Дело № 2а-6255/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Павловой Т.В..,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц – связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний РФ, УМВД России по г. Череповцу, УМВД России по Вологодской области, Министерству внутренних дел РФ о признании условий содержания ненадлежащими, нарушении прав при конвоировании, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, УМВД России по г. Череповцу, УМВД России по Вологодской области, о признании ненадлежащими условий содержания под стражей, нарушении прав при конвоировании, компенсации морального вреда, указав в обоснование своих требований, что он содержался под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН РФ по Вологодской области в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., где содержался в камерах №. Кроме этого, в периоды содержания под стражей он неоднократно конвоировался (доставлялся) сотрудниками УМВД России по г. Череповцу УМВД России по Вологодской области в Череповецкий городской суд для участия в судебных заседаниях. Условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области и конвоирования УМВД России по г. Череповцу УМВД России по Вологодской области за весь период являлись ненадлежащими, унизительными, бесчеловечными и в целом незаконными, что, по мнению истца, грубейшим образом нарушило его гражданские права, предусмотренные как российским законодательством, так и международными нормами – Конвенцией «О защите прав человека и основных свобод», причинило ему физические страдания и моральный вред. 

Истец указывает, что ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области заключаются в следующем: 

- на протяжении 22 дней (в сумме) он подвергался одиночному содержанию, что причинило ему сильные нравственные страдания в виде тревоги, страха, тоски, угнетения, чувства неполноценности, обделенности и физические страдания в виде бессонницы, согласие на одиночное содержание он не давал;

- недостаток свободной площади (личного пространства) в камерах №, а также переполненность в камере № ДД.ММ.ГГГГ (содержалось 6 человек, хотя камера является пятиместной);

- ненадлежащие санитарно-гигиенические условия содержания под стражей: туалет во всех камерах не был отделен от остальной части помещения перегородкой до самого потолка; фактическое отсутствие функционирующей вентиляции в камерах и нехватка свежего воздуха; недостаточность естественного света, постоянное искусственное освещение в камерах; отсутствие горячей воды в камерах; заражение камер насекомыми, мышами и крысами; наличие плесени и грибка в помещениях; отсутствие дефинфекционных мероприятий в камерах; совместное содержание с лицами, имеющими инфекционные заболевания ( чесотка, гепатит, сифилис), повлекшее заражение чесоткой; несоблюдение температурного режима в камерах; недостаточное количество помывок в душе и плохие санитарные условия в душевых комнатах, отсутствие мест для стирки и сушки белья; низкое качество воды; содержание вместе с курящими и сигаретный дым в камере;

- недоброкачественность пищи: питание было скудным, нормы питания не соблюдались, в основном давали «баланду», либо кислую капусту;

- ненадлежащие условия в прогулочных двориках и не предоставление прогулок в дни участия в судебных заседаниях в Череповецком городском суде в общей сложности 292 раза;

- ненадлежащее качество медицинской помощи: лекарственные средства для лечения заболеваний, в том числе приобретенных ввиду ненадлежащих условий содержания под стражей, он приобретал за свой счет (через родственников). Врачей специалистов в штате медицинской части нет. Врачи дерматолог, психиатр, стоматолог приглашались из других учреждений. Врач-стоматолог лечение зубов не осуществлял, только удалял;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. он находился в камерах под круглосуточным видеонаблюдением. Камера для съемки была установлена таким образом, что вся территория, за исключением туалета, подпадала под обзор, что ограничивало его права на приватность и свободу в рамках камерного содержания, поэтому все действия, начиная с личного туалета, переодевания приходилось проводить в санузле. Под видеонаблюдение попадали составляемые им в вышеуказанный период документы защиты по уголовному делу;

- ненадлежащее оборудование спальных мест и низкое качество постельных принадлежностей. Средние размеры спальных мест 187-189 см в длину и 73-75 см в ширину, размеры матраца 182 см в длину и 69 см в ширину, при этом его рост 186 см. Постельные принадлежности чистке не подвергались, с неприятным запахом, рваные, набиты ватой и кусками ткани;

