Дело № 12-535/2024 

№ 72-503/2024

РЕШЕНИЕ

г. Курган 5 июля 2024 г.

Судья Курганского областного суда Бузаев С.В., рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения «Курганская больница скорой медицинской помощи» на постановление врио начальника Курганского городского отделения судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области ФИО1 от 14 марта 2024 г. решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 21 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения «Курганская больница скорой медицинской помощи»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения Курганского городского отделения судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области (далее – Курганского ГОСП по взысканию с ЮЛ и ИИДНХ УФССП России по Курганской области) от 14 марта 2024 г., Государственное бюджетное учреждение «Курганская больница скорой медицинской помощи» (далее – ГБУ «Курганская БСМП») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 21 мая 2024 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд ГБУ «Курганская БСМП» просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, ссылаясь на то, что им предпринимались все возможные меры по исполнению решения суда, постановление должностного лица противоречит положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ГБУ «Курганская БСМП» ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Заслушав явившееся лицо, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу. 

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

На основании статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Курганского городского суда Курганской области от 29 января 2020 г., вступившим в законную силу 06 марта 2020 г. на ГБУ «Курганская БСМП» возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- выполнить отделку стен материалами, устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, поверхность которых должна быть гладкой, без дефектов; покрыть пол материалами, плотно прилегающими к основанию, в отделении реанимации (коридор, палаты, помещение для сбора грязного белья, учебная комната, ординаторская, кабинет заведующего отделением, кабинет старшей медицинской сестры, сестринской, кабинет сестры-хозяйки, раздевалку, туалеты);

- обеспечить исправную работу механической приточно-вытяжной вентиляции в операционном блоке и отделении реанимации;

- паспортизировать системы механической приточно-вытяжной вентиляции в помещениях операционного блока в реанимации; проводить проверку эффективности работы, а также очистку и дезинфекцию систем механической приточно-вытяжной вентиляции в операционном блоке и отделении реанимации один раз в год;

- эндоскопическое отделение (кабинет) оборудовать следующими помещениями: моечно-дезинфекционным, вспомогательным, раздельные эндоскопические манипуляторные;

- клинико-диагностическую лабораторию, где проводят работы с ПБА III-IV групп, разместить в изолированной части здания;

- не допускать размещение складского помещения в заразной зоне бактериологической лаборатории.

В целях принудительного исполнения судебного акта выдан исполнительный лист, на основании которого 1 июня 2021 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 27 октября 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ГБУ «Курганская БСМП» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 декабря 2021 г.

В период с 2021 г. по 2023 г. должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения исполнительного документа.

19 сентября 2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения до 31 октября 2023 г. До указанного срока требования исполнительного документа не исполнены, что послужило основанием для привлечения ГБУ «Курганская БСМП» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ обжалуемым постановлением должностного лица.

Факт совершения ГБУ «Курганская БСМП» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи городского суда о доказанности вины ГБУ «Курганская БСМП» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств того, что ГБУ «Курганская БСМП» были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в материалах дела не содержится.

Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБУ «Курганская БСМП» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Безусловных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в полном объеме исключающих возможность соблюдения ГБУ «Курганская БСМП» требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению вменяемого нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств обратного ГБУ «Курганская БСМП» не представлено.

Доводы жалобы о том, что ГБУ «Курганская БСМП» исполнило часть требований, изложенных в исполнительном документе, в подтверждение чего представлен контракты № от 7 мая 2024 г., № П-ИМЗ№ и ссылки подателя жалобы на то, что в соответствии с судебным решением денежные средства на его исполнение выделены Департаментом здравоохранения Курганской области только в 2024 г., нахожу несостоятельными, поскольку отсутствие финансирования не освобождало юридическое лицо от исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, решение суда не исполнено более 2 лет, доказательств фактического выполнения мероприятий, указанных в судебном акте, не имеется.

Постановление о привлечении ГБУ «Курганская БСМП» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

При назначении виновному лицу административного наказания требования статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица и решения судьи при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

В связи с изложенным оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника Курганского городского отделения судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области от 14 марта 2024 г. решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 21 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения «Курганская больница скорой медицинской помощи» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено Седьмым кассационным судом общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья С.В. Бузаев