К делу № 2-5133/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.,

при секретаре Тищенко Т.П.

с участием представителя ответчика администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконными постановлений от 23.07.2018г. № и от 09.11.2018г. №, обязании восстановить на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар, о признании незаконными постановления от 23.07.2018г.№, от 09.11.2018. №, обязании восстановить на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с порядковым номером 20.

В обоснование иска сослался на то, что ФИО2 с 02.03.2015г. состоял на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц. Порядковый номер истца по состоянию на 01.01.2018г. составлял № 20. Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 23.07.2018 за № истец снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По причине несогласия с данным постановлением 24.10.2018г. ФИО2 в администрацию муниципального образования город Краснодар была направлена жалоба с просьбой отменить вынесенное постановление. Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 09.11.2018 за № в постановление от 23.07.2018 за № были внесены изменения. При этом само постановление о снятии истца с учета отменено не было. Из постановлений следует, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, выевших добровольно на новое место жительство из зоны проживания с правом отселения, по обеспечению жильем действующим законодательством не предусмотрены. Истец считает данные постановления незаконными.

ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы учетного дела № в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года №1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» уполномоченным органом в области предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, определено Министерство ТЭК И ЖКХ Краснодарского края.

Законом Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1535-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях и по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» ведение учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан отдельных категорий возложено на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, на основании заявления истца от 26.11.2014г. постановлением администрации муниципального образования город Краснодар Краснодар от 02.03.2015г. ФИО2 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании г. Краснодар и включен в список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, с датой учета – 26 ноября 2014 года.

Управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар было составлено заключение № от 05.07.2018г., которым внесено предложение о снятии ФИО2 с учета в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 23.07.2018г. за № истец снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Впоследствии, на основании обращения ФИО2 постановлением от 09.11.2018г. № в постановление №.07.2018г. № были внесены изменения, а именно абзацы 5-8 преамбулы изложены в иной редакции. 

При этом, само постановление о снятии истца с учета отменено не было.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

Согласно п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (далее – Правила), право на получение социальной выплаты имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.ст. 14,15,16,17 и 22 Закона.

Документ, подтверждающий право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета (специальное удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС) согласно п.19 Правил является обязательным для участия в основном мероприятии и представляется гражданином в орган МСУ, в котором он состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно удостоверению, выданному 03.07.2014г. Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края, ФИО2 выехал добровольно из зоны проживания с правом на отселение (Клинцы Клиновского района Брянской области), где проживал в период с 11.09.1986г. по 28.05.2008г.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 относится к категории граждан, указанных в п.11 ч.1 ст.13 Закона №1244-1 (граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и последующие годы).

Частью 2 ст.22 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено право граждан, переселившихся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 Закона, в частности обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз, при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

Установив в Законе РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» систему мер социальной защиты граждан, пострадавших от данной катастрофы, законодатель предусмотрел их дифференциацию в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу таких граждан, а также с учетом степени риска, обусловленного радиационным воздействием на население в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы. В этих целях в ст.13 названного Закона был закреплен перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и в связи с этим имеющих право на меры социальной защиты, а в ст.ст.14-22 для каждой из таких категорий граждан предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки с определением в ряде случаев условий их предоставления.

Законодатель не выделяет в отдельную категорию лиц, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, граждан, которые родились на территории зоны с правом на отселение в период после 30 июня 1986 года, тем самым не предусматривает для них отдельного перечня мер социальной поддержки.

Так, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.17 Закона РФ, гражданин приобретает при наличии у него права выхода на пенсию со снижением пенсионного возраста с учетом степени радиационного воздействия, определяемой исходя из времени и продолжительности периода проживания в зонах радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы, то есть после достижения пенсионного возраста с учетом проживания в указанных зонах.

Следовательно, положение ст.22 Закона №1244-1 направлено на обеспечение адресности социальной поддержки, предоставляемой в связи с риском проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права гражданина.

В связи с тем, что документы, подтверждающие получение ФИО2, права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в зоне радиоактивного загрязнению чернобыльской катастрофы, не представлены, в настоящее время не имеется оснований для обеспечения его жилым помещением в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 23.07.2018г.№ и от 09.11.2018. № являются законными и обоснованными, приняты в соответствии с нормами действующего законодательства.

В связи с чем, оснований для восстановления истца на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не имеется.

Принимая такое решение, суд также руководствуется положениями ст.ст.12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, и исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконными постановлений от 23.07.2018г. № и от 09.11.2018г. №, обязании восстановить на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья:

Составлено: 27.05.2019 г.