- содержание с лицами, ранее судимыми и отбывающими реальное лишение свободы, особенно с осужденными за насильственные преступления и прибывшими из мест лишения свободы, что причиняло истцу нравственные и моральные страдания, вызывало страх, тревогу за свою жизнь, здоровье, бессонницу, уныние и безвыходность;

- содержание в металлической клетке в помещениях ФКУ СИЗО-3 г. Череповца, предназначенных для участия лиц, содержащихся под стражей в судебных заседаниях Вологодского областного суда путем видеоконференц-связи, что является для него унизительным, так как он в таком виде (за металлической клеткой) представал перед другими участниками процесса, своими близкими родственниками, которые присутствовали в залах судебного заседания;

- ненадлежащие условия краткосрочных свиданий с близкими родственниками: свидания проходили в специальных кабинетах, в которых его с родственником разделяло стекло. Связь осуществлялась по телефону, качество связи было ненадлежащее (шумы, помехи). Иногда телефон для общения отсутствовал, что заставляло разговаривать на повышенных тонах. Такие условия свиданий унизительны и незаконны.

Ненадлежащие условия конвоирования сотрудниками УМВД заключались в следующем: он конвоировался и содержался в металлических боксах спецавтомобилей УАЗ, площадью 0,37 кв.м, и ГАЗ, площадью 0,34 кв.м. В этих боксах очень тесно, душно, нет нормальной вентиляции. Части тела (голова, ноги, руки) с учетом его роста и веса упирались в металлические стенки бокса продолжительное время, после чего сильно болели. Сиденья жесткие, в некоторых боксах отсутствуют ручки для удерживания. Отсутствовали ремни безопасности, а руки скреплялись наручниками. После длительного нахождения в таких условиях, появлялась головная боль, головокружение, тошнота, понижение или повышение артериального давления. 

ДД.ММ.ГГГГ в ходе конвоирования он получил травму, ударившись спиной. Кроме сильной боли, у него впоследствии было обнаружено заболевание – пояснично-крестцовый остеохондроз, как результат от полученной травмы. В связи с данной травмой ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг. он был вынужден переносить условия конвоирования в суд с сильнейшей болью, участвовать в судебных заседаниях два дня стоя. 

ДД.ММ.ГГГГ конвоировался и участвовал в судебном заседании до 12 час 50 мин., находясь в наручниках (сотрудники конвоя по техническим причинам не могли долго снять наручники), поэтому не мог записывать ход судебного заседания, использовать документы защиты. Данное положение для него было унизительно, вызвало как физические неудобства, так и нравственные страдания.

ДД.ММ.ГГГГ при конвоировании в спецавтомобиле получил телесные повреждения – кровоподтеки на правом плече и правой голени.

Также в металлических боксах вышеуказанных конвойных автомобилях в зимний период было очень холодно, периодически присутствовал запах бензина.

Истец указывает, что в результате ненадлежащих условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области ему были причинены нравственные и физические страдания. Также приобрел заболевания чесотка, ксероз, которые потребовали длительного лечения за свой собственный счет. В результате ненадлежащих условий конвоирования сотрудниками УМВД ему были причинены нравственные и физические страдания. В результате, он приобрел заболевание пояснично-крестцовый остеохондроз, лечение от которого он проходит до настоящего времени за свой собственный счет, а также были причинены телесные повреждения.

О том, что данные условия содержания под стражей и конвоирования являются бесчеловечными, унизительными, незаконными и нарушают его права, ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ в ходе консультации с защитником - адвокатом Ч.

