Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Зилаир 27 февраля 2018 г.

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Туленкова С.Н., 

с участием прокурора Зилаирского района РБ Романова А.А., 

при секретаре Мамыкиной О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зилаирского района РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет странице: http://docshelp.blogspot.ru/2017/08/blog-post_12.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Зилаирского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ходе которой осуществлен поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих сведения, побуждающие к противоправным действиям. В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс». При введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов «купить паспорт РФ на другое имя» отобразился список ресурсов (Интернет сайтов). Установлено, что на интернет сайте: http://docshelp.blogspot.ru/2017/08/blog-post_12.html организован интернет-магазин по продаже паспортов Российской Федерации. Размещена информация: «Купить паспорт с проводкой по базе ФМС и МВД можете в течении недели. Сохраняем вашу полную анонимность, паспорт можно отправить любой экспресс-почтой, также возможны варианты отправки проводником поезда, подкидки/закладок и т.д. – все обсуждается индивидуально.», побуждающая граждан к противоправным действиям. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомится с содержанием указанных страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Таким образом, на интернет сайте http://docshelp.blogspot.ru/2017/08/blog-post_12.html осуществляется продажа официальных документов, заказ товара возможен посредством электронной почты. Доставка товара осуществляют почтовой отправкой, а также возможны варианты доставки/подкидки документов. Считают, что указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством к размещению указанным способом в связи со следующим. Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей приобретение поддельных документов, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации ответственность за которые предусмотрена статьями 324, 327 и 292.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов. Последующее использование поддельных паспортов открывает доступ и возможности для лиц, которые могут использовать данные документы в корыстных, в том числе, коррупционных целях. Кроме того, выдача паспорта лицу без гражданства имеет негативные правовые последствия. Наличие паспорта предоставляет право на реализацию волеизъявления и участие в выборах и референдуме, реализацию на территории Российской Федерации демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме. Таким образом, данная информация вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования паспорта РФ за плату, что побуждает неопределенный круг к совершению преступлений и способствует их совершению. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о возможности приобретения поддельных документов, без прохождения всех предусмотренных процедур по оформлению документов, фактически является распространением запрещенной информации и нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты прав и свобод неопределенного круга лиц от потенциальных террористических угроз и экстремистских проявлений, пресечения незаконной миграции. В связи с чем просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу: http://docshelp.blogspot.ru/2017/08/blog-post_12.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании прокурор Романов А.А. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, извещенный о месте времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя заявителя, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из акта проверки от 29.01.2018г., следует, что помощником прокурора Зилаирского района РБ Гибадуллиным И.Р. проведена проверка информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет ее соответствия требованиям законодательства. В ходе проверки выявлен интернет сайт: http://docshelp.blogspot.ru/2017/08/blog-post_12.html, в котором размещена информация «Купить паспорт с проводкой по базе ФМС и МВД можете в течении недели. Сохраняем вашу полную анонимность, паспорт можно отправить любой экспресс-почтой, также возможны варианты отправки проводником поезда, подкидки/закладок и т.д. – все обсуждается индивидуально». При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомится с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствует.

Согласно ч. ч. 1, 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Указом Президента РФ от 13.03.1997 N2 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 1 Положения «О паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N2 828 (далее Положение), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Пунктом 10 Положения установлено, что выдача и замена паспортов про изводятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой. Согласно п. 7.13.11. Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.07.2012 N 711, Федеральная миграционная служба организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность. Сроки и последовательность административных процедур (действий) ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, а также порядок взаимодействия ФМС России, территориальных органов и их подразделений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации определены Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утверждённого приказом ФМС России от 30.11.2012 N 391. Согласно ч. 6 ст. 10 Федеральный закон N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. При этом, нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей приобретение поддельных документов, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации ответственность за которые предусмотрена статьями 324, 327 и 292.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о возможности приобретения поддельных документов, без прохождения всех предусмотренных процедур по оформлению документов, фактически является распространением запрещенной информации. При таких обстоятельствах нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, одним из оснований для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. Согласно сведениям, размещенным в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено, Интернет-страница http://docshelp.blogspot.ru/2017/08/blog-post_12.html отсутствует.Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты прав и свобод неопределенного круга лиц от потенциальных террористических угроз и экстремистских проявлений, пресечения незаконной миграции. В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – единый реестр), создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228. Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, п. 5 названных Правил одним из оснований для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. Таким образом, поскольку действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную информацию, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 45, 197-198 ГПК РФ, суд решил:

заявление прокурора Зилаирского района РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет странице: http://docshelp.blogspot.ru/2017/08/blog-post_12.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащую в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на интернет странице: http://docshelp.blogspot.ru/2017/08/blog-post_12.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить материалы, размещенные в сети Интернет, по электронному адресу: http://docshelp.blogspot.ru/2017/08/blog-post_12.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан для внесения сведений в Единый реестр.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья подпись Туленков С.Н.