Дело № 2-18/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дд.мм.гг. 2018 года г. Дно Псковской области 

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Купташкиной И.Н.,

при секретаре Афанасьевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дновском районе Псковской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязании назначить пенсию с момента обращения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование иска указала, что дд.мм.гг. она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дновском районе Псковской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от дд.мм.гг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности. дд.мм.гг. письмом № *** УПФ РФ в Дновском районе Псковской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения у нее не было необходимой продолжительности специального стажа, а именно деятельности связанной с образовательным (воспитательным) процессом в школе. На дату обращения стаж на соответствующих видах работ, по мнению ответчика, составил 19 лет 11 месяцев 19 дней. В специальный стаж не засчитан период работы в должности заместителя директора по дошкольному образованию в Юрковской восьмилетней школе с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.. Решение от дд.мм.гг. № *** считает незаконным, подлежащим отмене в части отказа во включении периода работы в специальный стаж. Период работы в должности заместителя директора по дошкольному образованию в Юрковской восьмилетней школе с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. подлежит зачету в ее специальный стаж в календарном исчислении, так как: указанное учреждение относится к образовательным учреждениям; в своей трудовой деятельности она руководствовалась нормативными документами органов просвещения; в ее непосредственные обязанности входила деятельность, связанная с образовательным и воспитательным процессом детей. Кроме того, согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № *** от дд.мм.гг., в случае несогласия с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, должно учитываться, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых работал). Следовательно, данный период подлежит зачислению в специальный стаж истца.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования, просит: признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Дновском районе Псковской области от дд.мм.гг. № *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности воспитателя МОУ «Юрковская основная общеобразовательная школа»; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении трудовой пенсии – дд.мм.гг.. Требований о взыскания с ответчика судебных расходов затраченных на уплату госпошлины не заявляет.

ФИО1 пояснила суду, что в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. она фактически работала воспитателем в детском саду в д.Юрково Дновского района. О том, что в трудовой книжке указана запись - заместитель директора по дошкольному образованию Юрковской восьмилетней школы, она узнала только при обращении к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии. Детский сад располагался в отдельном здании от школы. Строило детский сад ООО «***», затем его передали в РОНО, и по документам он стал относиться к Юрковской восьмилетней школе. Позднее, Юрковская восьмилетняя школа стала филиалом МОУ «СОШ № ***» ***. У нее была разновозрастная группа детей дошкольного возраста. Вместе с ней работала нянечка и повар. В ее функциональные обязанности входила воспитательная работа с детьми в дошкольной группе полный рабочий день с 09 час. до 17 час. при пятидневной рабочей неделе. Она ежедневно проводила с детьми зарядку, водила их на прогулки, проводила с ними занятия, они также готовились к утренникам, праздникам и открытым занятиям, в группе проводились родительские собрания. Так как она одна одновременно исполняла обязанности и воспитателя и руководителя, то на нее также было возложено составление ежедневного меню и составление планов и отчетов о проделанной работе. Когда здание детского сада было закрыто, дошкольную группу перевели в здание Юрковской восьмилетней школы. Отработав пять лет в этой должности, дошкольную группу полностью закрыли. В период до дд.мм.гг., а также с дд.мм.гг. год, то есть, как до выполнения работы воспитателя, так и после, она работала учителем начальных классов в Юрковской восьмилетней школе. Поскольку после выхода из отпуска по уходу за ребенком ее рабочее место было занято, то ее перевели в детский сад, а когда в 2009 году место освободилось, она вновь перевелась на прежнюю должность. Считает, что независимо от наименования ее должности в указанный спорный период, в ее обязанности входила работа с детьми. За весь оспариваемый период работы с детьми, ее должностные функции не менялись. Ошибочное наименование работодателем должности, которую она замещала в спорный период (с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.), не должно нарушать ее право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Дновскому району Псковской области, ФИО2, исковые требования ФИО1 не признала. Пояснила суду, что в специальный стаж ФИО1 не засчитан период ее работы в должности заместителя директора по дошкольному образованию в Юрковской восьмилетней школе с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., что составляет 5 лет 16 дней, так как данная должность не предусмотрена списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ№ *** от дд.мм.гг.. Работа в должности заместителя директора, начальника, заведующего включается в льготный стаж при условии, что деятельность связана с образовательным (воспитательным) процессом в школе. Считает отказ в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ правомерным.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от дд.мм.гг. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ от дд.мм.гг. N 400-ФЗ), вступившим в силу с дд.мм.гг..