Административный истец просит признать условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области и условия конвоирования УМВД России по г. Череповцу УМВД России по Вологодской области бесчеловечными, унизительными и в целом незаконными, нарушающими его гражданские права. Возместить ему моральный вред со стороны ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области в размере 1 400 000 рублей, со стороны УМВД России по г. Череповцу УМВД Росси по Вологодской области в размере 1000000 рублей. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок обращения в суд, в связи с наличием уважительной причины его пропуска.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: УФСИН России по Вологодской области, ФСИН Российской Федерации, УМВД России по Вологодской области, МВД Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных отзывах на административное исковое заявление, из которых следует, что ФИО1 содержался в следственном изоляторе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области (г. Вологда) для рассмотрения апелляционной жалобы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступил в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области и был помещен в камеру №, содержался один на основании п. 15 приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» на период оформления учетных документов, подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был переведен в камеру № режимного корпуса (сборно-следственного отделения) и содержался один на основании Постановления о переводе в камеру одиночного содержания в связи с отсутствием иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения. Кроме того, на основании Постановлений о переводе в камеру одиночного содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался один в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - один в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - один в камере №. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Все камеры, в которых находился ФИО1, имели норму санитарной площади на одного человека. Размещался ФИО1 в камерах с изолированными санузлами, что обеспечивало достаточную степень приватности. В камерах санузлы оборудованы перегородками высотой 2-2.1 метра, выполненными из кирпича, снаружи покрыты штукатуркой и окрашены, внутри покрыты плиткой на высоту 1.8 метра, с дверьми, что обеспечивает достаточную степень изолированности при использовании. В ФКУ СИЗО-З режимные корпусы оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, которая включается по мере необходимости. Также в каждой камере имеется возможность открывать оконные форточки для проветривания камер. Отсекающие решетки в камерах не открываются с целью недопущения с их стороны побега и нарушений режима изоляции. В случае отсутствия ручек на оконных рамах, всегда имеется запасная ручка от окон у младшего инспектора на посту у камер и по заявлению подозреваемых, обвиняемых и осужденных на время проветривания может быть выдана заключенным в камеру для проветривания помещения, после чего изымается. В камерах предусматривается общее и дежурное освещение: общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15-25 Вт. Наличие горячей воды в кране в камерах не предусмотрено, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Обработка следственного изолятора от насекомых, паразитов, тараканов, клопов, крыс мышей (дератизация и дезинсекция) производится ежемесячно на основании заключенных государственных контрактов по графику, в случае возникновения непредвиденных обстоятельств - незамедлительно по вызову. При периодических осмотрах ФИО1 жалоб на кожные заболевания не предъявлял. К врачу дермато - венерологу не записывался. Случаев чесотки и сифилиса в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зафиксировано. Все камеры следственного изолятора оборудованы батареями центрального отопления. На ежедневных утренних обходах присутствует сотрудник медицинской части, который проверяет соответствие температурного режима камеры. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В следственном изоляторе имеется прачечная и помещение для глажки белья. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные имеют право и возможность, по личному заявлению, отдать свои вещи в стирку. Таковых заявлений от заключенного ФИО1 не поступало. По факту проведенных испытаний воды выдано заключение о том, что пробы воды отвечают требованиям СанПин. Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ. При убытии из ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области каждый подозреваемый, обвиняемый получает индивидуальные суточные рационы питания. Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Ни одного письменного заявления по предоставлению ему дополнительной прогулки от ФИО1 в администрацию следственного изолятора не поступало. В следственный изолятор кровати, постельное белье (наволочки, простыни), матрацы, подушки, одеяла для подозреваемых, обвиняемых и осужденных поступают централизованно из ФКУ ЖКУ УФСИН России по Вологодской области. Свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами проводятся под контролем сотрудников СИЗО в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению. В следственном изоляторе имеется место для проведения видеоконференцсвязи с судами. Размер помещения для проведения судебных заседаний с Вологодским областным судом составляет 2,58 кв.м., с Верховным судом - 2, 38 кв.м. Факт размещения ФИО1 в камерах совместно с осужденными ими не оспаривается. Однако это было вызвано невозможностью раздельного размещения ввиду отсутствия свободных камер и проведением ремонта в камере 262. Истцом не предоставлено достаточных доказательств, устанавливающих причинно - следственную связь между действиями (бездействиями) ответчика, и причинением ему вреда здоровью, нравственных или физических страданий. Кроме того, истцом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный ч.2 ст. 219 КАС РФ, что также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Череповцу ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, согласно которого сотрудники конвойной роты УМВД России по г. Череповцу по конвоированию подозреваемых и обвиняемых выполняют служебные обязанности в соответствии с приказом МВД России от 07.03.2006 г. № 140 дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых». Доставка указанных лиц к местам проведения процессуальных действий осуществляется в специально оборудованных автомобилях. В соответствии с требованиями приказа МВД России от 31.12.2013 г. № 1045 «Об утверждении Порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел РФ» к использованию допускаются только транспортные средства техническое состояние и оборудование, которых отвечает требованиям правил и руководств по их техническому использованию. Все автомобили конвойного подразделения соответствуют установленным в РФ правилам стандартизации автомобилей оперативно-служебных для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств и предназначены для перевозки лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Все автомобили служебного автотранспорта УМВД России по г. Череповцу проходят в соответствии с установленными сроками диагностику на техническое состояние автотранспорта с указанием на возможную эксплуатацию. Получение истцом телесных повреждений при перевозке его в спецавтомобиле ничем не подтверждено. Каких-либо нарушений действующего законодательства со стороны УМВД России по г. Череповцу не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика УМВД России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель административного ответчика МВД России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и требований, содержащихся в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Из содержания положений ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы ФЗ № 103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – ФЗ №103-ФЗ от 15.07.1995) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 года № 189 (далее – Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).

