Дело (УИД) 58RS0022-01-2024-000679-36

Производство № 2 – 336/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Поляковой Е.Ю.

с участием истца прокурора Мокшанского района Пензенской области Кирьянова И.Г., ответчика ФИО1,

при секретаре судебных заседаний ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мокшанского района Пензенской области к Комитету местного самоуправления рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области, ФИО1 о признании незаконным в части решения Комитета местного самоуправления рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области о досрочном прекращении полномочий Главы администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области, изменении оснований и формулировки прекращения полномочий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мокшанского района Пензенской области обратился в суд с названным исковым заявлением к комитету местного самоуправления рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области (далее - КМС р.п. Мокшан), указав, что 15.01.2024 в прокуратуру Мокшанского района из комитета местного самоуправления рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области (далее - КМС р.п. Мокшан) в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции) поступили материалы, полученные в ходе проверок достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в отношении главы администрации р.п. Мокшан ФИО1 На основании представления прокуратуры района от 20.12.2023 № 86-02-2023/Прдп573-23-20560022 КМС р.п. Мокшан принято решение проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, также соблюдения ограничений и обязанностей, урегулированию конфликта интересов в соответствии с Положением о комиссии Комитета местного самоуправления рабочего посёлка Мокшан Мокшанского района Пензенской области по соблюдению ограничений и обязанностей, урегулированию конфликта интересов лицами, замещающими муниципальные должности утвержденном решением КМС р.п. Мокшан29.02.2016 № 244-4-/6, в отношении главы администрации р.п. Мокшан ФИО1 (распоряжение главы р.п. Мокшан 26.12.2023 № 2). На основании служебной записки начальника Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Пензенской области 06.12.2023 Губернатором Пензенской области в отношении ФИО1 принято решение о проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке подпункта «а» пункта 3 Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими должность главы местной администрации по контракту (приложение 8 в Закону № 1390-ЗПО). Глава местной администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области обязан предоставлять сведения о своих доходах, расходах и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке сроки установленные вышеуказанными нормативными актами. Согласно решению КМС р.п. Мокшан от 25.10.2019 № 16-3/7 на должность главы администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области, назначаемого по контракту, назначен ФИО1. В ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции, а также соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы главой администрации р.п. Мокшан ФИО1 вскрыты существенные нарушения, а также факты грубого и систематического несоблюдения им предусмотренных законодательством обязанностей, несовместимые с дальнейшим продолжением муниципальной службы, которые выразились в следующем. При изучении представленных ФИО1 за 2019 - 2022 справок о своих доходах, расходах и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера супруги - ФИО2 (далее - справок) установлено следующее. В разделе 3.1 справки за 2019 - 2021 годы качестве объектов недвижимости, находящихся в собственности ФИО1, им задекларирована 

<

адрес>. В предоставленной ФИО1 справки за 2022 год помимо указанного объекта недвижимости в разделе 3.1 отражены два земельных участка под гаражное строительство, а также два гаража, находящихся на указанных земельных участках, оформленные в собственность в истекшем году. В разделе 3.1 справок на супругу за 2019 - 2022 годы объектов недвижимости, находящихся в ее собственности, муниципальным служащим не задекларировано. Из срочных обязательств финансового характера в разделе 6.2 справок за период 2019 - 2022 ФИО1 указан лишь ипотечный кредитный договор на приобретение строящегося жилья от 22.08.2019 на сумму 2 436 000 руб. Супруга муниципального служащего согласно представленным им же сведениям за вышеуказанных период подобных обязательств не имела, в связи с чем в разделе 6.2 справки какие-либо сведения отсутствуют. Однако, указанные сведения являются заведомо недостоверными. Так, ФИО1 при предоставлении сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера на супругу за 2020 год в разделе 3.1 справки сокрыт факт нахождения в ее собственности с 13.08.2020 квартиры по адресу: 

<

адрес>. При этом, ФИО1 при предоставлении сведений о своих доходах, расходах и обязательствах имущественного характера за 2019 год, а также аналогичных сведений за свою супругу в разделе 6.2 не указан ипотечный кредит на сумму 2 436 000 руб. с ежемесячным платежом более 24 тыс. руб., по которому в качестве созаемщиков выступает муниципальный служащий, его супруга и их совершеннолетняя дочь. Объект недвижимости в виде квартиры по адресу: 

<

адрес>, оформленный в совместную долевую собственность с супругой 23.08.2022, муниципальным служащим также был скрыт от декларирования в разделе 3.1 при предоставлении справки за 2022 год, равно как и источник его приобретения в виде ипотечного договора от 20.08.2021 на сумму 2597770 руб., в разделе 6.2 справки за 2021 год в котором в качестве созаемщика помимо ФИО1 также выступает его супруга. Аналогичным образом ФИО1 при предоставлении сведений за период 2019 - 2022 в разделе 3.1 справки не отражен факт нахождения с 16.02.2017 в совместной долевой собственности с супругой и совершеннолетним сыном квартиры по адресу: 

<

адрес>, а также наличия финансового обязательства в виде договора ипотечного кредитования от 13.02.2017 на сумму 1 396 000 руб. в разделе 6.2. Помимо указанных фактов недостоверного отражения ФИО1 сведений об объектах недвижимости, находящихся в его собственности и в собственности его супруги, а также обязательствах имущественного характера, муниципальным служащим допущены факты сокрытия доходов, полученных от продажи имущества. Так, сведения о полученном доходе в размере 3 200 000 руб. от продажи 31.10.2020 квартиры по адресу: 

<

адрес>, находящейся в совместной долевой собственности супругов с 24.10.2008, в разделе 1 предоставленных справок муниципальным служащим за 2020 год не отражены. Аналогичным образом в разделе 1 справки за 2021 год не отражены сведения о полученном супругой муниципального служащего доходе в размере 2 430 000 руб. от продажи квартиры по адресу: 

