Дело (№)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес).

В составе председательствующего судьи Фурман Е.Ю., 

при секретаре судебного заседания Дорофеевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о признании решения незаконным, возложении обязанности по даче разрещения на подключение газопотребляющего прибора, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Акционерному обществу «Газпром газораспеределение Дальний Восток» о признании решения незаконным, возложении обязанности по даче разрешения на подключение газопотребляющего прибора, указывая на то, что (дата) она обратилась к ответчику с заявлением о подключении её газопотребляющего прибора «Vilopend 100-W», комбинированный газовый настенный котел, параметры расхода при максимальной нагрузке-2,6 куб.м./ч. к её существующему внутриквартирному газоснабжению. (дата) ответчик подготовил и отправил в адрес истца ответ на её обращение, которым отказал в подключении прибора, при этом, ответчиком не были запрошены у неё документы на предмет соответствия либо несоответствия оборудования, в отношении которого было подано заявление, требованиям, установленным названным постановлением. Кроме того, подключение спорного прибора не требует переустройства жилого помещения и или дома в целом. Данный процесс не представляет собой также и технологическое присоединение к системе отопления дома (общедомовому имуществу), не влечет за собой изменения в системе отопления. В данном случае от системы отопления с помощью отсечных кранов отключаются только радиаторы отопления, не нарушая замкнутый характер системы отопления дома и характеристики (показатели) ее работы, в том числе, не влекущее изменение температуры в примыкающих помещениях, или нарушение гидравлического режима во внутридомовой системе теплоснабжения.

Просит суд признать незаконным решение ответчика от (дата) об отказе в подключении газопотребляющего прибора; обязать дать разрешение о подключении газопотребляющего прибора «Vilopend 100-W», (комбинированный газовый настенный котел, параметры расхода при максимальной нагрузке (природный газ -2,6 куб.м./ч) к её существующему внутриквартирному газоснабжению.

В судебном заседании истица ФИО1 участия не принимала, уведомлена о слушании дела в соответствии с законом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, в связи с чем, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы ФИО1, в соответствии с пунктом 4 статьи 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2- Суркова С.А, действующая на основании ордера от (дата), поддержала исковые требования истицы, при этом дала объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила о том, что у истицы имеется заключение специалистов о том, что коммуникации имеют мощность и позволяют подключить газовые котлы, провести воздухоотводы, имеются документы на само оборудование, согласно данным прибора он изготовлен для использования в квартирах. Ответчиком не представлена документация на спорный дом. Считает, что решение ответчика об отказе является 

преждевременным, поскольку необходимо было первоначально подготовить документы, провести осмотр, замеры, исследование и лишь в дальнейшем выносить решение. 

В судебном заседании представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» ФИО3, действующая на основании доверенности от (дата), возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв в обоснование возражений на иск, при этом, дополнительно суду пояснила о том, что нет технической возможности подключение дополнительного газового оборудования в квартире истца. По нормам СНиП не возможно провести газоотвод многоквартирного дома. Представленные стороной истца экспертные заключения основаны только на теории, не имеют отношения к делу. 

Свидетель ФИО4 суду пояснил о том, что он работает в «Газпром газораспределение Дальний Восток» в должности начальника ПТО (производственно-технического отдела), у него обширные обязанности и в них входит обнаружение технических условий для проведения газопровода, отводов, которые идут по программе технологического присоединения. Дом у истца стандартный, 4 газовых стояка. Предоставлены диаметры труб, видно, что ДУ 15, а стояки диаметром 20. Это типовые проекты. Подача газа предусматривается только для газовых плит, это указано в плане. Согласно Правил, газопотребляющий прибор истца вообще не целесообразно рассматривать, индивидуальный котел отопления предназначен только для отопления индивидуального жилого дома, гаража, автостоянки, автомойки, данный прибор не может быть установлен в многоквартирном доме. В многоквартирном доме этого делать категорически нельзя, так как это исходя из представленных документов - миникотельная. Необходимо вносить изменения в газовую систему распределения. Газораспределение идет по расходу жилого дома с соответствующими сетями. Когда создавался проект поселения, то учитывались только плиты, у средней плиты расход 1,15 и проводится необходимая плита к жилому дома, а у котлов расходы в два-три раза больше. Заявитель настаивает на подключении котла к стояку, это может привлечь к тому, что понизится давление и у бабушки, которая живет ниже этажом или выше происходит затухание пламени. Котел нагревается, и газ поступает в квартиру этажом выше, но уже без пламени и происходит утечка газа и взрыв. Если поставить котел, то расход никто не будет перерасчитывать, и никто не будет менять шайбу, и нет гарантии, что зимой котел не сломается и помещение не останется без отепления и стены никто греть не будет. Существующие нормы требуют выведение дымоходов, куда его вымещать, когда по жилым помещениям его нельзя выводить. Можно ставить мини котельную во всем доме и ставить новую газовую трубу. С установкой котла объем газа будет увеличен во всем доме и возможно прерывание газа в иных квартирах. Изначально газ планировался в доме только для приготовления пищи. Невозможно прикрепление газового оборудования к газовой проводке внутри квартиры. Стояк идет внутри помещения кухни и при подключении дополнительного оборудования у соседей возможно прекращение подачи газа и затухание пламени. В существующем проекте газоснабжения предусмотрены плиты для приготовления пищи и никаких котлов там нет. Там написано, газовые плиты, такое-то количество с учетом имеющегося газового оборудования. Проектировщик не рассчитывал на установку котла, так как газоотводная труба не выдержит, дымоход запрещен, СНиПом. Отсутствует техническая возможность для установки котла в квартире многоквартирного дома истца. 