В силу статьи 4 ФЗ №103-ФЗ от 15.07.1995 содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 15 данного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Положениями статьи 23 ФЗ №103-ФЗ от 15.07.1995 предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Причинение морального вреда ФИО1 обосновывает, в том числе одиночным содержанием в камерах в ФКУ СИЗО-3, а также содержанием в ненадлежащих санитарно-бытовых условиях, унижающих и оскорбляющих его человеческое достоинство.

Между тем, как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области в камерах №. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области (г. Вологда). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступил в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области и был помещен в камеру №, содержался один на основании п. 15 приказа Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» на период оформления учетных документов, подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции.

Согласно ст. 32 ФЗ №103-ФЗ от 15.07.1995 размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах, в том числе, при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона.

Так, на основании Постановлений начальника ФКУ СИЗО-З о переводе в камеру одиночного содержания в связи с отсутствием иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, ФИО1 содержался один в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № режимного корпуса (сборно-следственного отделения), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в камере № ( л.д. 190-193).

Как следует из материалов дела, ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области размещался в камерах: № площадью 14,7 кв.м., № площадью 14,5 кв.м., № площадью 6,9 кв.м., № площадью 20 кв.м., № площадью 23,8 кв.м., № площадью 20,8 кв.м., № площадью 23,3 кв.м., № площадью 28,4 кв.м., № площадью 14,5 кв., № площадью 14,1 кв.м., № площадью 14,2 кв.м., № площадью 14,3 кв.м., № площадью 20,9 кв.м.. Площадь камер подтверждается справкой и техническим планом здания, составленным ГП ВО «Череповецтехинвентаризация» ( л.д. 76-80). В камерах № содержалось не более 3-х человек, в камере № – один человек, в камерах № и № – не более 5-ти человек, в камере № - шесть человек. Таким образом, доводы истца о нарушении в период его содержания санитарной нормы площади в камере на одного человека являются необоснованными.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов установлены требования к оборудованию камер СИЗО.

В соответствии с п. 42 указанных Правил камеры СИЗО оборудуются, в том числе, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; бачком для питьевой воды, светильниками дневного и ночного освещения; холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления.

