Дело № 2-1037/18 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года г.Ижевск

Ленинский районный суд гор. Ижевска в составе: 

председательствующего судьи Савченковой И.В., 

при секретаре Храмцовой С.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска о признании незаконным решения, об обязании подготовить проект договора купли-продажи и акт приема-передачи земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском к Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска (далее - УЗРиЗ Администрации г. Ижевска) просил: - признать незаконным решение УЗРиЗ Администрации г. Ижевска, оформленное письмом №-01-09-ОА/7766 от 27.12.2017 об отказе в заключении договора купли-продажи; - обязать УЗРиЗ Администрации г. Ижевска подготовить проект договора купли-продажи и акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование иска указано, что 01.12.2017 ФИО1 в лице представителя обратился в УЗРиЗ Администрации г. Ижевска с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером №, находящемся в аренде у истца на основании договора аренды земли № от 21.08.2017. Истец возвел на участке жилой дом, право собственности на который было зарегистрировано в установленном порядке. В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ истец, как собственник жилого дома, имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность. В январе 2018г. представителем истца по почте поступило письмо УЗРиЗ Администрации г. Ижевска №-ОА/7766 от 27.12.2017 об отказе в заключении договора купли-продажи. Полагая отказ ответчика незаконным, истец 25.01.2018 обратился с жалобой к Заместителю Главы Администрации г. Ижевска в соответствии с п. 2 подраздела 5.3. Административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации г. Ижевска от 19.07.2017 №317. На момент подачи иска ответ на жалобу не поступил. Отказ УЗРиЗ Администрации г. Ижевска нарушает право истца на приобретение земельного участка. 18.08.2017 истец принял участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка земельного участка, по его итогам был признан победителем, как предложивший наибольший размер арендной платы 727 000 руб. 21.08.2017 истец подписал договор аренды земли № от 21.08.2017 земельного участка с КН № площадью 1000 кв.м. под размещение жилого дома, право аренды зарегистрировано в Управлении Росреестра по УР 20.09.2017. 04.10.2017 истец получил согласование Схему планировочной организации земельного участка, подписанное Начальником отдела регулирования застройки Ленинского района ГУАиГ Администрации г. Ижевска. К размещению на участке был согласован жилой дом размером 6х6м. 04.10.2017 истец заключил договор №23/10377 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. 12.10.2017 истец обратился в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с заявлением о выдаче разрешения на строительство. 23.10.2017 данное разрешение было получено. В тот же день истец подписал договор подряда на строительство жилого дома. 27.10.2017 истец заключил договор оказания услуг, 16.11.2017 был подписан акт об установлении технологического присоединения. 15.11.2017 истец заключил договор энергоснабжения. 28.11.2017 право собственности истца на жилой дом было зарегистрировано в Управлении Росреестра по УР. Истец полагает, что решение об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка является необоснованным. Отказ направлен истцу 11.012018, то есть за пределами месячного срока, предусмотренного законом (п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ) для рассмотрения обращения. Основания для отказа в заключении договора купли-продажи не соответствуют закону. Ссылка УЗРиЗ в отказе на п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ не состоятельна, поскольку право собственности истца на жилой дом зарегистрировано, следовательно, в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность. Все иные аргументы, приведенные ответчиком в решении, являются несостоятельными. УЗРиЗ указывает на несоответствие площади дома, выданному разрешению на строительство. Согласно разрешению на строительство от 23.10.2017 площадь жилого дома должна составлять примерно 36 кв.м., а по выписке из ЕГРН площадь жилого дома составляет 25 кв.м. Указанное не может являться основанием для отказа в заключении договора купли-продажи. Разрешение на строительство выдано в соответствии и на основании Схемы планировочной организации земельного участка с КН №, утвержденной начальником отдела регулирования застройки Ленинского района ГУаиГ г. Ижевска от 04.10.2017. На схеме указаны размеры жилого дома по внешним границам, они составляют 6,0м. на 6,0м. Жилой дом возведен в обозначенных границах и по факту его размеры составили 6,06м. на 6,04м. Таким образом, его общая площадь по внешним границам составляет 36,6 кв.м. Указанное подтверждается техническим планом здания, составленным кадастровым инженером. Общая площадь, установленная кадастровым инженером в техническом плане здания и впоследствии в ЕГРН, соответствует внутренним обмерам дома, что соответствует регламентам, которыми руководствуются кадастровые инженеры. Законодательством не установлен запрет на возведение объекта, площадь которого меньше указанного в разрешении на строительство. Учитывая, что разрешение дается сроком на 10 лет, правообладатель земельного участка располагает этим сроком для осуществления строительства и внесением при необходимости изменений в правоустанавливающую документацию. В отказе указано, что возведенный жилой дом не соответствует требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47. Данный довод несостоятелен, поскольку УРиЗ не является уполномоченным органом для дачи заключения по поводу признания помещения по поводу признания помещения жилым/нежилым. Межведомственная комиссия не создавалась, собственник не привлекался. Обеспеченность жилого помещения инженерными системами не исследовалась. Электричество в дом проведено и присутствует, что подтверждается договором от 04.10.2017 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, договором оказания услуг от 27.10.2017 и актом об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16.11.2017, договором энергоснабжения от 15.11.2017. В поселениях без централизованных инженерных сетей допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Хозяйственно-питьевое, горячее водоснабжение, водоотведения в указанном районе отсутствует. Водоснабжение жильцами района осуществляется самостоятельно через индивидуальную скважину или с использование привозной воды. Отопление осуществляется путем электрического оборудования Ballu. В отказе указано, что жилой дом не используется. Однако это ничем не подтверждается. Кроме того, законодательство не связывает возможность выкупа земельного участка с требованием об использовании или неиспользовании жилого дома для постоянного проживания. В отказе не приведено ни одной правовой нормы, обосновывающей доводы УЗРиЗ. В отказе также указано, что площадь земельного участка значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации объекта. Однако УРиЗ не приводит ни одного нормативного акта, обосновывающего такое основание для отказа. Законодательством не установлено минимальных размеров строений, которые могут располагаться на земельном участке. Существует только максимальный процент застройки земельного участка, минимальный отсутствует. Критерии соотношения площади жилого дома и площади земельного участка не установлены. Вывод о малобюджетности строительства, несоответствии его стоимости цене приобретаемого земельного участка, не имеет в данном случае юридического значения. Право аренды на земельный участок приобретено на торгах, арендная плата, полностью оплаченная истцом) составляет 727 000 руб. в год или 60 583,33 руб. ежемесячно за участок 10 соток. Строительство каркаса жилого дома, без учета внутренней отделки подключения коммуникаций, оплаченных дополнительно, осуществлено на сумму 475 000 руб., в то время как кадастровая стоимость земельного участка составляет 638 270 руб. Непонятно, какое несоответствие стоимости имело ввиду в отказе УЗРиЗ.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Ф.Т., действующая по доверенности, дополнила предмет иска, просила признать незаконным решение УЗРиЗ Администрации г. Ижевска, оформленное письмом №-ОА/7766 от 27.12.2017 об отказе в заключении договора купли-продажи; - обязать УЗРиЗ Администрации г. Ижевска подготовить проект договора купли-продажи и акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером №, установив срок их действия не позднее, чем с 31.12.2017. Указала, что в случае признания отказа УЗРиЗ незаконным следует, что испрашиваемый земельный участок должны был быть предоставлен заявителю в срок, установленный п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ (не долее 30 дней) для рассмотрения заявления, то есть не позднее 31.12.2017, поскольку заявление о выкупе земельного участка поступило ответчику 01.12.2017. В противном случае будут нарушаться имущественные права истца, так как арендная плата за земельный участок до момента заключения договора купли-продажи подлежит уплате.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя Ф.Т.