<

адрес>, находящейся в ее собственности в период с 03.03.2021 по 23.08.2021. При предоставлении главой администрации р.п. Мокшан сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера на себя и свою супругу установлены факты игнорирования муниципальным служащим обязанности по предоставлению достоверных сведений о наличии на отчетную дату счетах в банках и иных кредитных организациях, а также остатков денежных средств по ним. Так, в разделе 4 справок за 2019 - 2022 годы на себя муниципальным служащим не указан счет, открытый 20.03.2019 в ПАО Банк «Кузнецкий», а также остаток денежных сред на нем по состоянию на отчетные даты. Аналогичным образом при предоставлении сведений на свою супругу за вышеуказанный период год муниципальным служащим скрыт факт наличия у нее счетов, открытых 22.05.2017, 12.10.2018, 22.08.2019, 10.11.2021 в ПАО «Сбербанк России», счета, открытого 09.01.2019 в ПАО Банк «ВТБ», счетов, открытых в АО «Альфа-Банк» 19.02.2022, 06.04.2021, счетов, открытых в ПАО «Росбанк» 02.09.2022 (2 счета), счетов, открытых, 28.10.2022 (3 счета) в ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие», а также остатков по ним по состоянию на отчетную дату. При этом, при предоставлении справки на супругу за период 2019 - 2022 годы муниципальным служащим указывался счет, открытый 14.07.2006 в ПАО «Сбербанк России» с одним и тем же остатком на текущую дату в размере 31 руб. 19 коп., в то время как 30.12.2017 указанный счет был закрыт. Изучением полученных в ходе проверки документов установлено, что сумма ежемесячных платежей, во исполнение имеющихся у ФИО1 и его супруги финансовых обязательств, фактически сокрытых им, составляет более 65 тыс. руб. при среднем ежемесячном совокупном доходе не более 87 тыс. руб. При этом, 19.08.2023 в отношении главы администрации ФИО1 следователем Бессоновского МСО СУ СК России по Пензенской области возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 290 УК РФ, в связи с получением последним взятки в размере 80 000 руб., которые согласно первоначальным показаниям подозреваемого, а также его явки с повинной, были направлены на погашение имеющихся у него кредитных обязательств. Также из материалов указанного уголовного дела следует, что после получения ФИО1 денежных средств в размере 80 000 руб. от гражданина, не являющегося стороной муниципального контракта на реконструкцию парка в р.п. Мокшан, последний 20.06.2022 и 01.08.2022 на бесконкурсной основе, то есть в порядке п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с ООО «Дорогистрой58», генеральным директором которого является супруга лица, передавшего ему денежные средства в качестве взятки, заключены муниципальные контракты на выполнение строительно-монтажных работ (конкретный их перечень в техническом задании к контрактам не указан) стоимостью 253044 руб. и 241373 руб., соответственно. Работы по указанным контрактам были приняты администрацией р.п. Мокшан и в соответствии с их условиями произведена их полная оплата. Таким образом, заключение, приемка и оплата администрацией р.п. Мокшан в лице ФИО1 вышеуказанных муниципальных контрактах с ООО «Дорогистрой58» совершено последним в условиях неурегулированного конфликта интересов. Вопреки требованиям антикоррупционного законодательства уведомления от ФИО1 о возникшем конфликте интересов представителю работодателя не направлялось и меры по его урегулированию не принимались. В связи с наличием выявленных нарушений 20.12.2023 прокурором района в КМС р.п. Мокшан внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции, в котором поставлен вопрос о применении к ФИО1 мер ответственности, предусмотренных ст.ст. 14.1, 15, 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». На основании решения КМС р.п. Мокшан от 10.01.2024 № 483-117/7 полномочия главы администрации р.п. Мокшан ФИО1 прекращены досрочно в связи с увольнением по собственному желанию, в связи с чем на основании положений статьи 13.5 Закона о противодействии коррупции главой р.п. Мокшан ФИО4 12.01.2024 прокурору района представлен доклад о невозможности завершения указанных проверок в связи с увольнением ФИО1 12.01.2024 Управлением по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Пензенской области на имя Губернатора Пензенской области в порядке статьи 13.5 Закона о противодействии коррупции представлен доклад о невозможности завершения указанной проверки в связи с увольнением ФИО1 На основании изложенного прокурором района 22.01.2024 в соответствии с частью 4 статьи 13.5 Закона о противодействии коррупции принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в отношении ФИО1, о чем последнему направлено соответствующее уведомление, в котором ему разъяснены права, предусмотренные частью 8 статьи 13.5 Закона о противодействии коррупции. В ходе проведения проверки получены дополнительные документы из Информационной системы межведомственного электронного взаимодействия Генеральной прокуратуры Российской Федерации об имущественном положении ФИО1 и ФИО2, расширенные выписки о движении денежных средств по счетам ФИО1 и его супруги из ПАО «МТС-Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие», ПАО Росбанк, ПАО Банк «Кузнецкий», ПАО «Сбербанк», а также ПАО «ВТБ». Изучением сведений о движении денежных средств по счетам установлено, что на счета, открытые в кредитных организациях на имя ФИО1 за период 2019- 2022 годы поступили денежные средства на общую сумму 149 200 руб., 299 091 руб., 2 506 846 руб., 2 327 234 руб., соответственно. На счета, открытые в кредитных организациях на имя ФИО2 за указанный период поступили денежные средства на общую сумму 8 621 200 руб., 6 653 121 руб., 13 376 791 руб., 5 716 478 руб., соответственно. При этом, совокупный доход семьи ФИО1 за 2017 год составил 679 573 руб., за 2018 - 696 861 руб., 2019 - 815 667 руб., 2019 - 4 180 923 руб., 2021-3 446 931 руб., 2022 - 1 085 849 руб. В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Закона о противодействии коррупции в случае, если в ходе осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера получена информация о том, что в течение года, предшествующего году представления указанных сведений (отчетный период), на счета лица, представившего указанные сведения (далее - проверяемое лицо), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в банках и (или) иных кредитных организациях поступили денежные средства в сумме, превышающей их совокупный доход за отчетный период и предшествующие два года, лица, осуществляющие такую проверку, обязаны истребовать у проверяемого лица сведения, подтверждающие законность получения этих денежных средств. При изложенных обстоятельствах при предоставлении ФИО1 сведений о своих доходах, расходах и обязательствах имущественного характера и доходах, расходах и обязательствах имущественного характера своей супруги за 2019, 2020 и 2021 годы допущено поступление денежных средств на счета в сумме, превышающей совокупный доход семьи за отчетный период и предшествующие два года. В этой связи в отношении ФИО1 прокурором района инициирована проверка в порядке ст. 8.2 Закона о противодействии коррупции. Установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и увольнения лица, замещающего должность государственной службы, в случае представления заведомо неполных либо представления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является одной из основных мер по профилактике коррупции. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в порядке ст. 13.5 Закона о противодействии коррупции подтвердился факт нарушения главой администрации р.п. Мокшан ФИО1 положений статей 8, 10, 11 Закона о противодействии коррупции, статей 14.1 и 15 Закона о муниципальной службе и пунктов 3.10-3.12 должностной инструкции главы администрации рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области. В связи с этим имеются основания для обращения с заявлением в судебные органы об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий). Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры обязаны координировать деятельность правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализовывать иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами (часть 6 статьи 5 Федерального закона № 273-ФЗ). При этом по обстоятельствам коррупционных правонарушений органы прокуратуры осуществляют собственную проверку и принимают самостоятельное решение о направлении в суд заявления. Поскольку коррупционные правонарушения, как следует из статьи 1 Закона о противодействии коррупции, посягают на интересы общества и государства, их защиту в сфере гражданских и иных правоотношений в соответствии со статьей 45 ГПК РФ уполномочен осуществлять прокурор. Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь частью 1 статьи 45 ГПК РФ, частью 16 статьи 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьей 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» административный истец – прокурор Мокшанского района Пензенской области просит суд признать незаконным решение комитета местного самоуправления рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области от 10.01.2024 № 483-117/7 «О досрочном прекращении полномочий главы администрации рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области» в части увольнения с муниципальной службы главы администрации рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области ФИО1 по инициативе служащего; изменить основания и формулировку увольнения (прекращения полномочий) ФИО1 на часть 2 статьи 27.1 Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а именно: применение дисциплинарного взыскания в виде увольнения с муниципальной службы в связи с утратой доверия; обязать комитет местного самоуправления рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области направить сведения о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия на основании часть 2 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 31 июля 2024 года, в качестве ответчика по делу привлечен ФИО1

