Дело № 2-1335/19

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

п. Куеда 24 июля 2019 года

Куединский районный суд Пермского края в составе: 

председательствующего судьи Тимошенко Н.Н.,

при секретаре Миковой О.В., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Куединском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии

установил

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Куединском районе Пермского края (далее - УПФР в Куединском районе) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что ответчиком вынесено решение, которым из специального стажа исключены в том числе спорные периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.2005 по 28.10.2005, с 05.12.2005 по 10.12.2005, с 10.05.2006 по 12.05.2006, с 22.11.2016 по 23.11.2016, с 07.11.2017 по 10.11.2017, с 20.11.2017 по 22.11.2017; нахождения в учебных отпусках с 06.11.2007 по 25.11.2007, с 21.01.2008 по 10.02.2008, с 31.03.2008 по 20.04.2008, с 23.06.2008 по 29.06.2008, с 08.09.2008 по 28.09.2008, с 12.01.2009 по 01.02.2009. Считает, что ответчиком незаконно исключены из ее льготного стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках. Просит: обязать УПФР в Куединском районе включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.2005 по 28.10.2005, с 05.12.2005 по 10.12.2005, с 10.05.2006 по 12.05.2006, с 22.11.2016 по 23.11.2016, с 07.11.2017 по 10.11.2017, с 20.11.2017 по 22.11.2017; нахождения в учебных отпусках с 06.11.2007 по 25.11.2007, с 21.01.2008 по 10.02.2008, с 31.03.2008 по 20.04.2008, с 23.06.2008 по 29.06.2008, с 08.09.2008 по 28.09.2008, с 12.01.2009 по 01.02.2009; признать ее право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента подачи заявления в УПФР в Куединском районе с 11.04.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика УПФР в Куединском районе о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, представил в суд возражения на иск, согласно которому просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в УПФР в Куединском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 11.04.2019. Решением Управления от 13.06.2019№ 190000011161/234164/19 в установлении пенсии истцу было отказано в виду отсутствия требуемого стажа.

УПФР в Куединском районе было отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе спорных периодов: с 24.10.2005 по 28.10.2005, с 05.12.2005 по 10.12.2005, с 10.05.2006 по 12.05.2006, с 22.11.2016 по 23.11.2016, с 07.11.2017 по 10.11.2017, с 20.11.2017 по 22.11.2017 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 06.11.2007 по 25.11.2007, с 21.01.2008 по 10.02.2008, с 31.03.2008 по 20.04.2008, с 23.06.2008 по 29.06.2008, с 08.09.2008 по 28.09.2008, с 12.01.2009 по 01.02.2009 - нахождение в учебных отпусках.

Полагая указанное решение нарушающим ее пенсионные права,ФИО1 обратилась в суд с иском о включении в периоды осуществления педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015. Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно ч. 3ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступил в силу с 01.01.2015. В соответствии со ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Согласно ч. 3 названной статьи Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия, и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Правилами № 781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации. Согласно п. 2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила № 516. В соответствии с п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Частями 4, 5 ст. 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Аналогичные положения содержались в ст. 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, п. 8 ст. 50 Закона Российской Федерации от 10.07.1992N 3266-1 «Об образовании».

Из материалов дела следует, что в периоды с 24.10.2005 по 28.10.2005, с 05.12.2005 по 10.12.2005, с 10.05.2006 по 12.05.2006, с 22.11.2016 по 23.11.2016, с 07.11.2017 по 10.11.2017, с 20.11.2017 по 22.11.2017, ФИО1 была направлена работодателем на курсы повышения квалификации, в периоды с 06.11.2007 по 25.11.2007, с 21.01.2008 по 10.02.2008, с 31.03.2008 по 20.04.2008, с 23.06.2008 по 29.06.2008, с 08.09.2008 по 28.09.2008, с 12.01.2009 по 01.02.2009 находилась в учебных отпусках. Как следует из трудовой книжки истец в оспариваемый периоды не увольнялась, при этом на период нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, она занималась педагогической деятельностью, что подтверждается справкой УМУ администрации Куединского района Пермского края № 562 от 28.06.2019.

Поскольку на курсах повышения квалификации и учебных отпусках ФИО1 находилась в периоды работы на должностях и в учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 24.10.2005 по 28.10.2005, с 05.12.2005 по 10.12.2005, с 10.05.2006 по 12.05.2006, с 22.11.2016 по 23.11.2016, с 07.11.2017 по 10.11.2017, с 20.11.2017 по 22.11.2017 и в учебных отпусках с 06.11.2007 по 25.11.2007, с 21.01.2008 по 10.02.2008, с 31.03.2008 по 20.04.2008, с 23.06.2008 по 29.06.2008, с 08.09.2008 по 28.09.2008, с 12.01.2009 по 01.02.2009, подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Разрешая требования ФИО1, о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 11.04.2019, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста. Согласно ч. 2 ст. 10 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом. Таким образом, право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на 31.12.2018, сохраняется, если необходимый стаж был выработан до 01.01.2019, но педагог до этой даты за назначением пенсии не обратился. 

Судом установлено, что с учетом оспариваемых истцом периодов и подлежащих к включению в стаж, в частности время нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках и периода работы (24 года 11 месяцев 29 дней), включенного ответчиком, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган (11.04.2019) составляет 25 лет 4 месяца 8 дней в календарном исчислении, то есть право на пенсию у истца возникло 02.12.2018 (до 01.01.2019), в данном случае отсрочка назначения пенсии не применяется (ч. 2 ст. 10 Закона N 350-ФЗ).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1); днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

На основании изложенного, с учетом того, что до 01.01.2019 специальный педагогический стаж ФИО1 включая время нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, подлежащих включению в специальный стаж, составил более 25 лет, предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, требования ФИО1 об обязании ГУ УПФР в Куединском районе назначить ей пенсию со дня подачи заявления, то есть с 14.02.2019 подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Куединском районе Пермского края удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Куединском районе Пермского края включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.2005 по 28.10.2005, с 05.12.2005 по 10.12.2005, с 10.05.2006 по 12.05.2006, с 22.11.2016 по 23.11.2016, с 07.11.2017 по 10.11.2017, с 20.11.2017 по 22.11.2017 и в учебных отпусках с 06.11.2007 по 25.11.2007, с 21.01.2008 по 10.02.2008, с 31.03.2008 по 20.04.2008, с 23.06.2008 по 29.06.2008, с 08.09.2008 по 28.09.2008, с 12.01.2009 по 01.02.2009. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Куединском районе Пермского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения с 11.04.2019 в соответствии с п. 19ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой через Куединский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись). Копия верна.

Судья Н.Н. Тимошенко 

В окончательной форме решение изготовлено 27.07.2019.