Дело № 12-23/17

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

п. Волоконовка «21» июля 2017 года

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе судьи Сичкаревой О.С., с участием: старшего помощника прокурора Волоконовского района Долинской М.А., представителя ОМВД России по Волоконовскому району ФИО1,

в открытом судебном заседании, рассмотрев дело по протесту прокурора Волоконовского района на Постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ от 01.07.2017 года в отношении ФИО2, 

установил:

постановлением начальника ОМВД России по Волоконовскому району от 01.07.2017 года ФИО2 признан виновным за появление в общественных местах в состоянии опьянения, с назначением наказания по ст. 20.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 510 рублей.

Прокурором Волоконовского района принесен протест на данное Постановление. Считает, что оно является незаконным и подлежит отмене, поскольку в нарушении ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в описательно-мотивировочной части не указано, какое административное правонарушение совершил ФИО2, не отражена диспозиция статьи, по которой лицо признано виновным. Кроме того, в резолютивной части неверно отражен порядок его обжалования, а именно то, что оно может быть обжаловано начальнику ОМВД России по Волоконовскому району, хотя этим же должностным лицом было вынесено данное постановление. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Волоконовского района Долинская М.А. доводы, изложенные в протесте, поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела уведомлен, заявлений и ходатайств суду не заявил. 

Представитель ОМВД России по Волоконовскому району ФИО1 пояснил суду, что 30.06.2017 года по сообщению оперативного дежурного ОМВД выехал по адресу: 

<

адрес> где было установлено, что ФИО2 находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, а именно: лежал на земле, не подавая никаких признаков жизни, поскольку был сильно пьян. Он вызвал «Скорую помощь», а после того как гражданин пришел в чувства, его доставили в отдел, в связи с чем, был привлечен к административной ответственности. 

Исследовав материалы дела, считаю постановление начальника ОМВД России по Волоконовскому району подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушении.

По смыслу ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать: фактические обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статью настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Эти требования процессуального закона лицом, вынесшим постановление, не выполнены.

Как видно из постановления начальника ОМВД России по Волоконовскому району действия гражданина ФИО2 квалифицируются по ст. 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах, в состоянии алкогольного опьянения».

В соответствии со статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Таким образом, из описательно-мотивировочной части постановления не усматривается, какое административное правонарушение совершил ФИО2, не отражена диспозиция статьи, по которой лицо признано виновным. 

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. 

В постановлении о привлечении ФИО2 к административной ответственности в резолютивной части решения неверно отражено, что постановление может быть обжаловано начальнику ОМВД России по Волоконовскому району, поскольку оно было вынесено указанным должностным лицом.

Поскольку суд не вправе восполнять фактическую сторону дела, устанавливая за административный орган то, что тот в соответствии с законом вовремя и полно не установил, допущенные нарушения расцениваю как существенные.

Изложенное не позволяет признать законным и обоснованным постановление должностного лица контролирующего органа по делу об административном правонарушении, поскольку нарушение порядка привлечения к административной ответственности влечет признание незаконным и наложение на него административного наказания, независимо от того, совершило ли лицо правонарушение. 

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления и направление дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ 

решил:

протест прокурора Волоконовского района на Постановление начальника ОМВД России по Волоконовскому району ФИО3 от 01.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Постановление начальника ОМВД России по Волоконовскому району ФИО3 от 01.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО2 – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 возвратить в ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Сичкарева О.С.