В судебном заседании административный истец – прокурор Мокшанского района Пензенской области Кирьянов И.Г. требования поддержал, уточнив основания заявленного административного иска, а именно не поддержал обоснование иска о непринятии мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов при заключении муниципальных контрактов администрацией р.п. Мокшан с ООО «Дорогистрой58», поскольку уголовное дело в отношении ФИО1 в настоящее время не рассмотрено, вступившего в законную силу приговора не имеется. А также указал, что ссылаться на результаты проверки в отношении ФИО1 в соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Закона о противодействии коррупции, также не имеет возможности, поскольку это не относится к предмету настоящего судебного заседания. По данному факту подано отдельное исковое заявление взыскании денежных средств, решение по которому в настоящее время еще не принято.

Просил признать незаконным решение комитета местного самоуправления рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области от 10.01.2024 № 483-117/7 «О досрочном прекращении полномочий главы администрации рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области» в части увольнения с муниципальной службы главы администрации рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области ФИО1 по инициативе служащего; изменить основания и формулировку увольнения (прекращения полномочий) ФИО1 на часть 2 статьи 27.1 Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а именно: применение дисциплинарного взыскания в виде увольнения с муниципальной службы в связи с утратой доверия; обязать комитет местного самоуправления рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области направить сведения о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия на основании часть 2 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр в связи с заведомо недостоверными сведениями, отраженными ФИО1 в справках о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера в отношении себя и супруги. 

Представитель ответчика комитета местного самоуправления р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях от 11.07.2024 г. указал, что исковое заявление прокурора района не подлежит удовлетворению, так как при подаче заявления прокурором необходимо было проверить срок для применения взыскания, предусмотренного статьей 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «Муниципальной службе РФ». Ссылаясь на положение части 6 статьи 27.1 Федерального закона № 25-ФЗ представитель указывает, что взыскания применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности муниципального служащего, нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со, дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Представление прокурора проступило в Комитет местного самоуправления рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области 21.12.2023, то есть работодателю стало известно о нарушении 21.12.2023. Прокурором подано заявление в суд спустя 6 месяцев - 24.06.2024 г. В заявлениях от 13.08.2024 г. и 16.09.2024 г. представитель ответчика решение по данному делу оставил на усмотрение суда. 

Ответчик ФИО1 с административным иском не согласился. Пояснил, что квартиры не указал, так как не считал их своей собственностью, поскольку они были в ипотеке у банков. Счет в банке «Кузнецкий» был открыт, как зарплатный, по прежнему месту работу, он про него забыл, движения по нему не было. С супругой он не проживает с 2016 года, поэтому не знает о ее финансах. Брак официально они не расторгали. Свои объяснения супруга в ходе проверки по данным фактам давала. Сведения о том, что он не проживает с супругой, в связи с чем не имеет возможности предоставить сведения о ее счетах и финансовом положении, при предоставлении справок о доходах им не сообщались.

В письменных объяснениях от 11 июля 2024 года указал, что его заявление об увольнении по собственному желанию было рассмотрено на заседании КМС р.п. Мокшан в присутствии депутатов, которые предварительно были ознакомлены с представлением прокурора от 20 декабря 2023 года, при этом единогласно проголосовали за его увольнение по собственному желанию, не усмотрев крайнюю меру дисциплинарного наказания - увольнение по статье в связи с утратой доверия, и не найдя существенных нарушений. Ранее он к дисциплинарной ответственности не привлекался и допущенное нарушение может быть ограничено мерой воздействия в виде замечания или выговора. По всем движениям по счетам и неуказанным кредитам он давал объяснения и в Управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Пензенской области, и в прокуратуру Мокшанского района. Обучение по заполнению декларации он не проходил, поэтому не указал квартиры, которые находятся в залоге у банка и не являются его собственностью, как таковые. Один кредит взят с погашением до 2030 года, другой - до 2039 года и при невыплате займа квартиры уходят в собственность банка. С супругой с ноября 2016 года он не проживает, а с 2019 года они практически не поддерживают отношения. Проживают на разных территориях - она - в 

<

адрес> у дочери, он – в 

<

адрес>. О существовании счетов в кредитных организациях на имя супруги он ничего не знал и ничего объяснить не может. Возбужденное в отношении него уголовное дело не может быть основанием считать его преступившим закон, поскольку вина его не доказана.

