Дело № 2-1399/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Журавлевой М.М.,

с участием прокурора – Поддубовой В.А.,

представителя истца – адвоката Помазан В.Е.,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Симферополя в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении произвести перерасчет пенсии,

установил:

06.02.2023 года заместитель прокурора Центрального района г. Симферополя в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении произвести перерасчет пенсии. Мотивирует исковые требования тем, что в прокуратуру Центрального района г. Симферополя обратилась ФИО2 о проведении проверки законности действий должностных лиц Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым. По результатам проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 20.09.2014 года. Общий страховой стаж ФИО2 составляет 29 лет 06 месяцев 24 дня. При назначении пенсии по старости ответчиком в страховой стаж ФИО2 учтены периоды работы согласно трудовой книжке с 08.09.1975 по 23.07.1976 года, с 16.08.1976 по 04.05.1977 года, с 18.05.1977 по 31.08.1990 года, с 01.09.1994 по 17.09.1998 года, с 04.07.2000 по 03.08.2000 года, с 08.08.2000 по 16.11.2000 года, с 01.04.2007 по 10.07.2012 года, с 01.08.2012 по 16.03.2014 года, с 18.03.2014 по 30.09.2014 года. Кроме того, в трудовой книжке ФИО2 содержатся сведения о периоде работы с 21.08.1990 по 18.07.1994 года в войсковой части 28248, который не был учтен при назначении пенсии, так как в трудовой книжке в записи об увольнении приказ дописан позже. 19.03.2015 года ФИО2 обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии и предоставила архивную справку № 5/100061 от 12.12.2014 года, выданную ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», подтверждающую заработную плату за период с сентября 1990 года по июль 1993 года. В данной справке имеется информация о том, что ФИО2 работала в войсковой части полевая почта 28248 в период с сентября 1990 по июль 1993 года. В результате перерасчета пенсии ФИО2 учтен период работы с 15.09.1990 по 15.07.1993 года, который подтвержден архивной справкой № от 12.12.2014 года. Однако пенсионным органом при исчислении пенсии периоды работы с 21.08.1990 по 14.09.1990 года, с 16.07.1993 по 18.07.1994 года в войсковой части 28248 не учтены в стаж ввиду отсутствия документального подтверждения. Истец полагает указанное решение пенсионного органа незаконным. Спорные периоды работы истца подтверждены записями трудовой книжки. Ненадлежащее оформление работодателем записей в трудовой книжке не может служить основанием для нарушения пенсионных прав ФИО2 Обязанность по оформлению трудовых книжек возложена на работодателя. Учитывая изложенное, просит обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с 21.08.1990 по 14.09.1990 года, с 16.07.1993 по 18.07.1994 года; обязать осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с 01.01.2015 года.

Прокурор и представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований, указав о том, что действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

18 марта 2014 года подписан и 21 марта 2014 года ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее – Договор).

С даты подписания Договора, то есть с 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (статья 1 Договора), и на основании части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года назначение и перерасчет пенсий на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации», Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно ч. 8 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Судом установлено, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 20.09.2014 года (л.д.146).

Согласно информации пенсионного органа от 28.11.2022 года исх. № 149770/02-2-19, в страховой стаж ФИО2 по трудовой книжке учтены периоды работы: с 08.09.1975 по 23.07.1976 года, с 16.08.1976 по 04.05.1977 года, с 18.05.1977 по 31.08.1990 года, с 01.09.1994 по 17.09.1998 года, с 04.07.2000 по 03.08.2000 года (период получения пособия по безработице), с 08.08.2000 по 16.11.2000 года, с 01.04.2007 по 10.07.2012 года, с 01.08.2012 по 16.03.2014 года, с 18.03.2014 по 30.09.2014 года (л.д.9).

Из этого же ответа пенсионного органа следует, что период работы ФИО2 с 21.08.1990 по 18.07.1994 года не был учтен, так как в трудовой книжке в записи об увольнении приказ дописан позже (данный период не был учтен изначально при назначении пенсии).

19.03.2015 года ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив архивную справку № от 12.12.2014 года, выданную ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» (л.д.41-42,105-106). 

Как следует из этой архивной справки, по архивным документам установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с сентября 1990 по июль 1993 года работала в войсковой части полевая почта 28248 в должностях: санитарки-ванщицы, с января 1991 года – машинистки, с сентября 1991 года – машинистки на секретной переписке. Согласно личной карточке (форма Т-2) ФИО2 уволена из войсковой части на основании приказа от 20.08.1993 года № 233. Заработная плата начислялась за период с сентября 1990 по июль 1993 года (л.д.40,118).

Распоряжением ГУ-Управления ПФР в Симферопольском районе РК (межрайонное) от 19.03.2015 года ФИО2 осуществлен перерасчет пенсии, в результате перерасчета учтен период работы с 15.09.1990 по 15.07.1993 года (л.д.39,58, 93).

При исчислении пенсии периоды работы с 21.08.1990 по 14.09.1990 года, с 16.07.1993 по 18.07.1998 года не учтены в стаж, так как отсутствует документальное подтверждение.