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гг. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ от дд.мм.гг. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ от дд.мм.гг. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 ФЗ от дд.мм.гг. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от дд.мм.гг. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 ФЗ от дд.мм.гг. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ от дд.мм.гг. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ от дд.мм.гг. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ от дд.мм.гг. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от дд.мм.гг. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от дд.мм.гг. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гг. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гг. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до дд.мм.гг. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дд.мм.гг. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

дд.мм.гг. ФИО1 обратилась с заявлением в УПФ РФ (государственное учреждение) в Дновском районе Псковской области о досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.28-31).

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ ГУ в Дновском районе Псковской области № *** от дд.мм.гг. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.19 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от дд.мм.гг., из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

Согласно представленной трудовой книжке и справкам, в выслугу лет ФИО1, как педагогическому работнику, по Постановлению Правительства РФ от дд.мм.гг. № *** для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 были учтены следующие периоды ее работы:

- с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности учителя начальных классов Юрковской восьмилетней школы ФИО3 (8 лет 6 дней);

- с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности учителя начальных классов Юрковской основной школы (2 года 9 мес. 28 дней);

- с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности учителя начальных классов в Муниципальной Юрковской основной общеобразовательной школе (2 года 1 мес. 14 дней);

- с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности учителя начальных классов МОУ «Юрковская основная общеобразовательная школа» (3 года 11 мес. 26 дней);

- с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *** ***» (3 года 3 дня);

На дату, предшествующую дате обращения дд.мм.гг., стаж на соответствующих видах работ составляет 19 лет 11 месяцев 19 дней. В специальный педагогический стаж работы ФИО1 не засчитан период работы в должности заместителя директора по дошкольному образованию в Юрковской восьмилетней школе с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. (5 лет 16 дней), так как данная должность не предусмотрена списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ № *** от дд.мм.гг.. Право на досрочную трудовую пенсию ФИО1 может реализовать при выработке 25 лет стажа на соответствующих видах работ (л.д.4).

Отказывая во включении в специальный стаж период работы истца ФИО1 в должности заместителя директора по дошкольному образованию в Юрковской восьмилетней школе с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. (5 лет 16 дней), комиссия исходила из того, что данная должность не предусмотрена списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ № *** от дд.мм.гг.. Работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) в соответствии с п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со статьей 30 п.1 пп.19 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от дд.мм.гг., утвержденным Постановлением Правительства РФ № *** от дд.мм.гг., включается в льготный стаж при условии, что деятельность связана с образовательным (воспитательным) процессом в школе.

С выводами комиссии об отказе во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 в должности заместителя директора по дошкольному образованию в Юрковской восьмилетней школе с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., суд не может согласиться, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет среднее - специальное образование. дд.мм.гг. ФИО4, выдан Диплом ИТ № ***, с подтверждением, что она в 1984 году поступила в Опочецкое педагогическое училище Псковской области и в 1988 году окончила полный курс названного педагогического училища по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», с присвоением квалификации учителя начальных классов, воспитателя (л.д.78).

Из копии свидетельства о заключении брака I-ДО № *** от дд.мм.гг., следует, что дд.мм.гг. заключен брак между ФИО5, дд.мм.гг. г.р., и ФИО6, дд.мм.гг. г.р.. После заключения брака ФИО6 присвоена фамилия ФИО7 (л.д.79).