В прениях ФИО1 указал, что при его увольнении работодатель не усмотрел возникновение личной заинтересованности, которая приводит к конфликту интересов. Никаких материальных выгод он не получал, поэтому ст. 27.1 закона о муниципальной службе не нарушал. Увольнение с муниципальной службы осуществляется в случаях совершения правонарушения, а абстрактное понимание других федеральных законов, помимо №273-ФЗ, не является основанием для увольнения, только наложение взыскания. Никакой личной заинтересованности или оказания влияния на подчиненных или подконтрольных лиц он не оказывал и как следствие, конфликта интересов не было. Законодательством о противодействии коррупции - ч. 2.3 ст. 14.1, ч.2 ст. 27.1 №25 ФЗ, увольнение с муниципальной службы предусмотрено как единственная мера ответственности и только, если лицо является стороной конфликта интересов. Ни в какие конфликты интересов он не вступал. В нарушении принципа неотвратимости ответственности за совершенные коррупционные правонарушения, при рассмотрении искового заявления прокуратуры не учтены установленные в ходе проверки нарушения законодательства о противодействии коррупции, их характер, объем и существенность нарушения. Факт наступления последствий в виде получения дохода или иной выгоды не имеет правого значения для решения вопроса о наличии или отсутствии личной заинтересованности. В связи с этим приводимые в исковом заявлении доводы прокуратуры о том, что ситуация возникновения личной заинтересованности при исполнении его служебных обязанностей как главы администрации, не возникали, не доказаны и не имеют правового значения. Проверка в отношении сведений по счетам в справках ещё не закончена. Им предоставлялись сведения о доходах, увольнение может быть только за непредставление совсем сведений, а им они предоставлялись. Отсутствие в справках о доходах сведений о счетах супруги он уже объяснял, что они с ней не проживают с 2016 года. Отсутствие в справках супруги сведений по счетам не являются подтверждением конфликта интересов. Представленные в исковом заявлении факты не доказаны, имеется существенное нарушение, и могут быть основанием для применения иных мер ответственности, в том числе выговора. В свою очередь ч. 3 ст. 13 ФЗ №27 определено, что физические лица освобождаются от ответственности в случае, если не соблюдены требования статьи, происходит по не зависящим от них обстоятельствам. И прежде чем уволить меня по недоверию, необходимо меня вначале восстановить в должности, выплатить мне компенсацию за вынужденный невыход на работу и только потом выходить с ходатайством об увольнении с должности по недоверию, имея при этом неопровержимые доказательства нарушений законодательства и с учетом соблюдения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности (ст. 192,193 ТК РФ). Реализация права на увольнение по недоверию возможно строго не позднее полугода с даты совершения проступка и в течении 1 месяца с момента выявления нарушения и необходимо документально зафиксировать факт нарушения. Также не решен вопрос о компенсационных выплатах, так как увольнение по статье это является виновным действием, а тут вина не доказана и увольнение по собственному желанию является приоритетом по статьям ТК РФ. Допущенные им при заполнении справок о доходах нарушения являются незначительны и не могут полечь увольнение по утрате доверия, тем более, что на него ни разу ранее не накладывалось дисциплинарное взыскание. Просил расценить меру дисциплинарной ответственности как увольнение – несоразмерной допущенным нарушениям, просил о всестороннем изучении судом вопроса о соразмерности и тяжести совершенного правонарушения. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Национальная стратегия противодействия коррупции реализуется федеральными органами государственной власти, иными государственными органами, органами государственной власти субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами. Коррупция серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из системных угроз безопасности Российской Федерации. Целью национальной стратегии противодействия коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а так же настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим федеральным законом.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее также - Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ).

Исходя из пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, которая включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно решению КМС р.п. Мокшан от 25.10.2019 № 16-3/7 на должность главы администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области, назначаемого по контракту, назначен ФИО1

Согласно контракту, заключенному с ФИО1 1 ноября 2019 года, глава администрации является муниципальным служащим, имеет права и несет обязанности, предусмотренные законодательством для муниципальных служащих (п. 1.4), обязан – соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы РФ, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Пензенской области, законы и иные нормальные правовые акты Пензенской области, Устав и иные муниципальные правовые акты муниципального образования, обеспечивать их исполнение (п. 3.3.1), предоставлять в установленном порядке предусмотренные законодательством РФ сведения о себе и членах семьи (п. 3.3.8.), соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, установленные федеральным законодательством (п. 3.3.10) (л.д. 105-114 том 2).

Должностной инструкцией главы администрации р.п. Мокшан, утвержденной распоряжением главы р.п. Мокшан №1 от 20 июля 20221 года, предусмотрено, что глава администрации соблюдает установленные статьями 12, 13, 14, 14.1, 14.2, 15, 15.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» основные обязанности, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой (раздел 3), а также должен предоставлять в установленном порядке предусмотренные законодательством РФ сведения о себе и членах своей семьи (п. 3.8), соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, установленные федеральным законодательством (п. 3.10) (л.д. 65-104 том 2)

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) граждане, замещающие должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из части 2 указанной статьи следует, что порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, в том числе от должностей финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, увольнение его с государственной или муниципальной службы, с работы в Центральном банке Российской Федерации, государственной корпорации, публично-правовой компании, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, создаваемой Российской Федерацией на основании федерального закона, увольнение с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, а также в государственном (муниципальном) учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях реализации мероприятий противодействия коррупции законодательством Российской Федерации, регламентирующим правовые, организационные основы государственной гражданской службы, военной службы, государственной службы иных видов и муниципальной службы, установлена дисциплинарная ответственность за совершение коррупционных правонарушений.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определено, что граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Из пунктов 2 и 3 решения КМС р.п. Мокшан от 26.02.2015 № 83-16/6 «О некоторых вопросах, связанных с реализацией статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Закон о муниципальной службе) следует, что муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в перечень, предусмотренный муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области обязан представлять сведения о своих доходах, расходах и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, сроки и по форме, которые установлены для предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Пензенской области.

