Дело № 2-613/2025

УИД 62RS0031-01-2025-001037-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года р.п. Шилово Рязанской области

Шиловский районный суд Рязанской области в составе: судьи Маховой Т.Н., при секретаре Воробьевой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску

ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения об отказе в установлении пенсии – незаконным в части, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующих периодов и к досрочному назначению страховой пенсии по старости с уменьшением возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее сокращенное наименование ОСФР по Рязанской области).

С учетом произведенных в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений иска, ФИО7 просит:

признать решение ОСФР по Рязанской области № от (дата) об отказе в установлении пенсии в части отказа ему в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с работой с тяжёлыми условиями труда и со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 09.05.2025 года в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – незаконным;

признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с работой с тяжёлыми условиями труда с уменьшением возраста в соответствии с ч. 4 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года;

обязать ОСФР по Рязанской области при определении его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с работой с тяжёлыми условиями труда и с уменьшением возраста в соответствии с ч. 4 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», учесть периоды его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: в 

<

адрес> с (дата) по (дата) включительно, с (дата) по (дата) включительно, с (дата) по (дата) включительно и в 

<

адрес> с (дата) по (дата) включительно;

обязать ОСФР по Рязанской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с работой с тяжёлыми условиями труда и с уменьшением возраста в соответствии с ч. 4 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года, т.е. с (дата);

взыскать с ОСФР по Рязанской области в его пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.

В обоснование своих требований, ФИО7 указал, что полагая, что у него имеются необходимые условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости, по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с работой с тяжёлыми условиями труда и с уменьшением возраста в соответствии с ч.4 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, и он обладает правом на назначение этой пенсии с (дата) – (дата) он обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении ему указанной пенсии, предоставив в пенсионный орган, имеющиеся в его распоряжении документы, требуемые для назначения такой пенсии.

Решением ОСФР по Рязанской области № от (дата) ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с работой с тяжёлыми условиями труда и со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с (дата) в связи с отсутствием требуемой продолжительности периода постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Полагая, что указанное решение пенсионного органа является незаконным, принято без учета того факта, что он постоянно проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в 

<

адрес> с (дата) по (дата) включительно, с (дата) по (дата) включительно, с (дата) по (дата) включительно и в 

<

адрес> с (дата) по (дата) включительно, истец ФИО7 обратился за судебной защитой, предъявив к ответчику вышеуказанные требования.

В судебное заседание истец ФИО7 и его представитель ФИО8, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела не явились, просили дело рассмотреть без их участия, исковые требования поддерживают.

Ответчик ОСФР по Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, просил дело рассмотреть в отсутствии его представителя.

Согласно предоставленных возражений просит в удовлетворении исковых требований ФИО7 отказать, полагая, что оснований для их удовлетворения не имеется, оспариваемое решение пенсионного органа является правомерным.

На основании положений ст.ст. 35, 48, 54, 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Исследовав и оценив содержащиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

По общему правилу, закрепленному в названной правовой норме, т.е. в ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно той же правовой нормы (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) по состоянию на 31.12.2018 года право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные основания были предусмотрены в пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до 01.01.2015 года.

Из положений ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно п. «б» этого же постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665).

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как указано в п.3 тех же Правил суммирование периодов работ, указанных в пп. 2 (работы с тяжелыми условиями труда) осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в пп. 2 (работы с тяжелыми условиями труда), – периодов работ, указанных в пп. 1 (подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах).

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 Правил осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1) и другими федеральными законами.

Как отмечено в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам, согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

На основании ч.3 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Как отражено в ч. 4 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10,16-18 части 1 ст. 30 и пунктами 1-6 части 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесены в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Статья 34 названного Закона предусматривает, что гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются:

до 01.02.1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р;

с 01.02.1998 года до 21.10.2015 года - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582,

с 21.10.2015 года до 01.01.2024 года Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 и

с 01.01.2024 года по настоящее время Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 года № 745-р.

Из вышеперечисленных норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что в данном случае право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии с ч.4 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Для применения первоначальной величины снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом имеет значение только факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года - дата, когда произошла авария на Чернобыльской АЭС, по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения, а для применения дополнительной величины снижения пенсионного возраста имеет значение срок проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с учетом которого производится снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории этой зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, установление продолжительности факта проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения является юридически значимым обстоятельством для установления права на получение пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО7, (дата) года рождения, уроженец 

<

адрес> является гражданином Российской Федерации и в настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, что следует из сведений, содержащихся в его паспорте.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица для назначения страховой пенсии, в системе обязательного пенсионного страхования ФИО7 зарегистрирован – (дата).

