Дело № 2а-1408/2024

03RS0032-01-2024-001877-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Корниловой А.Р., 

при секретаре Иониной О.М.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО6 к призывной комиссии Бирского района Республики Башкортостан, военному комиссариату по Бирскому району и г. Бирск, военному комиссариату Республики Башкортостан, призывной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан, Администрации МР Бирский район РБ, Администрации Главы Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии и действий военного комиссариата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указывает, что он состоит на воинском учете по месту регистрации в Военном комиссариате г. Бирск Бирского района РБ. В весенний призыв 2024 года истец был вызван повесткой в военный комиссариат, прошел медицинскую комиссию. В отношении истца вынесено решение о признании «В» ограниченно годен к военной службе. При прохождении медкомиссии комиссии истцом были представлены медицинские документы о наличии заболевания – 

<

данные изъяты>. Однако Призывной комиссией Республики Башкортостан от 06.06.2024 решение призывной комиссии Бирского района РБ отменено, истец признан «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями, с чем истец не согласен.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу. Обязать Призывную комиссию Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем принятия решения с учетом заключения судебной военно-врачебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела. 

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, направил в суд своего представителя ФИО2.

В судебное заседание представители административных ответчиков призывной комиссии Бирского района Республики Башкортостан, военному комиссариату по Бирскому району и г. Бирск, военному комиссариату Республики Башкортостан, призывной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан, Администрация главы Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания. 

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве граждан на военную службу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663).

Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет или призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе) врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (пункт 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств в части соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - возлагается на административного ответчика, а в части доказывания нарушения прав, свободы и законных интересов и соблюдения сроков на обращение в суд, - на административного истца, что последним сделано не было.

Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан «В» ограниченно годен к военной службе. Решением призывной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении от призыва на военную службы ФИО1 отменено, последний признан Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Как указывает истец, в период прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, он неоднократно обращал внимание должностных лиц, ответственных за проведением мероприятий связанных с призывом на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, на наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению службы, а именно: плоскостопия 3 степени, варикозной болезни. 

С учетом требований Приказа Министра Обороны Российской Федерации от 02.10.2007г. №400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. № 663», приказа Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001г. N 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», 24.04.2024 призывная комиссия Бирского района Республики Башкортостан приняла решение о признании ФИО4 годным к прохождению военной службы.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Согласно пункту 1 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе (далее -Положение о НВВЭ), утв. постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. N 574, настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (далее - заключение военно-врачебной комиссии).

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке (п. 8 Положения о НВВЭ).

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (п. 7 Положения о НВВЭ).

Между тем, как следует из материалов дела, истец не воспользовался своим правом в соответствии с вышеназванным пунктом Положения о военно-врачебной экспертизе в части производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N574, утверждений обратного суду стороной не представлено и материалы дела не содержат.

Заключение медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии, является неотъемлемой частью решения призывной комиссии (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Данное решение выдается по требованию граждан путем подачи письменного заявления, т.е. каких-либо нарушений (действий, бездействий) со стороны отдела военного комиссариата либо призывной комиссии, которые могли бы повлечь нарушение прав и свобод истца, допущены не были.

Согласно материалам дела, призывная комиссия не выявила наличия у административного истца каких-либо заболеваний, которые не позволяли бы ему проходить военную службу, дающие основания для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности – В) либо не годным к военной службе (категория годности - Д), не исследованные врачами-специалистами призывных комиссий. 

Между тем, в ходе рассмотрения дела, определением суда от 04.09.2024 была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО Медико-Консультативный центр «Военврач» (450006, 

<

адрес>).

На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

1. Имеются ли у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболевания препятствующие прохождению военной службы? Если имеются, указать какие?

2. Какова категория годности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к прохождению военной службы?

Суд обязал ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с паспортом явиться в ООО Медико-Консультативный центр «Военврач» (450006, 

<

адрес>).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО Медико-Консультативный центр «Военврач» возвратила в суд материалы административного дела без проведения экспертизы в связи с неявкой ФИО1 для освидетельствования. О дате и времени проведения экспертизы был извещен надлежащим образом путем СМС-исзвещения.

Представителем истца было заявлено ходатайство о назначении повторной экспертизы, определением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного ходатайства отказано.

Изучив имеющиеся материалы дела, суд не находит оснований для назначения по делу повторной военно-врачебной экспертизы с поручением ее проведения иному экспертному учреждению, поскольку как следует из материалов дела, ФИО1 уклонился от прохождения назначенной судом военно-врачебных экспертизы, не выходил на связь с экспертным учреждением, не сообщал суду об уважительных причинах невозможности явиться на проведение экспертизы. 

При вышеизложенных обстоятельствах, суд, с учетом имеющегося в деле решения призывной комиссии Республики Башкортостан о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы, считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 221-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО7 к призывной комиссии Бирского района Республики Башкортостан, военному комиссариату по Бирскому району и г. Бирск, военному комиссариату Республики Башкортостан, призывной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан, Администрации МР Бирский район РБ, Администрации Главы Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии и действий военного комиссариата - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2024 года.

Председательствующий А.Р. Корнилова