В соответствии с решениями КМС р.п. Мокшан от 28.11.2013 № 711-132/5 «Об утверждении Перечней должностей муниципальной службы в администрации рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области и Ревизионной комиссии рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области» (утратило силу в связи с принятием решением КМС р.п. Мокшан от 11.12.2020 № 167-36/7) и от 11.12.2020 № 167-36/7 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в муниципальном образовании рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области» должность главы местной администрации, назначаемой по контракту включена в соответствующий перечень.

Из пункта 3 Постановления Губернатора Пензенской области от 23.09.2009 №210 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Пензенской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и представлении государственными гражданскими служащими Пензенской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» следует, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Пензенской области, предусмотренные перечнем, утвержденным нормативным правовым актом государственного органа Пензенской области, - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

На основании изложенного глава местной администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области обязан предоставлять сведения о своих доходах, расходах и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и в сроки, установленные вышеуказанными нормативными актами.

Таким образом, заключая контракт на исполнение обязанностей главы администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области, ознакомившись с инструкцией по должности, ФИО1, тем самым, обязался соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом "О муниципальной службе Российской Федерации", а также предоставлять сведения о своих доходах, расходах и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и в сроки, установленные вышеуказанными нормативными актами. И в судебном заседании не отрицал, что знал о предусмотренной законом обязанности предоставлять сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы, - за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу части 5.1 статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", представление муниципальным служащим заведомо недостоверных сведений, указанных в части 5 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 19 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае: несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 настоящего Федерального закона.

Статья 27 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" устанавливает, что за совершение дисциплинарного проступка неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 3).

Согласно части 2 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных, статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативным правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, на основании:

1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушении или в соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации;

2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;

2.1) доклада подразделения кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных Правонарушений о совершении коррупционного правонарушения в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения муниципального служащего только с его согласия и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения (за Исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия);

3) объяснений муниципального служащего;

4) иных материалов.

При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей (часть 4).

В акте о применении к муниципальному служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается часть 1 или 2 настоящей статьи (часть 5).

Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности муниципального служащего, нахождения его в отпуске и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (часть 6).

В силу ст. 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица (ч. 2). В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации (ч. 3). Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанных в части 3 настоящей статьи материалов в отношении проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи, принимают решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Такое решение оформляется в письменной форме отдельно в отношении каждого проверяемого лица (ч. 4). Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее чем через два рабочих дня со дня принятия решения, указанного в части 4 настоящей статьи, обязаны в письменной форме уведомить проверяемое лицо, указанное в части 2 настоящей статьи, о принятом в отношении его решении (ч. 5). Проверка, указанная в части 4 настоящей статьи, проводится прокурорами (ч. 6). Проверка, указанная в части 4 настоящей статьи, не может проводиться по истечении шести месяцев со дня увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи (ч. 7). Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее одного месяца со дня завершения прокурорами проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, информируют о ее результатах лицо, направившее в органы прокуратуры Российской Федерации материалы в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч. 14). Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", рассматривают материалы проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи (ч. 16). В случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона (ч. 18).

Таким образом, Законом о противодействии коррупции в целях реализации принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений восполнен пробел правового регулирования в части возможности привлечения к ответственности проверяемого лица, трудовые (служебные) отношения которого с работодателем (нанимателем) прекращены в ходе проведения антикоррупционной проверки или после ее завершения.

Согласно части 1.1 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", муниципальный служащий освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273 ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" для целей настоящего Федерального закона не зависящими от физического лица обстоятельствами признаются находящиеся вне контроля затронутого ими физического лица чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, которых при данных условиях нельзя было ожидать или избежать либо которые нельзя было преодолеть, которые исключают возможность соблюдения ограничений и запретов, требовании о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции. К таким обстоятельствам, в частности, относятся стихийные бедствия (в том числе землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, запретительные или ограничительные меры, принимаемые государственными органами (в том числе государственными органами иностранных государств) и органами местного самоуправления. Независящими от физического лица обстоятельствами не могут быть признаны регулярно повторяющиеся и прогнозируемые события и явления, а также обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий физического лица, ссылающегося на наличие этих обстоятельств.

Условием признания не зависящих от физического лица обстоятельств основанием для освобождения этого лица от дисциплинарной ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим федеральным. законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, является установленная комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных или Муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (иным коллегиальным органом, осуществляющим функции указанной комиссии) причинно-следственная связь между возникновением этих обстоятельств и невозможностью соблюдения таких ограничений, запретов и требований, а также исполнения таких обязанностей (часть 5).

При этом, согласно части 6 статьи 13 указанного Федерального закона физическое лицо, указанное в части 3 настоящей статьи, в течение трех рабочих дней со дня, когда ему стало, известно о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулирований конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими; федеральными законами в целях противодействия коррупции, обязано подать в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (иной коллегиальный: орган, осуществляющий функции указанной комиссии) уведомление об этом в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа с приложением, документов, иных материалов и (или) информации (при наличии), подтверждающих факт наступления не зависящих, от него обстоятельств. В случае, если указанные обстоятельства препятствуют подаче уведомления об этом в установленный срок, такое уведомление должно быть подано не позднее 10 рабочих дней со дня прекращения указанных обстоятельств.

Как следует из материалов дела, на основании поступившей из УМВД России по Пензенской области информации, анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении ФИО1 и его супруги Управлением по профилактике коррупционных и иных правонарушений выявлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ФИО1 антикоррупционного законодательства в части неуказания в сведениях о доходах трех объектов недвижимости, находящихся в 

<

адрес>, в связи с чем 6 декабря 2023 года Губернатором Пензенской области ФИО9 принято решение о проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представленных ФИО1 за 2022 год, о чем ФИО1 7 декабря 2023 года направлено письмо (л.д. 42-49 том 3).

20 декабря 2023 года прокурором Мокшанского района Пензенской области (л.д. 169-174 том 2) в адрес КМС р.п. Мокшан внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции, в котором поставлен вопрос о применении к ФИО1 мер ответственности, предусмотренных ст.ст. 14.1, 15, 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», поскольку в ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции, а также соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы главой администрации р.п. Мокшан ФИО1 вскрыты существенные нарушения, а также факты грубого и систематического несоблюдения им предусмотренных законодательством обязанностей, несовместимые с дальнейшим продолжением муниципальной службы.