08.07.2021 года ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение ПФ РФ в РК, в котором просила признать незаконными и отменить решение ответчика № 1213000443 от 13.04.2021 и 6371/03-18 от 18.05.2021 года в части отказа в полном объеме периода работы ФИО2 с сентября 1990 года по июль 1993 года и в части отказа в учете в полном объеме размера заработной платы за указанный период; обязать ответчика включить в трудовой стаж период работы с сентября 1990 года по июль 1993 года; обязать учесть размер заработной платы с сентября 1990 по июль 1993 года.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 28 октября 2021 года по гражданскому делу № 2-3545/2021 исковое заявление ФИО2 удовлетворено частично. Возложено на пенсионный орган обязанность учесть сведения о заработной плате ФИО2 за период с сентября 1990 года по июль 1993 года, изложенные в архивной справке № 5/100061 от 12.12.2014, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации». В удовлетворении остальной части исковых требований – отказано.

Как следует из содержания решения, защите подлежит только нарушенное право, оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий ответчика об отказе в учете в страховой стаж периода работы с 15.09.1990 по 15.07.1993 года, а также возложении на пенсионный орган обязанности учесть указанный период в страховой стаж ФИО2 не имеется, поскольку согласно материалам выплатного дела данный период работы был включен в страховой стаж истца при разрешении вопроса об установлении страховой пенсии (л.д.12-14,94-96).

Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 12.07.2022 года указанное решение суда оставлено без изменения (л.д.138-143).

14.03.2022 года ФИО2 обратилась в ОПФР по Республике Крым с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 28 октября 2021 года по гражданскому делу № 2-3545/2021 (л.д.47-49,97-98).

Согласно информации ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 14.11.2022 года исх. № 141313/02-2-19 произвести перерасчет размера пенсии ФИО2 по решению Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 28 октября 2021 года не представляется возможным, так как ФИО2 обращалась 19.03.2015 года с заявлением о перерасчете страховой пенсии, предоставив эту же справку от 12.12.2014 года № 5/100061 и перерасчет пенсии был произведен с 01.01.2015 года (л.д.8).

Анализируя правомерность действий ответчика, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

В соответствии с данными трудовой книжки серии БТ-I № от 23.10.1975 года, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность санитарки (ванщицы) физиотерапевтического отделения в войсковую часть 28248, 16.01.1991 года переведена на должность машинистки секретной части, 18.07.1994 года уволена в связи с истечением срока трудового договора по п. 2 ст. 29 КЗоТ РФ (л.д.50-53,113-116).

Согласно п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Как ранее установлено, период работы истца ФИО2 с 21.08.1990 по 18.07.1994 года в войсковой части № при установлении истцу пенсии с 01.01.2015 года не был учтен в страховой стаж, в связи с тем, что дата издания приказа об увольнении в записи № 8 трудовой книжки серии БТ-I № от 23.10.1975 года внесена другими чернилами (л.д.128-129), в последующем в страховой стаж на основании архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 12.12.2014 года № был включен период с 15.09.1990 по 15.07.1993 года (л.д.58).

Таким образом, спорные периоды с 21.08.1990 по 14.09.1990 года, и с 16.07.1993 по 18.07.1994 года не включены пенсионным органом в страховой стаж истца ФИО2

Поскольку судом достоверно установлено, что трудовая книжка истца заполнена некорректно, записи относительно спорного периода внесены разными чернилами, принять во внимание данные трудовой книжки без подтверждения работодателем или соответствующим государственным органом, в данном случае архивным, не представляется возможным. 

На запрос суда ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» была предоставлена информация от 04.07.2023 года, №, согласно которой приказом командира войсковой части полевая почта 28248 от 10.09.1990 года № служащая СА ФИО2, прибывшая по оргнабору из СССР с 21.08.1990 года принята на должность санитарки (ванщицы) физиотерапевтического отделения с должностным окладом 95 рублей в месяц, на 10.09.1990 года полагать вступившей в должность; приказом командира войсковой части полевая почта 28248 от 16.01.1991 года № санитарка (ванщица) физиотерапевтического отделения служащую СА ФИО1 с 16.01.1991 года переведена с ее согласия на вакантную должность машинистки секретной части с должностным окладом 120 руб. в месяц; приказом командира войсковой части полевая почта 28248 от 19.09.1991 года № машинистка секретной части сл. СА ФИО2 переведена с ее согласия на должность машинистки по секретной переписке с окладом 130 рублей плюс 13 рублей за секретность в месяц; в личной карточке (форма Т-2) значится: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата и причина увольнения – пр. № от 20.08.1993 года п. 2 ст. 29 (сокращения так в документе) (л.д.150). 

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая наличие расхождений в записях трудовой книжки серии БТ-I № от 23.10.1975 года с ранее полученной информацией ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» № от 12.12.2014 года (л.д.40, 118), наличие полученной по запросу суда информации ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 04.07.2023 года №, суд приходит к выводу о необходимости принятия во внимание последней информации ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», поскольку она содержит ссылку на полученные данные из фонда №, опись А-84260, дело 2, лист 74 (л.д.150), в связи с чем включению в страховой стаж ФИО2 подлежат периоды работы с 21.08.1990 по 14.09.1990 года, с 16.07.1993 по 20.08.1993 года.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Спорный период работы имел место до 01 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ), в связи с чем доказательств подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в указанные периоды работы не требуется.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей.

Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21 часть 1).

Положения части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривают, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 

Пенсионным органом в нарушение положений ч. 8.1 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ не оказано надлежащее содействие истцу в истребовании документов, подтверждающих трудовой стаж, в связи с чем спорные периоды работы истца необоснованно не были учтены пенсионным органом.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по осуществлению перерасчета страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы, с 01.01.2015 года, то есть с момента назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Симферополя – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с 21.08.1990 по 14.09.1990 года, с 16.07.1993 по 20.08.1993 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым осуществить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с 01.04.2015 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 25.07.2023 года.