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке, принадлежащей истцу ФИО1: 

дд.мм.гг. ФИО1 принята на должность учителя начальных классов Юрковской восьмилетней школы Дновского района Псковской области (Приказ РОНО № ***/к от дд.мм.гг.); дд.мм.гг. присвоен 8 разряд ЕТС (Приказ по школе № *** от дд.мм.гг.); дд.мм.гг. присвоена вторая квалификационная категория (Приказ по УОР № ***/к от дд.мм.гг.); 

дд.мм.гг. уволена ст.31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию (Приказ по школе № *** от дд.мм.гг.); 

дд.мм.гг. принята на должность учителя начальных классов Юрковской основной школы (Приказ по школе № *** от дд.мм.гг.); 

дд.мм.гг. переведена заместителем директора школы по дошкольному образованию (Приказ № *** от дд.мм.гг.); 

дд.мм.гг. переведена учителем начальных классов (Приказ № *** от дд.мм.гг.); дд.мм.гг. считать соответствующей второй квалификационной категории по должности учитель начальных классов (Приказ № *** от дд.мм.гг. по ГОУ Псковской области); 

дд.мм.гг. уволена по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с ликвидацией филиала «Юрковская основная общеобразовательная школа» (Приказ № ***/к от дд.мм.гг.); 

дд.мм.гг. принята учителем по 12 разряду ЕТС в специальный (коррекционный) класс МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ***» *** (Приказ № ***/к от дд.мм.гг.); дд.мм.гг. присвоена первая квалификационная категория (Приказ ГУО № *** от дд.мм.гг., Приказ № *** от дд.мм.гг.) (л.д.5-11).

Распоряжением Администрации Дновского района Псковской области от дд.мм.гг. № *** зарегистрирована «Юрковская неполная средняя школа». дд.мм.гг. на основании Распоряжения № *** от дд.мм.гг. Администрации Дновского района Юрковская неполная средняя школа переименована в Муниципальную Юрковскую основную общеобразовательную школу Дновского района Псковской области. Распоряжением Администрации Дновского района Псковской области от дд.мм.гг. № *** Об утверждении Устава муниципальных образовательных учреждений» в новых редакциях, в том числе утвержден Устав Юрковской основной общеобразовательной школы. дд.мм.гг. на основании Свидетельства о государственной регистрации от дд.мм.гг. № *** Муниципальная Юрковская основная общеобразовательная школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Юрковская основная общеобразовательная школа. Распоряжением Администрации Дновского района Псковской области от дд.мм.гг. № *** утвержден Устав Муниципального общеобразовательного учреждения «Юрковская основная общеобразовательная школа». дд.мм.гг. на основании Постановления Администрации Дновского района от дд.мм.гг. № *** МОУ «Юрковская основная общеобразовательная школа реорганизована путем присоединения к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № *** ***» с выделением филиала «Юрковская основная общеобразовательная школа», согласно Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Серия 60 № *** от дд.мм.гг.. Постановлением Администрации Дновского района от дд.мм.гг. филиал «Юрковская основная общеобразовательная школа» упразднен.

Приказом начальника Управления образования Дновского района от дд.мм.гг. № ***, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № *** от дд.мм.гг. «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность», на основании Распоряжения главы района от дд.мм.гг. № ***, принят на баланс Управления образования ФИО3 здание детского сада ООО «Экспресс» д.Юрково с дд.мм.гг.. Материально ответственным лицом назначен директор Юрковской основной школы ФИО8 (л.д.137).

Распоряжением Администрации Дновского района Псковской области от дд.мм.гг. № *** «О плате родителей за содержание детей в детском дошкольном учреждении» с дд.мм.гг. установлена плата в Юрковском детском саду, взимаемая с родителей за содержание детей в размере 3 рубля за день (л.д.138).

Приказом начальника Управления образования Дновского района от дд.мм.гг. № ***, директору Юрковской основной школы ФИО8 установлена ежемесячная доплата за реализацию образовательных программ с дд.мм.гг., изданного на основании Распоряжения главы района от дд.мм.гг. № *** «О передаче детского сада ООО «Экспресс» на баланс Управления образования Дновского района (л.д.139-140).

Как следует из Устава, МОУ «Юрковская основная общеобразовательная школа» является общеобразовательным учреждением, реализующим основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования. Учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, проходит государственную аккредитацию в соответствии с Законом РФ «Об образовании».