Решением КМС р.п. Мокшан от 25 декабря 2023 года №481-114/7 указанное представление принято к сведению, комиссии КМС р.п. Мокшан по соблюдению ограничений и обязанностей, урегулированию конфликта интересов лицами, замещающими муниципальные должности, поручено рассмотреть указанное представление (л.д. 176 том 2).

Распоряжением Главы р.п. Мокшан №2 от 26 декабря 2023 года комиссии КМС р.п. Мокшан по соблюдению ограничений и обязанностей, урегулированию конфликта интересов лицами, замещающими муниципальные должности поручено провести проверку в отношении Главы администрации р.п. Мокшан ФИО1 в срок с 26 декабря 2023 по 22 февраля 2024 года, комиссией принято соответствующее решение (л.д. 177, 182-184 том 2).

На основании решения КМС р.п. Мокшан от 10.01.2024 № 483-117/7 полномочия главы администрации р.п. Мокшан ФИО1 прекращены досрочно в связи с увольнением по собственному желанию на основании его заявления от 25 декабря 2023 года (л.д. 186, 185 том 2).

Комиссией КМС р.п. Мокшан по соблюдению ограничений и обязанностей, урегулированию конфликта интересов лицами, замещающими муниципальные должности, 11 января 2024 года принято решение о невозможности проведения проверки в отношении Главы администрации р.п. Мокшан ФИО1 (л.д. 187-188 том 2), в связи с чем на основании положений статьи 13.5 Закона о противодействии коррупции главой р.п. Мокшан ФИО4 12.01.2024 прокурору района представлен доклад о невозможности завершения указанных проверок в связи с увольнением ФИО1 (л.д. 179-181 том 2).

Аналогичный доклад (о невозможности проведения проверки в отношении Главы администрации р.п. Мокшан ФИО1 в связи с прекращением полномочий по собственному желанию ФИО1) предоставлен 12 января 2024 года в прокуратуру Пензенской области из Правительства Пензенской области (л.д. 190-197 том 2), который был перенаправлен прокурору Мокшанского района 19 января 2024 года для проведения проверки (л.д. 189 том 2).

22 января 2024 года прокурором Мокшанского района принято решение о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных бывшим главой администрации р.п. Мокшан ФИО1 за 2019 – 2022 годы, и соблюдения им ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (л.д. 198-199 том 2), о чем ФИО1 уведомлен путем направления соответствующего решения и письма, в котором ему разъяснены права (л.д. 200, 165-168 том 2).

Как установлено в ходе проведения проверки и подтверждается материалами дела, ФИО1, являясь главой администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области предоставил справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019, 2020, 2021, 2022 годы в отношении себя (л.д. 17-28, 29-43, 44-59 том 1, 145-156 том 3) и в отношении своей супруги ФИО2 (л.д. 97-102, 103-109, 110-116 том 1, л.д. 157-167 том 3).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 (л.д. 144 том 3). Брак до настоящего времени не расторгнут, что ФИО1 не отрицал в своих объяснениях в судебном заседании.

В разделе 3.1 справки за 2019 - 2021 годы качестве объектов недвижимости, находящихся в собственности ФИО1, им задекларирована 

<

адрес>. В предоставленной ФИО1 справки за 2022 год помимо указанного объекта недвижимости в разделе 3.1 отражены два земельных участка под гаражное строительство, а также два гаража, находящихся на указанных земельных участках, оформленные в собственность в истекшем году. В разделе 3.1 справок на супругу за 2019 - 2022 годы объектов недвижимости, находящихся в ее собственности, муниципальным служащим не задекларировано.

Из срочных обязательств финансового характера в разделе 6.2 справок за период 2019 - 2022 ФИО1 указан ипотечный кредитный договор на приобретение строящегося жилья от 22.08.2019 на сумму 2 436 000 руб. Супруга муниципального служащего согласно представленным им же сведениям за вышеуказанных период подобных обязательств не имела, в связи с чем в разделе 6.2 справки какие-либо сведения отсутствуют.

При этом, как следует из выписки из ЕГРН от 24 августа 2023 года (л.д. 6-11 том 2) ФИО1 принадлежит (принадлежала):

- с 23 августа 2022 года на праве общей совместной собственности жилое помещение по адресу: 

<

адрес> на основании договора участия в долевом строительстве от 12 августа 2021 года, акта приемки-передачи от 26 июля 2022 года, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 8 июля 2022 года,

- с 30 октября 2008 года до 10 ноября 2020 года ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>,

- с 16 февраля 2017 года на основании договора купли-продажи от 26 января 2017 года принадлежит 49/100 доли в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН от 24 августа 2023 года (л.д. 1-5 том 2) ФИО2 принадлежит (принадлежала):

- с 16 февраля 2017 года на основании договора купли-продажи от 26 января 2017 года принадлежит 49/100 доли в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

- с 13 августа 2020 года жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, на основании договора участия в долевом строительстве от 15 августа 2019 года, акта приемки-передачи от 3 июня 2020 года, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 21 апреля 2020 года,

- с 30 октября 2008 года до 10 ноября 2020 года ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>,

- с 3 марта 2021 года на основании договора купли-продажи от 26 февраля 2021 года принадлежит жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

- с 23 августа 2022 года на праве общей совместной собственности жилое помещение по адресу: 

<

адрес> на основании договора участия в долевом строительстве от 12 августа 2021 года, акта приемки-передачи от 26 июля 2022 года, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 8 июля 2022 года.

Согласно договору купли-продажи от 26 января 2017 года (л.д. 125-127 том 1) ФИО1, ФИО2, ФИО3 приобрели в долевую собственность у ООО «РисанСтрой» квартиру по адресу: 

<

адрес>, за 1 746 600 руб., из которых 1 396 600 оплачивается покупателем за счет кредитных средств, полученных в ПАО «Сбербанк» в лице Пензенского отделения №8624 Сбербанка России.

Согласно кредитному договору №43846 от 13 февраля 2017 года ПАО «Сбербанк» в лице Пензенского отделения №8624 Сбербанка России созаемщикам ФИО1, ФИО2, ФИО3 предоставлен кредит в сумме 1 396 600 руб. на приобретение квартиры по адресу: 

<

адрес> (л.д. 128-132).