(дата), полагая, что у него – ФИО7 имеются необходимые условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с работой с тяжёлыми условиями труда и он обладает правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанным основаниям он обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении этой пенсии, предоставив в пенсионный орган, имеющиеся в его распоряжении документы, требуемые для назначения пенсии.

Решением ОСФР по Рязанской области № от (дата) ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.01.2025 года, в связи с тем, что им не достигнут возраст, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно указанному решению и материалам отказного пенсионного дела страховой стаж ФИО7 на момент принятия вышеуказанного решения составлял 31 год 5 дн., стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с работой с тяжёлыми условиями труда составлял 13 лет 9 месяцев и 04 дня, а величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла 76,886.

Это решение пенсионного органа ФИО7 не оспаривалось.

(дата) претендуя на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с работой с тяжелыми условиями труда и с уменьшением возраста в соответствии с ч.4 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, т.е. с (дата) - даты достижения им возраста 55 лет, ФИО7 повторно обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении ему указанной пенсии, предоставив в пенсионный орган, имеющиеся в его распоряжении документы, требуемые для назначения пенсии.

Решением ОСФР по Рязанской области № от (дата) ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с работой с тяжёлыми условиями труда и со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с (дата) в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно указанному решению и материалам отказного пенсионного дела, у ФИО7 на момент принятия вышеуказанного решения имелись необходимые в 2025 году общий страховой стаж, стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и величина индивидуального пенсионного коэффициента.

Как указал пенсионный орган страховой стаж ФИО7 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составлял 34 года 26 дней, стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составлял 14 лет 04 дн., а величина ИПК составляла 77, 778.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по указанным выше основаниям пенсионным органом каких-либо периодов постоянного проживания (работы) ФИО7 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, включая спорные периоды постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а именно в 

<

адрес> с (дата) по (дата) включительно (2 года 4 мес. 5 дн.), с (дата) по (дата) включительно (4 мес.27 дн.), с (дата) по (дата) включительно (3 года 9 мес. 28 дн.) и в 

<

адрес> с (дата) по (дата) включительно (1 года 9 мес. 8 дн.) учтено не было.

В своем решении пенсионный орган отметил, что периоды проживания ФИО7 в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтверждены сведениями МВД России.

По мнению истца, указанное решение пенсионного органа в оспариваемой им части является незаконным, в связи с чем он обратился за судебной защитой.

Проверка законности оспариваемого ФИО7 - решения ОСФР по Рязанской области № от (дата) года об отказе в установлении пенсии с (дата) в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, показывает, что названное решение пенсионного органа требованиям законности и обоснованности в полной мере не соответствует.

Так, приказом Минтруда России от 04.08.2021 года № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с подпунктом «б» п. 18 данного перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 109 указанного перечня постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Положениями п.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российский Федерации (далее сокращенно ГК РФ), предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Аналогичное определение места жительства было закреплено в ст. 17 Гражданского кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (ГК РСФСР), которая местом жительства несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, также признавала место жительства их родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно абз. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу абз. 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как следует из ст. 3 указанного Закона, а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить безусловным основанием для ограничения или условием к реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО7 родился (дата) в 

<

адрес> и постоянно проживал в указанном населенном пункте вместе с родителями: отцом ФИО1, умершим (дата) в 

<

адрес> и матерью ФИО2

По достижении семилетнего возраста, а именно с (дата) по (дата) ФИО7 обучался в 

<

данные изъяты>, расположенной в 

<

адрес>, находящемся в пределах 3 км от населенного пункта, где он проживал, т.е. от 

<

адрес>.

(дата) ФИО7 достигшему 16-ти лет и по прежнему проживающему в 

<

адрес> был выдан паспорт серии V-ОБ №.

С (дата) по (дата) ФИО7 обучался в Инякинском ПТУ-24 Рязанской области, в связи с чем с (дата) выбыл из 

<

адрес>.

После окончания (дата) Инякинского ПТУ-24 Рязанской области – ФИО7 возвратился к родителям в 

<

адрес> и (дата) трудоустроился в колхоз «Дружба» территориально расположенный в 

<

адрес>.

(дата) ФИО7 был уволен из указанного колхоза в связи с призывом в ряды Советской Армии.

После службы ФИО7 снова возвратился к родителям в 

<

адрес> и (дата) был поставлен на воинский учет в Завидовском сельском совете 

<

адрес>, где состоял по (дата).

(дата) ФИО7 трудоустроился на Комбинат «Красная новь», расположенный в 

<

адрес>, где проработал по (дата).

