№12-962/2017

РЕШЕНИЕ

18 декабря 2017 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Насырова Л.Р., 

с участием ФИО1 - лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, помощника прокурора Советского района г. Уфы РБ Поздняковой Г.Ш., заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2, 

рассмотрев протест заместителя прокурора Советского района г. Уфы РБ Латыпова Д.Р. на постановление заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 ... от ... вынесенное в отношении ФИО1 – директора МБОУ Лицей № 96 Советского района ГО г.Уфа РБ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛА:

заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 ...-... от 

<

 дата > ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Заместитель прокурора Советского района г. Уфы РБ Латыпов Д.Р. обратился в Советский районный суд г. Уфы РБ с протестом на указанное постановление, просит данное постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения, в обосновании доводов протеста указав на то, что у образовательного учреждения на период заключения трудовых договоров с учащимися отсутствовали бюджетные средства для оплаты заработной платы, несмотря на то, что администрацией учреждения принимались все меры.

Помощник прокурора Советского района г.Уфы Позднякова Г.Ш. на судебном заседании доводы протеста поддержала, просила удовлетворить. 

Директор МБОУ Лицей № 96 Советского района ГО г.Уфа РБ ФИО1 на судебном заседании просила постановление Государственной инспекции труда в РБ изменить.

Заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 на судебном заседании просила отказать в удовлетворении протеста, указав на то, что довод об отсутствии состава является недействительным.

Изучив и оценив материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно абзацу 7 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Несоблюдение указанных статей Трудового Кодекса РФ нарушает гарантированные ст. 37 Конституции РФ право каждого на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации, а также права работников на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствие со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполнения работы, закрепленного ст. 21 ТК РФ.

В силу части 6 статьи 5.27 Кодекса административным правонарушением признается невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение занятости детей и подростков в МБОУ «Лицей ...» ГО ... РБ (далее – МБОУ «Лицей ...»), расположенного по адресу: ..., проведенной прокуратурой ... в соответствии с приказом прокурора республики ... от 

<

 дата > в период с 

<

 дата > по 

<

 дата > установлено, что между филиалом государственного казенного учреждения Центр занятости населения ... и МБОУ «Лицей ...» заключен договор о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (далее - договор о совместной деятельности).

На основании указанного договора приказом директора МБОУ «Лицей ...» в образовательном учреждении на период временных работ с 

<

 дата > по 

<

 дата > организовано трудоустройство 7 обучающихся, с которыми заключены срочные трудовые договоры от 

<

 дата > на выполнение работ согласно трудовому договору на срок с 

<

 дата > по 

<

 дата >.

Приказом директора МБОУ «Лицей ...» ФИО1 от 

<

 дата > ...-о/д указанные работники уволены с 

<

 дата >.

Приказом МБОУ «Лицей ...» в лице директора ФИО1 от 

<

 дата > ...-о/д на работу на должности рабочих на условиях срочного трудового договора приняты 7 несовершеннолетних работника, с которыми заключены срочные трудовые договора от 

<

 дата > на выполнение работ согласно трудовому договору на срок с 

<

 дата > по 

<

 дата >.

Приказом МБОУ «Лицей ...» в лице директора ФИО1 от 

<

 дата > ...-о/д указанные работники уволены с 

<

 дата >.

Приказом МБОУ «Лицей ...» в лице директора ФИО1 от 

<

 дата > ...-о/д на работу на должности рабочих на условиях срочного трудового договора приняты 7 несовершеннолетних работника, с которыми заключены срочные трудовые договора от 

<

 дата > на выполнение работ согласно трудовому договору на срок с 

<

 дата > по 

<

 дата >.

Приказом директора МБОУ «Лицей ...» ФИО1 от 

<

 дата > ...-о/д указанные работники уволены с 

<

 дата >.

Согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Проверкой установлено, что в нарушение требований трудового законодательства директором МБОУ «Лицей ...» ФИО1 допущены нарушения сроков выплаты заработной платы перед уволенными работниками, а именно, заработная плата вышеуказанным несовершеннолетним работникам, уволенным 

<

 дата > выплачена согласно представленным документам только 

<

 дата >, заработная плата работникам, уволенным 

<

 дата >, выплачена 

<

 дата >, заработная плата работникам, уволенным 

<

 дата >, на момент проверки не выплачена.

Кроме того, в нарушение ст. 148 ТК РФ вышеуказанным работникам не начислен и не выплачен уральский коэффициент.

Несоблюдение указанных статей Трудового Кодекса РФ нарушает гарантированные ст. 37 Конституции РФ право каждого на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации, а также права работников на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствие со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполнения работы, закрепленного ст. 21 ТК РФ.

Таким образом, директор МБОУ «Лицей ...» ФИО1, находясь на своем рабочем месте по адресу: ..., допустила нарушения требований законодательства об оплате труда.

Доказательства, представленные в материалы дела об административном правонарушении, получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Достаточные доказательства объективной невозможности соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в материалах дела отсутствуют, и какие-ибо иные обстоятельства, исключающие вину ФИО1, не установлены.

Таким образом, указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса.

Юридическая оценка действиям директора МБОУ «Лицей ...» ФИО1 по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ дана правильная. 

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначается с учетом принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Вместе с тем, назначая административное наказание, заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 пришла к выводу об отсутствии смягчающих и отягчающих ответственность.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 за правонарушение назначено наказание в виде штрафа, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств. Сведений о привлечении ее ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, не имеется.

В такой ситуации назначение виновному административного штрафа, как более строгого вида наказания по сравнению с предупреждением является необоснованным. Поэтому в части назначенного наказания обжалуемое постановление подлежит изменению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

протест заместителя прокурора Советского района г. Уфы РБ Латыпова Д.Р. - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 ...-... от 

<

 дата >., вынесенное в отношении ФИО1 – директора МБОУ Лицей № ... Советского района ГО г. Уфа РБ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 ...-... от 

<

 дата >. - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Р. Насырова