Из представленного кредитного договора №554356 от 22 августа 2019 года следует, что ФИО1, ФИО2 и ФИО5 выступают созаемщиками, кредит предоставлен ПАО Сбербанк в лице Пензенского отделения №8624 ПАО «Сбербанк России» на сумму 2 436 000 на приобретение строящегося жилья (л.д. 154-157 том 1).

Согласно договору купли-продажи от 30 октября 2020 года ФИО2 и ФИО1. продали ФИО6 квартиру по адресу: 

<

адрес> за 3 200 000 руб. ( л.д. 158-159 том 1).

Согласно договору купли-продажи от 26 февраля 2021 года ФИО2 приобрела в собственность у ФИО7 квартиру по адресу: 

<

адрес> за 2 402 760 руб. ( л.д. 150-151 том 1).

Из договора участия в долевом строительстве от 12 августа 2021 года, заключенного между ООО «Новые сады» и ФИО1, ФИО2 следует, что квартира по адресу: 

<

адрес> приобретена за 3 056 200 руб., из которых 2 597 770 руб. - за счет кредитных средств, что подтверждается также копией кредитного договора №789759 от 20 августа 2021 года (л.д. 161-173 том 1).

Таким образом, ФИО1 при предоставлении сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера на супругу за 2020 год в разделе 3.1 справки не указан факт нахождения в ее собственности с 13.08.2020 квартиры по адресу: 

<

адрес>. 

При предоставлении сведений о своих доходах, расходах и обязательствах имущественного характера за 2019 год, а также аналогичных сведений за свою супругу в разделе 6.2 ФИО1 не указано обязательство финансового характера кредитный договор №554356 от 22 августа 2019 года, заключенный между ПАО Сбербанк в лице Пензенского отделения №8624 ПАО «Сбербанк России» и созаемщиками ФИО1, ФИО2 и ФИО5 на сумму 2 436 000 руб.

Кроме того, объект недвижимости в виде квартиры по адресу: 

<

адрес>, оформленный в совместную долевую собственность с супругой 23.08.2022, муниципальным служащим также был скрыт от декларирования в разделе 3.1 при предоставлении справки за 2022 год, равно как и источник его приобретения в виде кредитного договора №789759 от 20 августа 2021 года на сумму 2597770 руб., в разделе 6.2 справки за 2021 год в котором в качестве созаемщика помимо ФИО1 также выступает его супруга.

Аналогичным образом ФИО1 при предоставлении сведений за период 2019 - 2022 в разделе 3.1 справки не отражен факт нахождения с 16.02.2017 в совместной долевой собственности с супругой и совершеннолетним сыном квартиры по адресу: 

<

адрес>, а также наличия финансового обязательства в виде кредитного договора от 13.02.2017 на сумму 1 396 000 руб. в разделе 6.2.

Помимо этого, сведения о полученном доходе в размере 3 200 000 руб. от продажи 31.10.2020 квартиры по адресу: 

<

адрес>, находящейся в совместной долевой собственности супругов с 24.10.2008, в разделе 1 предоставленных справок муниципальным служащим за 2020 год не отражены.

Аналогичным образом в разделе 1 справки за 2021 год не отражены сведения о полученном супругой муниципального служащего доходе в размере 2 430 000 руб. от продажи квартиры по адресу: 

<

адрес>, находящейся в ее собственности в период с 03.03.2021 по 23.08.2021.

Кроме того, в ходе проведения проверки прокурором истребовалась информация о наличии на отчетные даты счетов ФИО1 и его супруги ФИО2, остатков денежных средств на счетах, движении денежных средств, в результате чего установлено, что в разделе 4 справок за 2019 - 2022 годы на себя муниципальным служащим не указан счет, открытый 20.03.2019 в ПАО Банк «Кузнецкий», а также остаток денежных средств на нем по состоянию на отчетные даты. Аналогичным образом при предоставлении сведений на свою супругу за вышеуказанный период муниципальным служащим скрыт факт наличия у нее счетов, открытых 22.05.2017, 12.10.2018, 22.08.2019, 10.11.2021 в ПАО «Сбербанк России», счета, открытого 09.01.2019 в ПАО Банк «ВТБ», счетов, открытых в АО «Альфа-Банк» 19.02.2022, 06.04.2021, счетов, открытых в ПАО «Росбанк» 02.09.2022 (2 счета), счетов, открытых, 28.10.2022 (3 счета) в ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие», а также остатков по ним по состоянию на отчетную дату. При этом, при предоставлении справки на супругу за период 2019 - 2022 годы муниципальным служащим указывался счет, открытый 14.07.2006 в ПАО «Сбербанк России» с одним и тем же остатком на текущую дату в размере 31 руб. 19 коп., в то время как 30.12.2017 указанный счет был закрыт.

Данные обстоятельства подтверждаются материалам гражданского дела (л.д. 208-215 том 1, 237-241 том 1, л.д. 95-129 том 3).

В результате изучения сведений о движении денежных средств по счетам прокурором установлено, что на счета, открытые в кредитных организациях на имя ФИО1 за период 2019- 2022 годы поступили денежные средства на общую сумму 149 200 руб., 299 091 руб., 2 506 846 руб., 2 327 234 руб., соответственно. На счета, открытые в кредитных организациях на имя ФИО2 за указанный период поступили денежные средства на общую сумму 8 621 200 руб., 6 653 121 руб., 13 376 791 руб., 5 716 478 руб., соответственно. При этом, совокупный доход семьи ФИО1 за 2017 год составил 679 573 руб., за 2018 - 696 861 руб., 2019 - 815 667 руб., 2019 - 4 180 923 руб., 2021-3 446 931 руб., 2022 - 1 085 849 руб., что стало основанием для принятия 22 апреля 2024 года прокурором Мокшанского района решения о проведении проверки законности получения денежных средств при предоставлении ФИО1 сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера - своих и своей супруги, за 2019-2021 годы (л.д. 201-202 том 2).

В ходе судебного заседания прокурор уточнил свою позицию относительного данного основания иска, указав, что данная проверка не имеет отношения к рассматриваемому делу. По результатам проверки законности получения денежных средств прокурором в Мокшанский районный суд направлен иск, решение по которому в настоящее время не принято.