В соответствии с положениями п. 8.64 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем ФСИН России естественное освещение в камерных помещениях следует определять согласно требованиям СНиП 23-05-95. 

Пунктом 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем ФСИН России предусмотрено, что в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метр от пола до уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы) умывальник при этом размещается за пределами кабины.

Согласно п. 40, 42, 43, 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов камеры СИЗО оборудуются светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности). При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Из справок начальника ФКУ СИЗО-3 ФИО4 следует, что в камерах предусмотрено общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15-25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним. Все камеры оборудованы естественным искусственным освещением в соответствии с предъявляемыми требованиями. Во всех камерах следственного изолятора установлены 2 потолочных светильника с люминесцентными лампами (две лампы на один светильник). Кроме того, камеры оборудованы батареями центрального отопления, приточно – вытяжной вентиляцией, которая включается по мере необходимости; имеется возможность открытия оконных форточек для проветривания камер, в случае отсутствия ручек на оконных рамах запасная ручка может быть выдана заключенным по их заявлению; камеры оборудованы отдельными изолированными санузлами, с имеющимися перегородками высотой 2-2,1 м и дверью, что обеспечивает достаточную степень приватности при использовании; стол с лавкой для приема пищи расположен в середине камеры, в отдаленности мест приема пищи от санузлов. В следственный изолятор кровати, постельное белье (наволочки, простыни), матрацы, подушки, одеяла для подозреваемых, обвиняемых и осужденных поступают централизованно из ФКУ ЖКУ УФСИН России по Вологодской области. В следственном изоляторе имеется прачечная, оборудованная стиральными машинами, сушилка с сушильной машиной, и помещение для глажки белья, оборудованное сушильно-гладильным катком, которые находятся в исправном состоянии и эксплуатируются при необходимости. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные, содержащиеся в камерах, имеют право и возможность, по личному заявлению, отдать свои вещи в стирку. Таковых заявлений от заключенного ФИО1 за период его содержания в следственном изоляторе не поступало. В следственном изоляторе имеется место для проведения видеоконференцсвязи с судами, где подозреваемые, обвиняемые находятся только на время проведения судебного заседания. В камерах ФКУ СИЗО-3 наличие горячей воды в кране не предусмотрено (л.д. 131-135, 137).

По проведенным Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в городе Череповце испытаниям воды по химическим показателям доставленные пробы воды отвечают требованиям СанПин ( л.д. 168-175).

Ссылка ФИО1 на отсутствие санитарной обработки камер следственного изолятора опровергается имеющимися в материалах дела копиями государственных контрактов на возмездное оказание услуг (дератизация, дезинсекция, дезинфекция), заключенных ФКУ СИЗО – 3 с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в городе Череповце, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункта 1.2 контрактов исполнитель принял на себя обязанность по наблюдению в профилактических целях и проведении истребительных дератизационных, дезинсекционных услуг в зависимости от заселенности объекта грызунами и бытовыми насекомыми на объектах, а также по производству дезинфекционных услуг, указанных в приложении № к Контракту. Объектом проведения таких мероприятий является непосредственно здание следственного изолятора, включающее в себя все имеющие в нем помещения (л.д.150-167). О выполнении работ также свидетельствуют акты о выполнении профилактических дератизационных и дезинсекционных работах (л.д.176-184).

ФИО1 в период содержания в ФКУ СИЗО-3 предоставлялась ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, продолжительность прогулки установлена администрацией следственного изолятора с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других заслуживающих внимания обстоятельств, что соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности. Доказательств обращения ФИО1 в администрацию следственного изолятора с письменными заявлениями по предоставлению ему дополнительной прогулки по причине участия в судебном заседании, суду не представлено.

Доводы истца о незаконности круглосуточного наблюдения в помещении камер суд полагает несостоятельными.

В силу ст. 83 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Согласно статье 34 ФЗ №103-ФЗ от 15.07.1995 в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио- и видеотехника.

