Дело № 2-535\17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2017 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Ж.Ю. Лялякиной,

при секретаре Т.С. Галичевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о включении спорных периодов в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в Черняховском районе) о включении периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 15.05.2017 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях". Решением начальника ГУ - УПФ РФ в Черняховском районе от 23.06.2017 N 419 к зачету в специальный трудовой стаж принято 24 года 04 месяца 04 дня. В льготный трудовой стаж не включены периоды деятельности: с 19.10.2009 по 23.10.2009, с 13.11.2009 по 23.11.2009 - курсы повышения квалификации: с 09.09.1996 по 28.09.1996. с 08.01.1997. по 18.01.1997, с 09.06.1997. по 06.07.1997, с 05.01.1998. по 24.01.1998, с 01.06.1998 по 20.06.1998, с 04.01.1999 по 28.01.1999, с 31.05.1999, по 20.06.1999, с 04.01.2000. по 01.02.2000, с 06.04.2000 по 30.06.2000 - учебные отпуска. В назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано. Вместе с тем, по мнению истца, учебные отпуска и курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку приравниваются к периодам фактической работы.

В суде представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как на время данных периодов за работником сохраняется заработная плата, уплачиваются страховые взносы, производятся отчисления в пенсионный фонд. С учетом спорных периодов и периодов, засчитанных ответчиком, на 19.05.2017 г. у истца имелся требуемый педагогический стаж и оснований для отказа в назначении такой пенсии у ответчика не было.

Представитель ответчика ФИО3 иск в суде не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа, указав, что в спорный период истец фактически не осуществляла педагогическую деятельность.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, пришел к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 5 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют учителя, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований.

Судом установлено, что ФИО1 работает с 15.08.1989 г. по настоящее время в должности учителя начальных классов в общеобразовательных учреждениях.

Решением ГУ УПФ РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) № от 23.06.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в стаж работы, дающей право на ее назначение, пенсионным органом не были включены периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 173 Кодекса работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обучалась в имеющем государственную аккредитацию Калининградском государственном университете.

В периоды обучения истцу по месту работы в предоставлялись дополнительные учебные отпуска с 09.09.1996 по 28.09.1996. с 08.01.1997, по 18.01.1997, с 09.06.1997. по 06.07.1997, с 05.01.1998. по 24.01.1998, с 01.06.1998 по 20.06.1998, с 04.01.1999 по 28.01.1999, с 31.05.1999 по 20.06.1999, с 04.01.2000. по 01.02.2000, с 06.04.2000 по 30.06.2000 с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

В периоды с 19.10.2009 по 23.10.2009, с 13.11.2009 по 23.11.2009 истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

В указанные выше периоды за нею сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Спорные периоды имели место в периоды работы истицы в должностях учителя начальных классов в средней школе, которые были включены пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поэтому исключению из специального стажа не подлежат. 

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды работы после регистрации застрахованного лица ФИО1 в отсутствие сведений индивидуального персонифицированного учета реквизитом "условия для досрочного назначения трудовой песни по старости" не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, являются несостоятельными.

Действительно, в силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Данный Федеральный закон возлагает на страхователя обязанность представлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. При этом, ст. 14 названного Федерального закона не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за представлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имела реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем. В то же время, поскольку истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, то его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом.

Таким образом, отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, реквизита "условия для досрочного назначения трудовой песни по старости" относительно спорных периодов не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать соответствующие реквизиты льготного характера труда лежит на работодателе.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения в учебных отпусках не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, не состоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на социальное обеспечение, получение досрочной трудовой пенсии.

Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

Согласно частям 1 и 2 статья 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, продолжительность специального стажа достаточна для назначения досрочной страховой пенсии, истцу должна быть назначена пенсия с 19 мая 2017 года.

В соответствии со ст. ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцу подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды 

с 19.10.2009 по 23.10.2009, с 13.11.2009 по 23.11.2009 - курсы повышения квалификации: 

с 09.09.1996 по 28.09.1996, с 08.01.1997 по 18.01.1997, с 09.06.1997 по 06.07.1997, с 05.01.1998 по 24.01.1998, с 01.06.1998 по 20.06.1998, с 04.01.1999 по 28.01.1999, с 31.05.1999 по 20.06.1999, с 04.01.2000 по 01.02.2000, с 06.04.2000 по 30.06.2000 - учебные отпуска.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с 19 мая 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья 

Черняховского городского суда Лялякина Ж.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2017 года.

Судья 

Черняховского городского суда Лялякина Ж.Ю.