Производство №2а-461/2024

Дело (УИД) 42RS0018-01-2024-000044-31

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 25 января 2024 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Фоминой Е.А.

при секретаре Антроповой П.А.

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Карманова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Новокузнецку Кемеровской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным.

Свои требования мотивируют тем, что во исполнение Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64 - ФЗ и Приказа МВД РФ № 818 от 08.07.2011г. «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор» в отделе полиции «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку с .. .. ....г. на профилактическом учете под административным надзором состоит поднадзорный ФИО1, .. .. ....г. г.р., уроженец ул.....г..... фактически проживающий по адресу: ул.....г......

Административный ответчик ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г.., согласно которому он осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст.111 ч.4 УК РФ к 10 годам лишения свободы. .. .. ....г. административный ответчик ФИО1 был освобожден по Постановлению Мариинского городского суда Кемеровской области от .. .. ....г. на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на не отбытый срок .. .. ....г. из исправительного учреждения ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу.

Административный надзор в отношении поднадзорного ФИО1, .. .. ....г. года рождения, установлен Решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. на срок .. .. ....г., с установленным административным ограничением в виде: 1. обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2. запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. В течение .. .. ....г. года административный ответчик ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления:

.. .. ....г.. в .. .. ....г. часов ФИО1 находясь в общественном месте около ул.....г..... распивал алкогольную продукцию водку «Беленькая» емкостью 0,5 литра из стеклянной тары с содержанием спирта 40%, чем нарушил требования п.7 ст.16 ФЗ-171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 Кодекса РФ об АП - «потребление (распитие) алкогольной продукции в месте, запрещенном Федеральным законом. На основании чего составлен административный протокол №ул.....г..... от .. .. ....г., на основании данного протокола постановлением врио заместителем отдела полиции «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку от .. .. ....г. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

.. .. ....г.. гр. ФИО1 в результате небрежного хранения допустил утрату паспорта в неустановленном месте, тем самым нарушил п.п.1.17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828. Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное, ст. 19.15 Кодекса РФ об АП «проживание гражданина РФ без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта). На основании чего составлен административный протокол №ул.....г.....3 от .. .. ....г., на основании данного протокола постановлением врио заместителем отдела полиции «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку от .. .. ....г. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

.. .. ....г.. в .. .. ....г. часов ФИО1 находясь по ул.....г..... в состоянии алкогольного опьянения, что подтверждено актом медицинского освидетельствования №... от .. .. ....г., имел резкий запах алкоголя изо рта, неопрятный внешний вид, неустойчивую позу и невнятную речь, шатался из стороны в сторону, оскорбляя человеческое достоинство и общественную нравственность. Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 Кодекса РФ об АП — «появление в общественном месте в состоянии опьянения». Составлен административный протокол ул.....г..... от .. .. ....г.., на основании данного протокола постановлением Мирового судьи судебного участка №1 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста 01 сутки.

ФИО1 не уплатил административный штраф, назначенный должностным лицом ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по ул.....г..... от .. .. ....г. в сумме 500 рублей в срок, предусмотренный Кодексом РФ об АП, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ б АП. .. .. ....г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании данного протокола постановлением мирового судьи судебного участка №1 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г.. ФИО1 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ2 об административных правонарушениях «Неоплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об АП», в виде административного ареста 01 сутки.

Согласно справке - характеристике старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку майора полиции ФИО2 поднадзорный ФИО1 по месту жительства характеризуется не удовлетворительно, склонен к совершению повторных правонарушений и преступлений, а также к злоупотреблению спиртными напитками. По адресу ул.....г..... ФИО1 проживает один. Жалоб от соседей на него не поступало, в конфликтных ситуациях с соседями не замечен. В течение .. .. ....г. года неоднократно привлекался к административной ответственности. В ходе профилактических бесед информацию воспринимает адекватно. Поскольку в период нахождения под административным надзором, в течение года гр. ФИО1 были допущены административные правонарушения против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности на основании ч.3, ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением, необходимы проведения с поднадзорным дополнительных профилактических бесед при обязательной явке на регистрацию в орган внутренних дел, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов.