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что детский сад, расположенный в д.Юрково, переданный Управлению образования Дновского района являлся структурным подразделением Муниципального общеобразовательного учреждения «Юрковская основная общеобразовательная школа».

Согласно Справке от дд.мм.гг. № ***, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые условия для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ***» ***, ФИО1, дд.мм.гг. г.р., работала в Юрковской восьмилетней школе:

- в должности учителя начальных классов: с дд.мм.гг. (Приказ РОНО № ***/к от дд.мм.гг.) по дд.мм.гг. (Приказ по школе № *** от дд.мм.гг.); с дд.мм.гг. (Приказ по школе № *** от дд.мм.гг.) по дд.мм.гг. (Приказ по школе № *** от дд.мм.гг.);

- в должности заместителя директора школы по дошкольному образованию: с дд.мм.гг. (Приказ по школе № *** от дд.мм.гг.) по дд.мм.гг. (Приказ по школе № *** от дд.мм.гг.);

- в должности учителя начальных классов: с дд.мм.гг. (Приказ по школе № *** от дд.мм.гг.) по дд.мм.гг. (Приказ по школе № ***/к от дд.мм.гг.).

С дд.мм.гг. работала на 1 ставку, что соответствует «Спискам работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений», утвержденных Постановлением Правительства № *** от дд.мм.гг. – учитель, заместитель директора школы. (л.д.75-76).

В материалах дела имеются приказы муниципальной Юрковской основной общеобразовательной школы по личному составу за 2004-2009 года, изданные директором школы, в отношении сотрудника дошкольного отделения ФИО9:

- приказом (распоряжением) № *** от дд.мм.гг. о переводе работника на другую работу МОУ «Юрковская основная общеобразовательная школа», учитель начальных классов ФИО1, в связи с производственной необходимостью, переведена на должность заместителя директора по дошкольному образованию Дошкольного отделения (л.д.86);

- приказом № *** от дд.мм.гг. о назначении на должность МОУ «Юрковская основная общеобразовательная школа», ФИО1 считать вышедшей из отпуска по уходу за ребенком и назначить на должность заместителя директора школы по дошкольному образованию с дд.мм.гг. по 12 разряду оплаты труда ЕТС (л.д.87);

- приказом (распоряжением) № *** от дд.мм.гг. о переводе работника на другую работу МОУ «Юрковская основная общеобразовательная школа», воспитатель Дошкольного отделения ФИО1, переведена на должность учителя начальных классов по 12 разряду (л.д.88).

В приказах муниципальной Юрковской основной общеобразовательной школы:

- «О возложении на учителей дополнительных обязанностей» от 02.09.2005г. № ***, 01.09.2006г. № ***, дд.мм.гг. № ***, за ведение документации по питанию дошкольного отделения, ФИО1 установлена ежемесячная доплата (л.д.185-186, 191-192, 198-199);

- «О доплате за замещение уроков» от 02.03.2006г. № ***, 20.03.2006г. № ***, 20.03.2006г. № ***, 30.05.2006г. № ***, ФИО1 – заместителю директора по дошкольному образованию произведена доплата (л.д.187, 188, 189, 190);

- «О проведении годовой инвентаризации» от 27.10.2006г. № ***, 01.11.2007г. № ***, в состав инвентаризационной комиссии назначена ФИО1 - заместитель директора по дошкольному образованию (л.д.193, 202);

- «О возложении на учителей дополнительных обязанностей» от 10.06.2007г. № ***, установлена доплата воспитателю ФИО1 (л.д.195);

- «О назначении ответственных лиц за организацию безопасной работы» от 01.11.2006г. № ***, 01.09.2007г. № ***, ответственность за охрану жизни и здоровья детей на занятиях дошкольного отделения возложена на ФИО1 (л.д.194, 197);

- «О назначении ответственных лиц за пожарную безопасность» от 01.11.2006г. № ***, ответственность за пожарную безопасность территории и здания дошкольного отделения на занятиях дошкольного отделения возложена на заместителя директора по дошкольному образованию ФИО1. Кроме того, ФИО1 назначена ответственным за пожарную безопасность отдельных помещений учреждения: спальная и игровая комната, а на помощника воспитателя *** возложена ответственность за 1-й этаж: туалет ДО, запасной выход (л.д.196);

- «Об аттестации учителей в 2007-2008 учебном году» от дд.мм.гг. № ***, воспитателю дошкольного отделения ФИО1 необходимо пройти аттестацию на 1 квалификационную категорию (л.д.200).