Представитель истца Ф.Т., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что решением Ленинского районного суда г. Ижевска от 10 августа 2018 Администрации г. Ижевска отказано в иске к ФИО1 о признании зарегистрированного права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с КН №. Решение суда вступило в законную силу. Доводы ответчика о том, что построенный истцом объект не является объектом недвижимости «жилой дом», опровергнуты указанным решением суда, и не подлежат доказыванию в данном деле. Установление срока действия договора на прошлое время соответствует положениям ст. 425 ГК РФ. Право собственности при заключении договора купли-продажи на земельный участок подлежит регистрации. Установление ретроспективного действия договора не противоречит ст. 131 ГК РФ, так факт регистрации права имеет значение только для третьих лиц, срок договора устанавливается для его сторон. В результате незаключения в установленный срок договора купли-продажи земельного участка, истец несет убытки в виде оплаты по договору аренды.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска. Поддержал письменные пояснения, в которых указал, что принимая решения об отказе в заключении договора купли-продажи УЗРиЗ добросовестно заблуждалась относительно признаков жилого дома, основываясь на акте осмотра Управлением муниципальной милиции Администрации г. Ижевска с описанием о фактическом неиспользовании земельного участка, а также на выписке из ЕГРН на жилой дом, в соответствии с которой площадь дома не соответствовала площади разрешения на строительство. В целях определения возможности отнесения спорного объекта к жилому дому истец воспользовался своим правом, обратившись в суд с заявлением о признании права собственности на данный объект отсутствующим. Решением суда от 10.08.2018 в данном требовании отказано. Однако, уличный туалет был поставлен, а договор на поставку питьевой воды был заключен перед назначением судебной экспертизы. Следовательно, данные признаки жилого дома на момент вынесения решения об отказе в заключении договора купли-продажи отсутствовали. Согласно разъяснениям Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 12.07.2017 №3 предоставление уполномоченным органом государственной власти в собственность хозяйствующему субъекту земельного участка, на котором расположен объект недвижимости данного субьекта, площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями, без проведения публичных торгов, является нарушением законодательства о защите конкуренции (п. 24). В соответствии с правовой позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 01.03.2011 №13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях. При обращении к ответчику истцом не обоснована необходимость предоставления испрашиваемого земельного участка площадью 1000кв.м. для эксплуатации принадлежащего истцу на праве собственности здания, площадью 25,0 кв.м., в размере, значительно превышающем площадь, занимаемую объектом недвижимости (в 40 раз). Ответ на заявление истца также был направлен в установленные сроки, что подтверждается почтовым реестром о направлении решения от 27.12.2017. Требование истца о направлении акта приема-передачи, а также установления срока действия договора купли-продажи и акта не позднее, чем с 31.12.2017, не обоснованно и не подлежит удовлетворению. Акт приема-передачи земельного участка подписывается и направляется заявителю только после уплаты в полном объеме денежных средств по договору купли-продажи. Установление срока действия договора и акта приема-передачи возможно только в рамках судебного процесса об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи. Установление условий договора купли-продажи предметом настоящего спора не является. Полагал исковые требования истца не подлежащими удовлетворению. 

