, в совокупности свидетельствует о выполнении в спорные периоды работы, дающей истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем, считаю, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований. Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч.1 ст.39 Конституции РФ). С учетом включенных пенсионным фондом в стаж работы периодов в общем 18 лет 11 месяцев 8 дней, а также подлежащих включению в стаж периодов в сумме 2 года 2 месяца 9 дней, мой общий трудовой стаж в районах приравненных к районам Крайнего Севера будет составлять более 20 лет. Положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 400-Ф3 «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 Федерального закона. Таким образом, истец имеет право требовать от пенсионного фонда назначения пенсии со дня моего обращения, а именно с (дата). На основании вышеизложенного, 1. Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от (дата) (№) в части отказа в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным 2. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: (дата) - (дата) - 7 дней; (дата) - (дата) - 4 дня; (дата) - (дата) - 6 дней; (дата) - (дата) - 25 дней; (дата) - (дата) - 25 дней; (дата) - (дата) - 1 год 9 месяцев 4 дня; (дата) - (дата) - 3 месяца 5 дней 3. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд с соответствующим заявлением, а именно с (дата).

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования.

Определением суда от (дата) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено ПАО «АСЗ».

Определением суда от (дата) произведена замена ответчика на правопреемника - Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2.

Истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства настаивала на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям с учетом его уточнений. Суду пояснила, что всю свою трудовую деятельность она осуществляла на территории г.Комсомольска-на-Амуре, относящегося к районам, приравненным к районам Крайнего Севера. Она помнит, что в период работы в ПАО «АСЗ» она брала отпуска без сохранения заработной платы, но не помнит, какие это были периоды. Также помнит, что находилась в учебных отпусках. Также указала, что факт ее проживания на территории г.Комсомольска-на-Амуре подтверждается многочисленными квитанциями об оплате ресурсоснабжающим предприятиям, договорами по установке окон в квартире ее проживания и т.д. также пояснила, что в настоящее время с учетом корректировки сведений стаж работы составляет 19 лет 2 месяца три дня.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, существо которых сводится к тому, что истцом не представлено доказательств осуществления трудовой деятельности на территории г.Комсомольска-на-Амуре, кроме того работодатели не отчитывались за ФИО1, как за работника, осуществляющего трудовую деятельность в особых климатических условиях труда. В соответствии с решением УПФР от (дата) (№) ФИО1 обратилась в УПФР через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица» (дата) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статьей 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. На индивидуальном лицевом счете (ИЛС) ФИО1 в УПФР согласно выписке из ИЛС (№), работодателями ПАР «АСЗ». ООО «Мостовик 1». ООО «Аметист» сведения о работе предоставлены в нормальных условиях труда, не дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Ссылка истца на записи, внесенные в трудовую книжку о работе в спорные периоды, несостоятельна, поскольку, в силу закона, трудовая книжка не является документом, подтверждающим периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования. Вместе с тем исходя из буквального толкования вышеуказанных нормативно- правовых актов законодателем определен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета для подтверждения страхового стажа как до так и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Требования истца о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера спорных периодов работы являются несостоятельными, поскольку сведения работодателями в отношении стажа ФИО1 представлялись, но недостоверность их не доказана, а истцом документов подтверждающих работу в условии постоянной занятости в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не представлено. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» согласно ч.2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ и п. 4 Правил № 1015 - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истцом стаж работы в спорные периоды в установленном законом порядке не подтвержден. Страховой стаж ФИО4 составляет 21 год 1 месяц 25 дней при требуемом стаже 20 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 18 лет 11 месяцев 8 дней при требуемом стаже 20 лет при достижении возраста 50 лет. Вместе с тем. УПФР обращает внимание суда, что Федеральным законом от 3 октября 2018г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Закон № 350-Ф3) внесены изменения в п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которыми граждане, которые в период с (дата) по (дата) достигли ранее установленного пенсионного возраста или приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложениями 6 и 7 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному закону (ФЗ от 03.10.2018 № 350-Ф3).. В соответствии с п. 2 ст. 10 Закона № 350-Ф3 за гражданами, достигшими до (дата) возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости предусмотренных Законом №400-ФЗ, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом. Согласно п. 3 ст. 10 Закона № 350-Ф3, гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - п. 21 части 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с (дата) по (дата) достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до (дата), либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста, либо наступления таких сроков.

Представитель третьего лица – ПАО «АСЗ» ФИО3 оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда. Дополнительно суду пояснил, что (дата) в отношении ФИО1 были внесены корректирующие сведения в пенсионные органы, а именно нахождение ФИО4 в учебных отпусках включили в стаж работы в местности, приравненной к Районам Крайнего Севера.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что она работала заместителем директора в ООО «Мостовик». Она принимала на работу ФИО1 в качестве бухгалтера. Они работали в г.Комсомольске-на-Амуре. документооборот осуществлялся в том числе посредством факса. По факсу приходили различные документы. В том числе кадровые. Она лично составляла табели и отправляла их работодателю. В г.Комсомольске-на-Амуре было структурное подразделение данного юридического лица. При этом свидетель пояснила, что несомтря на то, что женщинам положено было работать 36 часов, женщины на их предприятии трудились 40 часов в неделю. она лично следила за тем, чтобы руководство начисляло работникам, работающим в г.Комсомольске-на-Амуре северную надбавку и районный коэффициент. Она сама приехала в г.Комсомольск-на-Амуре из г.Хабаровска, поэтому она не заблуждается относительно изложенных ею фактах работы ФИО1 

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, третьего лица, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.1 ст.1 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – закон о трудовых пенсиях), трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, согласно ст.7 закона о трудовых пенсиях право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполняемые на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

В соответствии с нормами части 2 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении пенсии применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно пункту 11 части II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выданные работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в льготный стаж иных периодов законодательством не предусмотрено.