Приказом Управления образования Дновского района от дд.мм.гг. № *** «Об изменении штатного расписания» с дд.мм.гг. в штатное расписание Юрковской школы введены ставки: заместитель директора по дошкольному образованию – 1 ставка; воспитатель – 1,25 ставки; младший воспитатель – 1 ставка; повар – 1 ставка; кочегары – 2,8 ставки; машинист по стирке спецодежды – 0,25 ставки; сторож – 2,3 ставки (л.д.171).

Согласно тарификационных списков учителей и других работников МОУ «Юрковская основная общеобразовательная школа» на 2001-2002 года, в данные периоды, должность заместителя директора ДОУ (дошкольного отделения учреждения), на 1 ставку занимала ***., воспитателем ДОУ на 1,25 ставки являлась *** (л.д.142-148).

В тарификационном списке учителей и других работников МОУ «Юрковская основная общеобразовательная школа» на дд.мм.гг., в графе работников дошкольного отделения указаны две должности: заместитель директора на 1 ставку и воспитатель ДО на 1,25 ставки, но одна фамилия ФИО1. Также в данном списке имеются сведения о количестве учащихся - 47, детей дошкольного возраста - 6 чел. (л.д.151).

В тарификационных списках учителей и других работников МОУ «Юрковская основная общеобразовательная школа» на дд.мм.гг., дд.мм.гг., дд.мм.гг. указана ФИО1 по должности воспитатель ДО (дошкольного отделения), на 1,25 ставки (л.д.154, 158, 160). 

Согласно расчетной таблице начислений основной части заработной платы руководителей и специалистов МОУ «Юрковская основная общеобразовательная школа» на дд.мм.гг., количество учащихся - 37, дошкольников – 9 (л.д.166-167).

Штатными расписаниями МОУ «Юрковская основная общеобразовательная школа» на дд.мм.гг., дд.мм.гг., дд.мм.гг., не предусмотрена ставка заместителя директора по дошкольному образованию, а предусмотрена должность воспитателя дошкольной группы на 1,25 ставки и должность младшего воспитателя на 1 ставку (л.д.172-173, 174-175, 176-177).

После ликвидации дошкольного отделения МОУ «Юрковская основная общеобразовательная школа» в штатных расписаниях учреждения на дд.мм.гг. отсутствуют ставки заместителя директора по ДО, воспитателя дошкольной группы, а также младшего воспитателя (л.д.178-179, 180-181).

При исследовании письменных материалов дела, а именно: тарификационных списков учителей и других работников МОУ «Юрковская основная общеобразовательная школа», расчетных таблиц начислений основной части заработной платы руководителей и специалистов МОУ «Юрковская основная общеобразовательная школа», штатных расписаний МОУ «Юрковская основная общеобразовательная школа», приказов начальника Управления образования Дновского района, а также приказов директора МОУ «Юрковская основная общеобразовательная школа», суд отмечает, что на протяжении всего оспариваемого периода работы ФИО1 с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., должность ФИО1 обозначена либо как «заместитель директора дошкольного отделения», либо как «воспитатель дошкольного отделения». Каких-либо данных на иных лиц, являющихся сотрудниками дошкольного отделения данного образовательного учреждения в указанный период (с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.) на должностях «заместителя директора дошкольного отделения» или «воспитателя дошкольного отделения», кроме как на ФИО1, не имеется.