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела: 

Приказом и.о. зам. Главы Администрации г. Ижевска от 07.04.2017 утвержден градостроительный план земельного участка с КН № площадью 1000 кв.м., распложенного по адресу: г. Ижевск, Ленинский район, примерно в 20м. на восток от жилого дома по 

<

адрес>. 

Согласно градостроительному плану земельного участка с КН 18:26:040015:61, участок расположен в зоне ЖЗ-2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Максимальный процент застройки в границах земельного участка составляет для индивидуальных жилых домов – 20%, минимальная площадь земельного участка 1000 кв.м., максимальная 2500 кв.м.

21.08.2017 между Администрацией г. Ижевска в лице начальника УЗРиЗ П.Т. и ФИО1, на основании протокола о результатах аукциона № от 18.08.2017 заключен договор аренды земельного участка с КН №, общей площадью 1000 кв.м. с адресом (адресным ориентиром): 

<

адрес>, примерно в 20м. на восток от жилого дома по 

<

адрес>. 

В соответствии с п.п.1.3, 1.4 договора аренды на участке отсутствуют объекты недвижимости. Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) – размещение индивидуального дома. 

Срок договора аренды установлен на 20 лет с даты подписания акта приема-передачи и вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Росреестра по УР (п. 2.1. договора).

Размер ежегодной арендной платы составляет 727000 руб. (п. 2.4. договора).

06.09.2017 сторонами договора аренды подписан акт приема-передачи земельного участка.

Данный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по УР 20.09.2017. 

В соответствии со схемой планировочной организации земельного участка с КН № к размещению на участке согласован жилой дом размером 6х6м.

В соответствии с разрешением на строительство, выданным ГУАиГ Администрации г. Ижевска от 23.10.2017, на земельном участке с КН № разрешено строительство 1 этажного индивидуального жилого дома, общей площадью примерно 36,0 кв.м., высотой не более 9м.

08.11.2018 подготовлен Технический план здания, согласно которому общая площадь объекта индивидуального жилищного строительства составляет 25,0 кв.м. Длины сторон по внутреннему обмеру составляют 5,52м.х4,52м., толщина стен 0,54 м. и 0,98м. соответственно.