В соответствии пунктом 19 Административного Регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 № 157н к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с п.п. 22 п. 2 «Порядка подтверждения периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 25 8н, установлено, что обязательному подтверждению подлежат периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях.

В судебном заседании установлено, что (дата) истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.

Решением УПФР от (дата) (№) в назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом в стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера (далее - МПКС), дающей право на назначение досрочной пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ не включены периоды, указанные в исковом заявлении: 

-(дата) - (дата) - 7 дней,

(дата) - (дата) - 4 дня,

(дата) - (дата) - 6 дней,

(дата) - (дата) - 25 дней,

(дата) - (дата) - 25 дней, - ПАО «АСЗ»,

(дата) - (дата) - 1 год 9 месяцев 4 дня - ООО «Мостовик 1»,

(дата) - (дата) - 3 месяца 5 дней - ООО «Аметист», - в связи с тем, что соответствии со сведениями, своевременно представленными страхователями без указания территориальных условий отсутствует установленное законом подтверждение периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ п. 4 «а» и «б», п. 10 и п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. Согласно части 1 статьи 4 названного Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2 Порядка № 25 8н подтверждению подлежат, в частности, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом. Указанная работа согласно п. 4 и. 5 Правил № 516 должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Исходя из обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу о незаконности решения Пенсионного фонда в части исключения в из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, спорных периодов.

Так, согласно записям в трудовой книжке истец осуществляла трудовую деятельность в ПАО «АСЗ», ООО «Мостовик», ООО «Аметист», указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались, ответчиком по существу оспаривалось осуществление трудовой функции в г.Комсомольске-на-Амуре, полный рабочий день при полной трудовой неделе, а также указано на не предоставление работодателями сведений об особых условиях труда и отчислениях в пенсионный фонд за истца.

Между тем, в судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО1 работала именно полный рабочий день при полной рабочей занятости, что подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета, где работодатели указывали на полную занятость работника.

Оценивая доводы ответчика о том, что ФИО1 не работала в особых климатических условиях, суд приходит к следующему.

В судебном заседании нашли свое подтверждение факты работы в г.Комсомольске-на-Амуре в спорные периоды в ПАО «АСЗ» и ООО «Мостовик», что подтверждается справкой ПАО «АСЗ» о занятости в спорные периоды. Также указано третьим лицом на подачу корректирующих сведений относительно работника ФИО1 за периоды нахождения ее в учебных отпусках (дата) по (дата), (дата) по (дата).

Как установлено судом, действительно состояние индивидуального лицевого счета ФИО1 изменилось в связи с подачей (дата) корректирующих сведений.

Разрешая требования, в части включения в специальный стаж - (дата) по (дата), то есть трудовую деятельность в ООО «Мостовик», суд также полагает возможным включить данный период в специальный стаж работы, поскольку данная трудовая деятельность имела место именно в г.Комсоомльске-на-Амуре, что отражено в трудовой книжке истца, а именно указание на структурное подразделение в г.Комсомольске-на-Амуре, факт работы при полной занятости отражен самим работодателем в индивидуальном счете застрахованного лица. Кроме того истцом представлены письменные доказательства, а именно Приказ №79, 116, которые подтверждают работу ФИО1 в ООО «Мостовик», объяснительная записка по результатам ревизии в обособленном структурном подразделении в г.Комсомольске-на-Амуре от (дата), в которой также имеется подпись бухгалтера ФИО1 и зам.диреткора ФИО5 кроме того в судебном заседании была опрошена в качестве свидетеля ФИО5, которая подтвердила полностью доводы истца относительно места работы и расположения рабочего места, а также длительности рабочего дня и недели. При этом свидетель пояснила, что несмотря на то, что женщинам положено было работать 36 часов, женщины на их предприятии трудились 40 часов в неделю.. 

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Между тем не нашел своего подтверждения факт работы в периоды: работы в ООО «Аметист», поскольку наличие одной лишь печати ООО №Аметист» с указанием на г.Комосмольск-на-Амуре не свидетельствует об исполнении в течение, первичных документов, или иных документов, подтверждающих факт работы в особых климатических условиях истцом не представлено.

Кроме того в периоды работы в ПАО «АСЗ» ФИО1 (дата) - (дата) - 7 дней; (дата) - (дата) -4 дня; (дата)-(дата) - 6 дней, находилась в отпусках без сохранения заработной платы, в связи с чем включить вышеуказанные период в стаж работы, дающий право на назначение пенсии досрочно по ст.32 Федерального закона №400-ФЗ, не представляется возможным.

В силу требований статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает необходимым возложить обязанность на Центр ПФР №2 по установлению пенсий Хабаровского края назначить досрочную, страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата).

В соответствии с частью 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время именно после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией в соответствии с частью 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Правила обращения за страховой пенсией, порядок рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируют Правила, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденный приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 № 157н (далее - Регламент).

С учетом всех установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд считает, что на ответчика надлежит возложить обязанность назначить и выплачивать страховую пенсию по основаниям, предусмотренным пункта 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании установленных в ходе судебного разбирательства юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу, что отказ в досрочном назначении истцу страховой пенсии является неправомерным, в связи с чем решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края не может быть признано законным и обоснованным в обжалуемой его части. 

Будучи не соответствующим закону, данное решение не может порождать правовых последствий для истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований. В соответствии со ст.333.19 НК РФ, ст.103 ГПК РФ взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) в части исключения периодов работы: (дата) по (дата), (дата) по (дата); (дата) по (дата).

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2Включить в таж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: (дата) по (дата), (дата) по (дата); (дата) по (дата)

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 назначить и выплачивать ФИО1 досрочную, страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата).

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, его вынесший.

Судья Устьянцева-Мишнева О.О.