С (дата) по (дата) ФИО7 работал в Назаровской психбольнице, находящейся в 

<

адрес>.

(дата) ФИО7 выдано удостоверение серии АМ №, согласно которому значится, что он с (дата) проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в 

<

адрес> и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

(дата) ФИО7 зарегистрировал брак с ФИО3 после чего с (дата) изменил свое место жительства и стал постоянно проживать с семьей в 

<

адрес>, где (дата) был поставлен на воинский учет в 

<

адрес>.

В период брака, а именно (дата) у ФИО7 также в 

<

адрес> родился сын ФИО4, а затем (дата) в том же селе родился сын ФИО5

С (дата) по настоящее время ФИО7 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, где проживает по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются, содержащимися в деле следующими письменными доказательствами:

паспортными данными ФИО7, где содержатся сведения о месте его рождения 

<

адрес> и регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (дата);

свидетельством о рождении и заключении брака ФИО7, выданными (дата) и (дата), где имеются сведения о месте рождения ФИО7 

<

адрес>, а также сведения о его родителях и супруге;

свидетельством о рождении сына ФИО7 - ФИО6, выданным (дата), где содержатся сведения о месте рождения последнего 

<

адрес>;

ответами органов ЗАГС от (дата) и от (дата) с копиями в том числе первичных актовых записей о рождении, заключении брака и смерти, в которых содержатся сведения о родителях ФИО7, месте их жительства 

<

адрес>, сведения о супруге и детях ФИО7 и месте жительства, 

<

адрес>, а также сведения о месте жительства ФИО7 

<

адрес>, а затем 

<

адрес>;

ответами ОВМ МО МВД России «Шиловский» от (дата), от (дата) и от (дата) с формами №, где содержатся сведения о месте жительства ФИО7 

<

адрес>, а затем 

<

адрес>, его родителей 

<

адрес>, супруги и детей 

<

адрес> на моменты выдачи и замены паспортов;

свидетельством о среднем образовании ФИО7, выданным (дата) Назаровской средней школой 

<

адрес>;

справкой, выданной 

<

данные изъяты> - (дата) об обучении ФИО7 в 

<

данные изъяты> и ее местонахождении;

дипломом ФИО7, выданным (дата) Инякинским ПТУ-24 Рязанской области;

чернобыльским удостоверением ФИО7, выданным (дата);

военным билетом ФИО7, выданным (дата), где содержатся сведения о службе в Рядах Советской Армии, а также о постановках и снятии с воинского учета по месту жительства;

трудовыми книжками ФИО7 и ФИО3, выданными (дата) и (дата), соответственно, содержащими сведения о периодах работы и иной деятельности указанных лиц;

справкой, выданной (дата) администрацией муниципального образования – 

<

данные изъяты>, где содержатся сведения о месте жительства ФИО7 в 

<

адрес> с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата);

архивной справкой, выданной (дата) администрацией муниципального образования – 

<

данные изъяты> о хозяйстве ФИО1 в 

<

адрес> и нахождении в числе членов хозяйства в период с 1986 года по (дата) ФИО7;

домовыми книгами 

<

данные изъяты>, где содержатся сведения о периодах регистрации ФИО7 и его родителей в 

<

адрес>;

справкой, выданной (дата) администрацией муниципального образования 

<

данные изъяты> о совместном проживании ФИО7 и членов его семьи в 

<

адрес>;

домовой книгой администрации 

<

данные изъяты>, где содержатся сведения о периоде регистрации ФИО7 в 

<

адрес>;

выписками из ЕГРН и материалами реестровых дел в отношении жилых домов и земельного участка в 

<

адрес>, ранее принадлежащих родителям ФИО7;

архивными справками и документами, выданными (дата) администрацией муниципального образования 

<

данные изъяты> в отношении колхоза «Дружба», комбината «Красная новь» и Назаровской психиатрической больницы.

Таким образом, проанализировав содержащиеся в деле доказательства применительно к положениям ст. ст. 12, 56, 60, 67 ГПК РФ каждое по отдельности и в совокупности друг с другом, суд считает, что значимые для дела факты постоянного проживания ФИО7 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды, а именно в 

<

адрес> с (дата) по (дата) включительно, с (дата) по (дата) включительно, с (дата) по (дата) включительно и в 

<

адрес> с (дата) по (дата) включительно нашли свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Эти населенные пункты поименованы в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р.

Ставить под сомнение вышеуказанные факты, основанные на относимых и допустимых доказательствах, у суда оснований не имеется.

Содержащиеся в деле письменные доказательства согласуются и взаимно дополняют друг друга, объективно подтверждая установленные судом фактические обстоятельства дела.