28.11.2017 зарегистрировано право истца на 1 этажный жилой дом, общей площадью 25,0 кв.м., год завершения строительства 2017, КН №, расположенный на земельном участке с КН № что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с Приказом ГУАиГ Администрации г. Ижевска от 23.05.2018 земельному участку с КН № и жилому дому с КН № присвоен адрес: 

<

адрес>. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Как установлено ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 39.2 ЗК РФ установлены исчерпывающий перечень оснований предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов.

В соответствии с пп.6 п.2 ст. 39.2 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. 

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

01.12.2017 истец подал заявление начальнику УЗРиЗ Администрации г. Ижевска о предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов на основании пп.6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ арендуемого земельного участка. Заявителем сообщено, что на арендуемом земельном участке расположен жилой дом с №.

Письмом УЗРиЗ Администрации г. Ижевска 27.12.2017 представителю истца отказано в предоставлении земельного участка по указанному адресу в собственность за плату без проведения торгов, в связи со следующим:

- согласно разрешению на строительство от 23.10.2017 площадь жилого дома должна составлять примерно 36 к.в.м., однако в соответствии с выпиской из ГРН от 28.11.2017 площадь жилого дома составляет 25 кв.м., что не соответствует площади, указанной в разрешении на строительство;

- возведенный объект не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», предъявляемым к жилым домам. В частности это обеспеченность инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение);

- возведенный на земельном участке объект не используется в качестве жилого дома, конечная цель передачи земельного участка в собственность – для эксплуатации существующего жилого дома не достигнута;

- осуществление малобюджетного строительства, не соответствующего стоимости приобретаемого земельного участка в совокупности с неиспользованием возведенного строения в качестве жилого, свидетельствует о том, что целью строительства объекта на земельном участке является не использование его для постоянного проживания, а исключительно приобретение земельного участка в собственность без проведения конкурентных процедур, предусмотренных ЗК РФ;

- площадь земельного участка значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации объекта. 

В соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

К числу таких оснований ст. 39.16 ЗК РФ отнесены, в частности, следующие случаи: - с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1); - превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (пункт 25).

Одним из оснований отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка явилось отсутствие у истца права на приобретение земельного участка без проведения торгов, ввиду того, что взведенный объект не является индивидуальным жилым домом, отсутствует как объект права.

Администрация г. Ижевска обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании зарегистрированного права собственности на жилой дом, по адресу: г. Ижевск, Ленинский район, примерно в 20м на восток от жилого дома по 

<

адрес>, отсутствующим. 

В соответствии с решением Ленинского районного суда г. Ижевска от 10 августа 2018 года в удовлетворении исковых требований Администрации г. Ижевска к ФИО1 о признании зарегистрированного права отсутствующим отказано.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку при рассмотрении указанного иска участвовали те же лица, установленные данным решением суда обстоятельства не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

При рассмотрении иска Администрации г. Ижевска о признании права ФИО1 на жилой дом отсутствующим, судом установлено, что объект, возведенный ФИО1 на арендуемом земельном участке, представляет собой одноэтажное строение с утепленными внешними стенами и перекрытием, подключенное к системе электроснабжения, его отопление осуществляется электроустановками-радиаторами. Газоснабжение, водопровод и канализированная уборная отсутствует, что не противоречит положениям п.п.12,14 Положения, утвержденного постановлением правительства РФ от 28.01.2006 №47. Суд пришел к выводу о том, что возведенный ФИО1 объект обладает признаками жилого дома, то есть является объектом недвижимости, поскольку пригоден для проживания и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам.

Доводы Администрации г. Ижевска о том, что жилой дом не соответствует параметрам, указанным в разрешении на строительство (примерно 36кв.м.) являлись предметом оценки при рассмотрении иска о признании права отсутствующим, суд отклонил данные доводы, поскольку данные размеры имеют отношения к внешним габаритам здания.

Действительно, из Технического плана здания от 08.11.2017 усматривается, что внешние размеры здания составляют 6,06мх6,04м. (площадь 36,6 кв.м.), тогда как по внутреннему обмеру 5,52мх4,52м. (площадь 25 кв.м.), что и зафиксировано в ЕГРН по указанному объекту. Таким образом, параметры, указанные в разрешении на строительство не нарушены.