В судебном заседании из показаний свидетелей *** и ***., исследованных материалов дела, установлено, что в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. ФИО1 непосредственно осуществляла педагогическую деятельность в качестве воспитателя детского сада, принимала детей, водила их на прогулки, проводила с ними занятия, готовила планы, проводила открытые занятия, родительские собрания. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель *** суду пояснила, что дд.мм.гг. она поступила на работу в детский сад ООО «Экспресс» няней, расположенном в д.Юрково. С апреля 2001 года детский сад перешел в подведомственность районного отдела образования, то есть, передан Юрковской школе, и стал называться Дошкольным отделением Муниципальной Юрковской основной общеобразовательной школы, в связи с чем, она была уволена из детского сада ООО «Эксперсс» в порядке перевода помощником воспитателя МОУ «Юрковская основная общеобразовательная школа». После того, как детский сад перешел в подведомственность районного отдела образования трудовые функции работников не изменились, они продолжали исполнять свои обязанности в этом же здании детского сада. Заработную плату они стали получать в Управлении образования Дновского района. Позднее здание детского сада закрыли, а их группу перевели в здание Юрковской школы на 1 этаж в отдельное крыло, с выделением игровой комнаты, спальни, санузла. За весь ее период работы в детском саду была только одна группа, состоящая из разновозрастных детей и три работника на группу: воспитатель, помощник воспитателя и повар. Когда кого-либо не было, то они заменяли друг друга. В августе 2004 года в детский сад пришла работать воспитателем ФИО1. ФИО1 непосредственно занималась педагогической деятельностью как воспитатель, в её обязанности входило принятие детей утром, проведение занятий, сопровождение детей на прогулки, проведение родительских собраний, утренников, составлений ежедневных планов. Работали они полный рабочий день с 9 часов до 17 часов, дети после обеда ложились спать. Кроме того, ФИО1 готовила все отчеты по детскому саду и составляла меню для детей. Летом 2009 года дошкольное отделение закрыли, штат сократили, она вышла на пенсию, а ФИО1 перевелась на должность учителя в этой же школе.

Приобщенная к материалам дела копия трудовой книжки (л.д.220-224) свидетеля ***. подтверждает тот факт, что она работала в оспариваемый период дд.мм.гг. по дд.мм.гг. вместе с истцом ФИО1. Согласно трудовой книжке серии АТ-IV № *** от дд.мм.гг. на имя ***., дд.мм.гг. она была принята няней детского сада ООО «Экспресс» в порядке перевода из подсобного сельского хозяйства «Экспресс» локомотивного депо Дно, по согласованию руководителей предприятий (Приказ № *** от дд.мм.гг.). дд.мм.гг. уволена переводом в дошкольное отделение Муниципальной Юрковской основной общеобразовательной школы (Приказ № *** от дд.мм.гг.). дд.мм.гг. ***. принята помощником воспитателя по 3 разряду оплаты труда ЕТС Муниципального общеобразовательного учреждения «Юрковская основная общеобразовательная школа» (Приказ № *** от дд.мм.гг.). дд.мм.гг. *** уволена по ст.81 п.2 Трудового Кодекса РФ, то есть по сокращению штата работников организации (Приказ № *** от дд.мм.гг.).

Свидетель ***И. в судебном заседании пояснила, что в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. она работала учителем в Юрковской школе. Вместе с ней также работала истец ФИО1. До ухода в отпуск по уходу за ребенком ФИО1 работала учителем начальных классов. После выхода из отпуска ФИО1 предложили работу в детском саду, где та работала в течение пяти лет, пока не освободилось место учителя. В период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. ФИО1 работала в детском саду воспитателем дошкольного отделения. В д.Юрково был детский сад, ранее принадлежащий ООО «Экспресс», позднее детский сад стал относиться к Юрковской школе. Это было отдельное здание, со спальней, столовой, игровой комнатой. До истца ФИО1 заведующей и воспитателем детского сада была *** Когда здание детского сада закрыли, то он стал располагаться в здании школы, на первом этаже, с отдельным входом, помещениями для занятий и сна, туалетом. Весь период работы в детском саду, ФИО1 работала полный рабочий день вместе с няней и поваром. Совместные периоды работы *** с истцом ФИО1 также подтверждаются записями в трудовой книжке данного свидетеля (л.д.205-217).

