Дело № 2а-671/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Брянск 14 июня 2018 года

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи

Ульяновой М.Л., 

при секретаре 

ФИО1, 

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным отказа в выкупе земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами № и №. На земельных участках расположены объекты незавершенного строительства, собственником которых он является.

02.02.2018 г. он подал в администрацию Брянского района заявления о передаче в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами № и №, арендатором которых он является. На земельных участках расположены объекты незавершенного строительства, право собственности на которые, зарегистрировано в установленном законом порядке за ФИО2 12.02.2018 г. получил отказ администрации, оформленный письмом №4-235А.

Ссылаясь на незаконность отказа, с учетом уточненных исковых требований, ФИО2 просит суд признать неправомерным ответ администрации Брянского района №4-235А от 12.02.2018 г., обязать администрацию Брянского района вынести правомерные решения по существу его заявлений от 02.02.2018 г. 

В судебном заседании административный истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Брянского района ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, поскольку правом на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий и сооружений, расположенных на земельном участке. Объекты незавершенного строительства, возведенные ФИО2, не являются зданиями и сооружениями, так как не могут использоваться в соответствии со своим назначением. Испрашиваемые земельные участки могут быть переданы ФИО2 только после завершения строительства и ввода в эксплуатацию объектов, расположенных на них. 

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По договору об уступке прав аренды от 18.01.2018 г., заключенному между арендатором земельного участка ФИО5 и ФИО2 цедент уступил цессионарию права и обязанности по договору аренды земельного участка № от 09.11.2015 г., находящегося по адресу: 

<

адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №.

Одновременно 18.01.2018 г. ФИО2 заключил договор об уступке прав аренды с ФИО6, по условиям которого цедент уступил цессионарию права и обязанности по договору аренды земельного участка № от 09.11.2015 г., находящегося по адресу: 

<

адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, от 04.05.2018 г. договоры об уступке прав аренды прошли регистрацию в установленном законом порядке 30.01.2018 г.

На земельных участках расположены объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес> и №-

<

адрес>. Степень готовности объектов 69%. Право собственности ФИО2 на указанные объекты, проектируемое назначение «нежилое», зарегистрировано в Управлении Росреестра 30.01.2018 г. 

Из кадастровых паспортов объектов незавершенного строительства от 21.12.2011 г., выполненных ФГУП «Брянскоблтехинвентаризация-Федеральное БТИ» Брянский филиал, следует, что объекты являются частями жилого дома со степенью готовности 69%. 

02.02.2018 г. ФИО2 обратился в администрацию Брянского района с заявлениями о передаче в собственность за плату земельных участков, расположенных по адресам: по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>.

12.02.2018 г. письмом №4-235-А администрации Брянского района было отказано в удовлетворении заявлений. Отказ мотивирован тем, что в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Объекты незавершенного строительства, готовностью 69% не являются зданиями или сооружениями, так как не могут быть использованы в соответствии со своим назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования. Покупатель здания, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на такой земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Однако объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, не указаны в статье 39.20 Земельного кодекса РФ наряду со зданиями, строениями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок.

Применение порядка выкупа земельных участков под объектами незавершенного строительства возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

К настоящему делу данные случаи не относятся.

Из анализа статьи 39.20 Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность исходя из приведенной нормы земельного законодательства.

Таким образом, отказ администрации Брянского района, содержащийся в письме от 12.02.2018 г. № 4-235А, является обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Ульянова 

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2018 года.