Также не нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела доводы истца о ненадлежащем оказании сотрудниками медицинской части ФКУ СИЗО-3 медицинской помощи.

Так, в силу п. 127, 128 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи. Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного.

В материалах дела имеется выписка из амбулаторной карты ФИО1, составленная Врио начальника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ

<

адрес> С.., согласно которой ФИО1 при периодических осмотрах жалоб на кожные заболевания не предъявлял

<

 >

На основании п. 44 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ. Питание подозреваемых, обвиняемых и осужденных организовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказом ФСИН России от 02.09.2006 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Рацион питания укомплектован в соответствии с приложением № приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Индивидуальные суточные рационы питания ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области получает со склада ФГУП «Вологодское» по разнарядке на получение продуктов питания от отдела тылового обеспечения УФСИН России Вологодской области. При убытии из ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области каждый подозреваемый, обвиняемый, осужденный получает индивидуальные суточные рационы питания, которые изготовлены на основании технических условий и подтверждаются документами о качестве на каждую поступающую партию.

В подтверждение соблюдения администрацией ФКУ СИЗО-3 требований по обеспечению питанием представлены раскладки продуктов по норме питания на одного человека, утвержденные начальником ФКУ СИЗО-3 ( л.д. 185-189). Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Свидания ФИО1 с родственниками производились в соответствии с требованиями п. 139, 143 Правил внутреннего распорядка, согласно которым подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое. Разрешение действительно только на одно свидание. Свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами проводятся под контролем сотрудников СИЗО в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению. Переговоры подозреваемых или обвиняемых с лицами, прибывшими на свидание, осуществляются через переговорное устройство и могут прослушиваться сотрудниками СИЗО.

На основании ст. 33 ФЗ №103-ФЗ от 15.07.1995 размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: раздельно содержатся, в том числе, подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся, в том числе, больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Таким образом, с учетом положений ст. 33 указанного ФЗ, норма о содержании курящих отдельно от некурящих не носит императивного характера, а ставится в зависимость от фактической возможности такого размещения.

ФИО1 является бывшим сотрудником правоохранительных органов и за период нахождения в следственном изоляторе содержался совместно с лицами, также относящимся к категории бывших сотрудников правоохранительных органов.

При этом судом установлено нарушение требований ст. 33 ФЗ №103-ФЗ от 15.07.1995, поскольку ФИО1 в период нахождения в ФКУ СИЗО-3 в общей сложности в течении 80 дней содержался совместно с осужденными, приговоры в отношении которых вступили в законную силу ( л.д. 101-102). 

Кроме того, обращаясь с административным иском к УМВД России по г. Череповцу, УМВД России по Вологодской области, административный истец ФИО1 указывает на ненадлежащие условия его конвоирования.

Доставка ФИО1 к местам проведения процессуальных действий осуществлялась в специально оборудованных автомобилях. Указанные спецавтомобили УМВД России по Вологодской области оборудованы в соответствии с правилами стандартизации «Автомобили оперативно- служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений («ПР.78.01.0024-2010» - утверждены и введены в действие заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ). Эксплуатация специальных автомобилей осуществляется в соответствии с требованиями приказа МВД России от 31.12.2013 №1045 «Об утверждении Порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации». Спецавтомобили марки ГАЗ-3307 (АЗ) и ГАЗ-3309 (АЗ) оснащены двумя однотипными общими камерами по 9 посадочных мест и одиночной камерой. Вентиляция общих камер осуществляется через вентиляционные лючки, отверстия в решетчатой двери и с помощью системы принудительной приточно-вытяжной вентиляции. Освещение камер осуществляется с помощью потолочных плафонов. Поддержание оптимальной температуры в кузове-фургоне спецавтомобиля осуществляется дополнительным автономным отопителем. К использованию допускаются только транспортные средства техническое состояние и оборудование которых отвечает требованиям правил и руководств по их техническому использованию.