Проанализировав представленные документы, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что в спорный период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. истец фактически выполняла трудовую функцию воспитателя дошкольного отделения в общеобразовательном учреждении (школе, детском саду), (правопреемником которого в результате реорганизации и переименований стало Муниципальное общеобразовательное учреждение «Юрковская основная общеобразовательная школа», находящееся в ведении Управления образования Дновского района).

Неправильное указание записи в трудовой книжке о приеме на работу по месту перевода на должность воспитателя не должно ограничивать право истца на включение в стаж педагогической деятельности указанного периода её работы, которое имея педагогическое образование на протяжении всей трудовой деятельности занимается педагогической деятельностью, работает с детьми в учреждении для детей на педагогических должностях.

Должностные обязанности ФИО1, выполняемые в оспариваемый период, и исследованные в судебном заседании, соответствуют должностным обязанностям воспитателя дошкольного образовательного учреждения, а именно требованиям Государственного образовательного стандарта дошкольного образования согласно Закону "Об образовании" и "Типовому положению о дошкольных учреждениях".

Типовое положение о ДОУ, где указаны виды дошкольных учреждений, было принято в 1995 году, в связи с чем, регистрация уставов образовательных учреждений происходила в соответствии с Законом РФ от дд.мм.гг. N 3266-1 "Об образовании", где в п.4 ст.12 указан перечень типов образовательных учреждений. 

Наименование учреждения указывалось в зависимости от вида реализуемых образовательных программ, кроме того, в соответствии с письмом Министерства общего и профессионального образования РФ от дд.мм.гг. N 150/14-12, образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание воспитанников, обучающихся.

Все нормативно-правовые акты, предусматривающие льготы и преимущества педагогическим работникам, устанавливающие штатные нормативы, должностной функционал и т.д., определялись исходя из основной функции дошкольного учреждения, направленное на воспитание и развитие детей раннего и дошкольного возраста.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением от дд.мм.гг. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на досрочное назначение пенсии имеют лица, работавшие в должностях «воспитатель» в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований и дошкольных образовательных учреждениях, в том числе в детских садах всех наименований.

Согласно п.4 вышеуказанных Правил, периоды выполнявшейся до дд.мм.гг.г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дд.мм.гг. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Для включения работы в качестве воспитателя в специальный стаж в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. необходимо исходить из условия выполнения истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии со ст.333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства РФ от дд.мм.гг. № *** «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (в ред. до дд.мм.гг.) норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Исследованными выше материалами дела, а именно, тарификационными списками, расчетными таблицами начислений основной части заработной платы, приказами, штатными расписаниями МОУ «Юрковская основная общеобразовательная школа», подтверждено, что педагогическая нагрузка ФИО1 с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности воспитателя составляла более 1 ставки (1,25).

Таким образом, исходя из анализа имеющихся в деле документов, представленных доказательств, суд приходит к выводу, что, поскольку истец ФИО1 в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. фактически осуществляла работу воспитателя, выполняя при этом норму рабочего времени, то ненадлежащее оформление документов образовательного учреждения не может препятствовать реализации права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от дд.мм.гг. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии дд.мм.гг.. С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке (19 лет 11 месяцев 19 дней), периода, засчитанного судом в рамках производства по данному делу (5 лет 16 дней), общий специальный стаж истца на дату обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Дновском районе Псковской области составляет более 25 лет.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 указала, что не желает взыскивать с ответчика понесенные ею судебные расходы на оплату государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дновском районе Псковской области удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дновском районе Псковской области от дд.мм.гг. № *** об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дновском районе Псковской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дд.мм.гг. года рождения, период работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности воспитателя Муниципального общеобразовательного учреждения «Юрковская основная общеобразовательная школа».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дновском районе Псковской области назначить ФИО1, дд.мм.гг. года рождения, досрочную трудовую (страховую) пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении трудовой пенсии – дд.мм.гг..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме: дд.мм.гг..

Председательствующий: И.Н. Купташкина