Суд, выслушав объяснение представителя истца адвоката Сурковой С.А., представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» ФИО3, свидетеля ФИО4, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу: 

В судебном заседании установлено следующее:

(дата) ФИО1 обратилась к руководителю Комсомольского филиала АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» с 

заявлением о подключении её газопотребляющего прибора «Vilopend 100-W», комбинированный газовый настенный котел, параметры расхода при максимальной нагрузке (природный газ) -2,6 куб.м./ч к её существующему внутриквартирному газоснабжению многоквартирного дома. 

(дата) директор Комсомольского филиала АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» вынес решение в виде ответ за № КФ-01-1-16/1537 на её обращение, которым отказал ФИО1 в подключении прибора. 

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что в соответствии с пунктом 15 статьи 14 Федерального закона от (дата) № 190-ФЗ «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения. На основании анализа указанной нормы, Верховный суд РФ сделал вывод о том, что данные ограничения установлены в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения (решение от (дата) № АКПИ15-198). Таким образом, произвести технологическое присоединение газового котла в (адрес) многоквартирного (адрес)А по (адрес) в (адрес), не представляется возможным.

Рассматривая требования истца ФИО1 о признании незаконным решение ответчика № КФ-01-1-16/1537 от (дата) об отказе в подключении газопотребляющего прибора, суд приходит к следующему выводу: 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав, согласно которым признать недействительным возможно решение собрания либо акт государственного органа или органа местного самоуправления. АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» не является ни собранием, ни государственным органом, ни органом местного самоуправления.

В соответствии с Уставом Акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток», Общество создано в целях надежного и безаварийного газоснабжения потребителей… Основным видом деятельности общества являются: транспортировка газа по трубопроводам, обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования…

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены Федеральным законом от (дата) № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от (дата) № 69-ФЗ, «О газоснабжении в Российской Федерации», поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от (дата) (№) определено, что пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения (п.5.5.1).

Согласно пп. "к" п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№), на абоненте лежит обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО), своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении. При этом, в соответствии 

с пунктом 3 данных Правил, абонентом может выступать как физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, так и юридическое лицо (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК, ЖК или иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

Особенности предоставления коммунальной услуги газоснабжения потребителей по централизованной сети газоснабжения закреплены в разделе 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) (№).

Так, в соответствии с пунктом 131 Правил, газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным: а) в многоквартирном доме: в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения, а в отношении внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда: с нанимателем такого жилого помещения - в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования, а с собственником такого жилого помещения - в части капитального ремонта такого оборудования.

В соответствии с п. 131(1) Правил, лица, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 131 настоящих Правил, обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования посредством заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования".

Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от (дата) (№), определено, что "внутриквартирное газовое оборудование" – газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (отпусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Согласно п. 16, пп. «в» п. 17 Правил (№), техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутриквартирного газового оборудования является собственник 

(пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства (проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства) к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от (дата) (№).

Согласно действующему законодательству, договор о технологическом присоединении к сети газораспределения возможно заключить только по отношению к объектам капитального строительства.

В соответствии с пунктами 10 Градостроительного кодекса РФ, объектом капитального строительства признаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка ( замощение, покрытие и др.)

Таким образом, квартира истицы ФИО1 не является объектом капитального строительства, в связи с чем, согласно Правил, осуществить технологическое присоединение газопотребляющего прибора к сети газораспределения не представляется возможным.

Кроме того, согласно п.15 ст.14 ФЗ (№) от (дата) «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения.

На основании анализа указанной правовой нормы, Верховный Суд РФ вынес решение от (дата) № АКПИ15-198, согласно которому ограничения по технологическому присоединению установлены в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном домe происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, в результате чего нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплооснабжения.

Исходя из анализа приведённых доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения Общества об отказе в подключении газопотребляющего прибора, оформленного письмом № КФ01-1- 16/1535 от (дата), отсутствуют, поскольку произвести технологическое присоединение газового котла в (адрес) многоквартирного (адрес)А по (адрес) в (адрес), не представляется возможным.

Представленные в суд заключения по пропускной способности трубы, подводящей газ к жилому дома, выполненные ООО « Инспект+» по заявке ФИО5, суд не может принять во внимание как доказательство по делу, как не относящиеся к данному делу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром газораспеределение Дальний Восток» о признании решения незаконным, возложении обязанности по даче разрешения на подключение газопотребляющего прибора- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья Фурман Е.Ю.