Поскольку по материалам дела установлено, что ФИО1, как лицо, обвиняемое в совершении преступления, содержался совместно в ФКУ СИЗО-3 с осужденными, приговор в отношении которых вступил в законную силу, суд пришел к выводу о нарушении требований раздельного размещения, предусмотренных ст. 33 ФЗ №103-ФЗ от 15.07.1995. При этом суд полагает необходимым учесть то обстоятельство, что ввиду заполненности камер и нахождением на ремонте камеры №, о чем представлены справки, отсутствовала фактическая возможность соблюдения требований о раздельном размещении. Доказательств, подтверждающих иные нарушения содержания истца в следственном изоляторе, а также при его конвоировании, не имеется. Доводы истца о получении телесных повреждений при конвоировании по вине ответчиков не могут быть приняты во внимание, поскольку никаких доказательств, подтверждающих получение телесных повреждений истцом не представлено. 

Разрешая спор, суд учитывает положения ст. ст. 151, 1069, 1071 и 1101 ГК РФ. 

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. 

Как предусмотрено п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. 

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из приведенных правовых норм следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Процесс содержания лица под стражей законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей, осуществляемое на законных основаниях, не порождает у него право на компенсацию морального вреда.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения лицу физических и нравственных страданий. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела. Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства (Определение Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 84-КГ17-6).

Исчерпывающий перечень оснований компенсации морального вреда независимо от вины причинителя вреда приведен в ст. 1100 ГК РФ. В этом перечне не названы случаи компенсации морального вреда, причиненного нарушением предусмотренных законом условий содержания под стражей или конвоирования.

Как следует из материалов дела, в период содержания истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области тот с заявлениями о ненадлежащих условиях содержания под стражей, нарушении условий конвоирования не обращался.

Доказательств того, что содержание в одной камере с осужденными, приговор в отношении которых вступил в законную силу, повлекло нарушение личных неимущественных прав истца, причинило физические и нравственные страдания, не представлено.

Поскольку виновных действий (бездействия), приведших к нарушению личных неимущественных прав и нематериальных благ истца, со стороны должностных лиц ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, УМВД России по г. Череповцу не имеется, учитывая также то обстоятельство, что само по себе нахождение истца в одной камере с осужденным, приговор в отношении которого вступил в законную силу, в силу действующего законодательства не влечет за собой безусловной компенсации, поскольку законодатель возможность денежной компенсации морального вреда связывает только с нарушением конкретных нематериальных благ либо личных неимущественных прав при наличии деликтного состава гражданской ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1, с которыми закон связывает возможность компенсации морального вреда.

Нахождение под стражей не может не сопровождаться определенными ограничениями и их наличие не является безусловным основанием к взысканию компенсации морального вреда.

Кроме того, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении требований по мотиву пропуска, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, 3-х месячного срока обращения предъявленных в суд административным истцом требований в отсутствие правовых оснований для его восстановления.

Срок обращения с административным иском в суд начинается с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод.

Установление судом факта пропуска без уважительных причин указанного срока, исходя из положений частей 5, 8 статьи 219 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом суд исходит из того обстоятельства, что ФИО1 о нарушении своих прав узнал в период содержания под стражей ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, где находился в период по ДД.ММ.ГГГГ.. Однако с настоящим иском ФИО1 обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами трехмесячного срока, предусмотренного для обращения с указанными требованиями. При этом вопреки доводам административного истца его ссылка на то, что о нарушении своих прав ему стало известно от адвоката лишь ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельной. 

Поскольку административным истцом не были представлены доказательства, подтверждающие уважительные причины пропуска срока на обращение в судебном порядке, суд пришел к выводу о пропуске им срока на подачу настоящего заявления, в отсутствие уважительных причин для его восстановления, что также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний РФ, УМВД России по г. Череповцу, УМВД России по Вологодской области, Министерству внутренних дел РФ о признании условий содержания ненадлежащими, нарушении прав при конвоировании, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2017г..

Судья 

<

 > Т.В. Павлова