Отказ в заключении договора купли-продажи по мотивам неиспользования жилого дома, несостоятелен. Данное обстоятельство с достоверностью и достаточностью не подтверждено ответчиком. Напротив, утепление истцом дома, оборудование его системой электроснабжения, отопления свидетельствует о намерении истца использовать данный объект по назначению. Более того, само по себе неиспользование дома не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка без торгов, поскольку в числе оснований для отказа в ст. 39.16 ЗК РФ это обстоятельство не названо.

Утверждение в отказе о малобюджетности строительства, несоответствии его стоимости земельного участка также ничем не подтверждено. Если исходить из кадастровой стоимости жилого дома – 481 142,75 кв.м. и земельного участка 638 270 руб., такого несоответствия не имеется. Следует указать, что указанное обстоятельство не может являться основанием для отказа, в силу положений ст. 39.16 ЗК ФР.

Суд полагает также, что является необоснованным такое основание для отказа, как превышение площади предоставляемого земельного участка, площади, необходимой для эксплуатации объекта. Как следует из Таблицы 3 «Предельные параметры земельных участков» Правил землепользования и застройки города Ижевска, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 27.11.2007 N 344, для зоны ЖЗ-2 (Индивидуальные жилые дома для проживания одной семьи (до 3 этажей включительно)) установлены предельные параметры: минимальная площадь предоставления земельного участка - 1000 кв.м., максимальная площадь предоставления 2500 кв.м. Аналогичные параметры указаны в градостроительном плане земельного участка. Земельный участок предоставлен истцу по результатам проведения торгов в минимальной площади – 1000 кв.м. для целей использования для индивидуального жилищного строительства. Параметры дома (площадь 36 кв.м.) установлены в разрешении на строительство от 23.10.2017, выданном в установленном законом порядке. Плотность застройки соблюдена. Таким образом, предоставленная истцу в аренду площадь земельного участка 1000 кв.м. является минимальной для целей разрешенного использования –ИЖС, эта площадь установлена как минимально необходимая для эксплуатации объекта строительства, а потому доводы ответчика отклоняются, как несостоятельные.

Ссылка ответчика на судебную практику - Определение Верховного суда РФ от 24.10.2017 №305-ЭС17-15044, Определение Свердловского областного суда от 30.06.2017 по делу №33-10587/2017, судом не принимается, поскольку предметом рассмотрения явились иные обстоятельства, указанные примеры не имеют отношения к предмету данного спора. Данные акты не относятся к актам, подлежащим применению при разрешении гражданских дел. Судебный прецедент по смыслу приведенных положений закона к источникам права не отнесен, спор разрешается исходя из конкретных обстоятельств дела в силу положений ч. 1 ст. 11 ГПК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что отказ истцу в предоставлении земельного участка, выраженный в письме от 27.12.2017 №01-09-ОА/7766, является незаконным, подлежит отмене. На ответчика должна быть возложена обязанность подготовить проект договора купли-продажи и акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 18:26:040015:61.

Вместе с тем, суд не соглашается с доводами истца об установлении срока действия договора купли-продажи и акта приема передачи не позднее, чем 31.12.2017. 

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Право собственности на земельный участок возникает у покупателя с момента государственной регистрации перехода к нему права собственности (п. 2 ст. 223 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с п. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Из содержания пункта 2 статьи 425 ГК РФ следует, что наличие в договоре названного условия не влияет на определение момента, с которого договор считается заключенным, а равно не изменяет срока его действия. Момент заключения договора, содержащего подобное условие, и срок его действия определяются в соответствии с общими положениями ГК РФ (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В соответствии с п. 2 ст. 425 ГК РФ распространение условий договора на предшествующий его заключению период возможно в том случае, когда между сторонами фактически существовали соответствующие отношения. Таких отношений между сторонами не существовало.

Сторона ответчика, которая должна являться стороной продавца в договоре купли-продажи земельного участка, не согласна на установление иной даты договора. С учетом принципа свободы договора, суд не вправе вторгаться в анализ условий договора, который еще не заключен. 

В случае, если истец считает, что незаключением договора купли-продажи земельного участка ему причинены убытки, он не лишен права защищать свои права иным способом.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче иска в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, оформленное письмом №01-09-ОА/7766 от 27.11.2017 об отказе в заключении договора купли-продажи.

Обязать Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска подготовить проект договора купли-продажи и акт приема передачи земельного участка с кадастровым номером №.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Администрации г. Ижевска в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2018 года

Судья: И.В. Савченкова