Доказательств, опровергающих факты постоянного проживания ФИО7 в вышеуказанные спорные периоды на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, ответчиком в соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ не представлено и в деле не содержится.

Иного постоянного места жительства ФИО7 в спорные периоды не установлено.

Законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не связывает реализацию пенсионных прав граждан с обязательным наличием у них регистрации по месту жительства или пребывания и не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания.

Вопреки мнению стороны ответчика отсутствие иных документов, в связи с истечением срока их хранения либо уничтожения, либо ненадлежащей передачи в архивы и хранения и т.п., не может быть поставлено в вину ФИО7 которому законом гарантируется право на назначение пенсии.

В рассматриваемом случае, оснований для не принятия, как достоверных содержащихся в материалах пенсионных дел чернобыльского удостоверения, военного билета, трудовой книжки, домовых книг и других документов без дополнительной проверки, содержащихся в них сведений у пенсионного органа не имелось, тем более, что необходимые дополнительные доказательства, в том числе у лица, претендующего на пенсию – не затребовались.

Письменных разъяснений о необходимости их предоставления, в порядке ч.3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ пенсионным органом – ФИО7 не давалось.

Как отметил Конституционный суд Российской Федерации в определении от 05.10.2000 года № 199-О понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

При таком положении, спорные периоды постоянного проживания ФИО7 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а именно: в 

<

адрес> с (дата) по (дата) включительно, с (дата) по (дата) включительно, с (дата) по (дата) включительно и в 

<

адрес> с (дата) по (дата) включительно неправомерно не учтены пенсионным органом при определении права ФИО7 на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста в соответствии с ч.4 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и должны быть учтены при определении права на назначение пенсии.

С учетом этих периодов ФИО7 обладает правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста в соответствии с ч.4 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

Эти обстоятельства, в свою очередь, указывают на неправомерность выводов пенсионного органа об отсутствии у ФИО7 требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

По общему правилу пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию, а страховая пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию (п.1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Из разъяснений, приведенных в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и в п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021 года) следует, что если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Таким образом, поскольку при определении права ФИО7 на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат учету периоды его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 31.08.1988 года включительно, с 01.07.1991 года по 27.11.1991 года включительно, с 15.06.1992 года по 12.04.1996 года включительно и с 23.04.1996 года по 31.01.1998 года включительно, то право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста в соответствии с ч.4 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года у ФИО7 возникло (дата) (дата достижения им 52 лет).

Соответственно поскольку за назначением пенсии ФИО7 обратился в пенсионный орган (дата), то, с учетом вышеуказанных норм, пенсию ФИО7 надлежит назначить со дня возникновения права на нее, т.е. с (дата).

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО7 к ОСФР по Рязанской области о признании решения об отказе в установлении пенсии – незаконным в части, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующих периодов и к досрочному назначению страховой пенсии по старости с уменьшением возраста являются обоснованными, в связи с чем подлежат полному удовлетворению.

На основании положений ст. ст. 94, 98 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» с учетом результатов рассмотрения дела и заявленных требований с ОСФР по Рязанской области в пользу истца ФИО7 также надлежит взыскать понесенные им судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб., факт несения которых в указанном размере подтвержден надлежащими доказательствами квитанцией от (дата).

Иных судебных расходов, понесенных в связи с обращением в суд и рассмотрением настоящего дела - лицами, участвующим в деле, ко взысканию не заявлено, что не исключает возможности реализации права на их возмещение в порядке ст.103.1 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 (ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН 

<

***>) о признании решения об отказе в установлении пенсии – незаконным в части, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующих периодов и к досрочному назначению страховой пенсии по старости с уменьшением возраста - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от (дата) об отказе в установлении пенсии в части отказа ФИО7 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с работой с тяжёлыми условиями труда и со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 09 мая 2025 года в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – незаконным.

Признать за ФИО7 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с работой с тяжёлыми условиями труда с уменьшением возраста в соответствии с ч. 4 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области при определении права ФИО7 на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с работой с тяжёлыми условиями труда и с уменьшением возраста в соответствии с ч. 4 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», учесть периоды его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: в 

<

адрес> с (дата) по (дата) включительно, с (дата) по (дата) включительно, с (дата) по (дата) включительно и в 

<

адрес> с (дата) по (дата) включительно;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО7 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 мая 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с работой с тяжёлыми условиями труда и с уменьшением возраста в соответствии с ч. 4 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года, т.е. с (дата).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в пользу ФИО7 (ИНН №) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Махова

Решение в окончательной мотивированной форме изготовлено 16 января 2026 года.