Утверждение ответчика ФИО1 о том, что депутаты Комитета местного самоуправления п.р. Мокшан при рассмотрении заявления о досрочном прекращении полномочий, не усмотрели крайнюю меру дисциплинарного наказания - увольнение по статье в связи с утратой доверия, и не нашли существенных нарушений не может быть принят судом, поскольку на момент принятия распоряжения №2 от 10 января 2024 года о досрочном прекращении полномочий главы администрации р.п. Мокшан ФИО1 дисциплинарное наказание не могло быть применено, так как проверка соблюдения достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по представлению прокурора не была завершена.

Гражданское законодательство указывает на обязанность участников правоотношений действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ). В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

На момент написания заявления об увольнении по собственному желанию 25 декабря 2023 года ФИО1 было достоверно известно о проводимой в отношении него проверки достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, что подтверждается его объяснениями в управление по профилактике коррупционных и иных нарушений Правительства Пензенской области (том 3 л.д. 50), которые как он пояснил в судебном заседании писал в первой половине декабря 2023 года.

Учитывая, что о проведении в отношении него проверки ФИО1 знал до написания заявления об увольнении (прекращении полномочий) по собственному желанию 25 декабря 2023 года, суд полагает указанное заявление об увольнении по собственному желанию попыткой уйти от ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

Порядок применения ответственности в случае прекращения служебных отношений с муниципальным служащим, в случае увольнения лица, в отношении которого инициирована проверка соблюдения требований антикоррупционного законодательства и этой проверкой был установлен факт совершения им коррупционного правонарушения, полностью регламентирован нормами федерального закона «О противодействии коррупции» (ст. 13.5), закрепляющими исходя из необходимости соблюдения принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений обязанность прокурора обратиться в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения) полномочий проверяемого лица. 

После поступления 12 января 2024 года доклада КМС р.п. Мокшан о невозможности завершения проверки соблюдения достоверности и полноты представленных ФИО1 сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в связи с его увольнением (приращением полномочий) решение о проведении проверки, сама проверка, обращение в суд по результатам проверки произведено прокурором в сроки, предусмотренные ст. 13.5 ФЗ «О противодействии коррупции».

Вопреки утверждению ФИО1 о возможности применения к нему иного дисциплинарного взыскания - в виде выговора, совершение коррупционного правонарушения в виде непредставления муниципальным служащим либо предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (ч. 5 и 5.1. ст. 15, ч. 2 ст. 27.1 ФЗ «О муниципальной службе») муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия, то есть не предусматривает дифференцированную ответственность. В связи с чем привлечение или непривлечение ФИО1 ранее к дисциплинарной ответственности не имеет правого значения для рассмотрения гражданского дела.

Частью 1.1 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрена возможность освобождения муниципального служащего от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств, определение которых приведено в ч.ч. 4, 5 ст. 13 ФЗ «О противодействии коррупции».

Таких обстоятельств по делу не установлено. О таких обстоятельствах ФИО1 не сообщал в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в установленные ч. 6 ст. 13 ФЗ «О противодействии коррупции» сроки.

К пояснениям ответчика ФИО1 относительно того, что он не знал о счетах, доходах и имуществе супруги, поскольку не проживает с ней с 2016 года, а с 2019 года практически не поддерживает отношения, суд относится критически, учитывая, что данное обстоятельство ничем не подтверждено, брак до настоящего времени между ними не расторгнут. 

Никаких пояснений в рамках декларативных компаний 2020-2022 годов при предоставлении сведений о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера относительно данного обстоятельства, как препятствия предоставлению сведений о супруге, ФИО1 не заявлялось и не предоставлялось, что он также не отрицал в судебном заседании по настоящему гражданскому делу. 

Кроме того, ФИО1 и ФИО2 в 2017 году, 2019 году, 2021 году выступали созаемщиками при оформлении кредитных договоров, оформляли в совместную долевую собственность объекты недвижимого имущества в 2017, 2022 годах, что также вызывает сомнения относительно доводов ответчика ФИО1 о необщении с супругой.

Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки размещены в свободном доступе на интернет – сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что прежде чем уволить его в связи с тратой доверия, необходимо вначале восстановить его в должности, выплатить компенсацию за вынужденный невыход на работу и только потом выходить с ходатайством об увольнении с должности по недоверию, имея при этом неопровержимые доказательства нарушений законодательства и с учетом соблюдения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности также не могут быть приняты судом во внимание, как основанный на неверном понимании норм права, так как предметом иска прокурора является не увольнение (прекращение полномочий), а изменение формулировки увольнения без изменения даты увольнения.

Суд не может согласится с доводом ответчика ФИО1 о незначительности допущенных нарушений при заполнении справок, учитывая, что имеет место систематический характер нарушений.

Таким образом, установленные в ходе судебного заседания обстоятельства дают основания полагать доказанным факт предоставления аведомо недостоверных и неполных сведений, поскольку выступая продавцом по договору купли-продажи принадлежащего ему имущества, он не мог не знать о получении дохода, подписывая кредитный договор, он также не мог не знать о возникновении у него финансового обязательства, цели займа, регистрируя право собственности в регистрирующих органах за собой (не банком), не мог не знать о возникновении у него права собственности на объекты недвижимости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о признании незаконным решения Комитета местного самоуправления рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области от 10.01.2024 № 483-117/7 «О досрочном прекращении полномочий главы администрации рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области» в части увольнения с муниципальной службы главы администрации рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области ФИО1 по инициативе служащего, об изменении оснований и формулировки прекращения полномочий ФИО1

Кроме того, учитывая, что в соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ «О противодействии коррупции» сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр, требования прокурора о направлении сведений о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия на основании части 2 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр, - подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мокшанского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета местного самоуправления рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области от 10.01.2024 № 483-117/7 «О досрочном прекращении полномочий главы администрации рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области» в части увольнения с муниципальной службы главы администрации рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области ФИО1 по инициативе служащего.

Изменить основания и формулировку увольнения (прекращения полномочий) ФИО1, указанные в решении Комитета местного самоуправления рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области от 10.01.2024 № 483-117/7 «О досрочном прекращении полномочий главы администрации рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области», на часть 2 статьи 27.1 Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а именно: применение дисциплинарного взыскания в виде увольнения с муниципальной службы в связи с утратой доверия.

Обязать Комитет местного самоуправления рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области направить сведения о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия на основании части 2 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>