Дело № 2а-1378/2020

УИД: 21RS0016-01-2020-001710-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Бойправ В.Г., 

при секретаре судебного заседания Николаевой К.В., 

с участием старшего помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Барановой Т.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

данные изъяты> к ФИО2 об установлении административного надзора, 

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

данные изъяты> (далее ОМВД России по 

<

данные изъяты>) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, мотивировав его тем, что ФИО2, освобожден из мест лишения свободы 9 января 2020 года по отбытию срока наказания и имеет непогашенную судимость по приговору Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 июля 2019 года. 

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2, являясь совершеннолетним лицом, освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение преступлений небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, за которые был осужден к исправительным работам, которые заменены на лишение свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Ссылаясь на п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить за ФИО2 административный надзор на срок один год с административными ограничениями в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив.

Представитель административного истца ОМВД России по 

<

данные изъяты> о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 поддерживает и просит удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО2 о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно имеющейся в деле расписке просит рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание лиц в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Участвующий в деле прокурор в заключении по делу указал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Изучив представленные материалы, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст.231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Как следует из материалов дела, решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 мая 2019 года в отношении ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы по отбытию наказания, в соответствии с п. 2 ч.1 и п. 2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» был установлен административный надзор на срок 1 год и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время - с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив. 

ФИО1 состоял на учете в ОМВД России по 

<

данные изъяты> Чувашской Республики с 10 июля 2019 года. 

11 июля 2019 года ФИО2 осужден Чебоксарский районным судом Чувашской Республики по ст. ст. 116.1, 116.1 УК РФ с применением ч.2 ст. 69 УК РФ к исправительным работам на срок 5 месяцев с удержанием 20% в доход государства. 

Постановлением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 5 сентября 2019 года неотбытая часть наказания в виде 5 месяцев исправительных работ с удержанием 20 % заработка в доход государства замена на лишение свободы сроком 1 месяц 20 дней с отбыванием в колонии - поселении. 

Апелляционным постановлением Верховного Суда Чувашской Республики от 23 октября 2019 года постановление Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 5 сентября 2019 года изменено, ФИО2 для отбывания наказания в виде лишения свободы определена исправительная колония строгого режима. В остальной части постановление оставлено без изменения. 

Постановлением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 21 ноября 2019 года в отношении ФИО2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, взят под стражу в зале судебного заседания. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица ФИО2 к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания послужило основанием для прекращения 21 ноября 2019 года административного надзора, установленного в отношении последнего решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 мая 2019 года.

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 9 января 2020 года. 

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 116.1 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести, судимость по которой погашается в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении трех лет после отбытия наказания. Таким образом, с учетом положений ст. 86 УК РФ судимость по вышеуказанному приговору от 11 июля 2019 года у ФИО2 погашается 9 января 2023 года.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть относится к числу лиц, в отношении которых в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должен быть установлен административный надзор.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ОМВД России по Чебоксарскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года за № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Их характеристики, данной инспектором 

<

данные изъяты> следует, что ФИО2 характеризуется посредственно, имеются сведения о неоднократном привлечении к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок. 

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решая вопрос об установлении ФИО2 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения. При этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). 

Руководствуясь целями и задачами Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принимая во внимание обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений при рецидиве преступлений в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, данные о его личности, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, в целях осуществления контроля за освободившимся лицом, предотвращения возможности совершения им противоправных деяний, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок один год с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в заведения, где реализуется алкогольная продукция в розлив.

Исходя из обстоятельств дела и степени опасности совершенного ФИО2 преступлений, в условиях рецидива, данных о личности установление в отношении него административного ограничения в виде запрета пребывания в заведения, где реализуется алкогольная продукция в розлив, является целесообразным. При установлении вышеназванных административных ограничений суд также учитывает объем ограничений, установленных ФИО2 при административном надзоре ранее, которых оказалось недостаточно для предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи. Кроме того, ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен механизм исполнения избранных ФИО2 ограничений, в том числе, при решении вопросов о его трудоустройстве. 

Поднадзорное лицо в соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, одним из которых является заключение трудового договора. К моменту рассмотрения дела таких сведений у суда не имеется. 

Суд разъясняет, что установленные административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленного судом административного ограничения.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 2 ст. 5 и ст. 7 указанного Федерального закона также предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости в случае:

1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 331-ФЗ). 

В то же время, согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий ФИО2 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, сроком на 1 (один) год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации;

- запретить пребывание в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2020 года.

Председательствующий: судья В.Г. Бойправ