Просит суд установить дополнительное ограничение в отношении поднадзорного лица ФИО1, в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц, а всего 2 в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов. Сохранить, установленные решением Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Продлить срок административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1, сроком на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Представитель административного истца Управления МВД России по г.Новокузнецку Кемеровской области, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Суд, выслушав участников процесса, мнение помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Карманова М.А., полагавшего подлежащим удовлетворению требование об установлении дополнительного ограничения в виде дополнительной явки в инспекцию и требование о продлении срока административного надзора, в оставшейся части полагавшего требования удовлетворению не подлежащими, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в случае: совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Согласно ч.1,2 ст.4 ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО1, .. .. ....г. года рождения осужден приговором Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г.. по ч.4 ст. 111 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д.14-22).

.. .. ....г.. административный ответчик ФИО1 на основании ст. 79 УК РФ был освобожден условно-досрочно по Постановлению Мариинского городского суда Кемеровской области от .. .. ....г.. на не отбытый срок .. .. ....г. из исправительного учреждения ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу (л.д.24).

Административный надзор в отношении ФИО1 установлен решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. (с учетом апелляционного определения от .. .. ....г. (л.д.11-13) на срок 1 год, с установленным административным ограничением в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (л.д.8-10).

Административный надзор в отношении ФИО1 с .. .. ....г. осуществляется отделом полиции «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г.Новокузнецку (л.д.24,25).

Согласно характеристике, административный ответчик ФИО1 проживает по адресу: ул.....г....., проживает один, не работает, ........ Жалобы и заявления от соседей на поведение поднадзорного не поступали. Состоит на профилактическом учете, под административным надзором с 08.08.2023г., ранее привлекался к уголовной и административной ответственности. Склонен к совершению преступлений, административных правонарушений, злоупотреблению спиртными напитками. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно (л.д.26).

Из имеющихся в материалах дела постановлений по делам об административных правонарушениях, усматривается, что ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.20 КРФ об АП -.. .. ....г., ст. 19.15 КРФ об АП -.. .. ....г., ст. 20.21 КРФ об АП -.. .. ....г., ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП -.. .. ....г. (л.д.27-30).

Таким образом, в период нахождения ФИО1 под административным надзором в течение .. .. ....г. г. им были нарушены ограничения, установленные судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения в области порядка управления и правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, обстоятельств характеризующих личность ФИО1, срока административного надзора установленного в отношении ФИО1 решением от .. .. ....г., срока погашения судимости, предусмотренного п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, даты освобождения из мест лишения свободы-.. .. ....г., суд, для целей профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов, учитывая, что имеются предусмотренные законом основания для продления административного надзора ФИО1 считает, необходимым удовлетворить требования административного истца и продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев, то есть в пределах срока, установленного для погашения судимости.

Кроме того, с учетом данных о личности ФИО1 и его образе жизни, обстоятельств совершения им преступления, его поведения в период после отбытия наказания, который неоднократно привлекался к административной ответственности, в целях ужесточения контроля за поведением поднадзорного лица и предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также с целью соблюдения баланса публичных и частных интересов, учитывая мнения сторон и самого поднадзорного, который не возражал против административных исковых требований, о чем собственноручно указал в расписке (л.д.41), суд приходит к выводу о необходимости дополнить ФИО1 ранее установленные решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. ограничения, ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации, сохранив ранее установленное решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. административные ограничения. 

При этом, с учетом сохранения ФИО1 установленного решением от .. .. ....г. ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел и вменения настоящим решением дополнительного ограничения в виде явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел, общее количество явок составит 2 раза в месяц.

При решении вопроса о вменении дополнительной обязанности в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, суд учитывает позицию, изложенную в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15, согласно п.28 которого, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Таким образом, по мнению суда, оснований для вменения ФИО1 дополнительной обязанности в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, не усматривается, поскольку сведений о систематическом нарушении административным ответчиком общественного порядка в указанное время или иных доказательств необходимости установления времени запрета на нахождение поднадзорного лица по месту своего жительства или пребывания, суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Управления МВД России по г.Новокузнецку к ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным удовлетворить частично.

Административный надзор, установленный в отношении ФИО1, .. .. ....г. года рождения, 

<

...>, решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г., продлить на срок шесть месяцев. 

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от .. .. ....г. административного надзора.

Дополнить ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженцу ул.....г....., ранее установленные решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. ограничения, ограничением в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц (всего 2 (два) раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении оставшейся части требований Управления МВД России по г.Новокузнецку - отказать.

Сохранить ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженцу ул.....г....., ранее установленное решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 25.01.2024 года.

Судья: Е.А. Фомина