Дело № 2-1199/2019 26 декабря 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-001639-59

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Флоринской Л.Ф.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации и обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление ПФР в г. Новодвинске) о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации и обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав, что 17.09.2019 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон «О страховых пенсиях»). Решением Управления ПФР в г. Новодвинске от 27.09.2019 ему отказано в назначении пенсии. С указанным решением не согласен, считает, что имеет необходимый стаж в количестве не менее 25 лет, что дает ему право с учетом переходных положений, предусмотренных ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее Закон N 350-ФЗ) на досрочное назначение указанной пенсии с 27.12.2019. Полагает, что ответчиком незаконно исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2003 по 25.01.2003, с 17.03.2008 по 28.03.2008, с 25.03.2013 по 30.03.2013, с 16.09.2013 по 20.09.2013, с 12.02.2018 по 16.02.2018, периоды работы с 23.09.2013 по 26.09.2013, ошибочно указанные его работодателем, как периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО3 За указанные периоды за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, с выплат которой производились отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ. Цель проведения курсов повышения квалификации непосредственно связана с его профессиональной деятельностью по обучению детей. В связи с чем, с учетом поданного заявления об уточнении исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, просит обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2003 по 25.01.2003, с 17.03.2008 по 28.03.2008, с 25.03.2013 по 30.03.2013, с 16.09.2013 по 20.09.2013, с 12.02.2018 по 16.02.2018, периоды работы с 23.09.2013 по 26.09.2013, назначить и выплачивать ему с 27.12.2019 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Истец ФИО2, извещенный о рассмотрении дела надлежаще, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении от 16.12.2019 просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Управления ПФР в г. Новодвинске ФИО1 в судебном заседании против требований истца возразила. Указала, что вынесенное ответчиком решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, является обоснованным, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения пенсии с 27.12.2019. Полагает, что заявленные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на их включение законом не предусмотрено. Поэтому просит отказать в удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом «О страховых пенсиях». 

Право на страховую пенсию по старости в 2019 году имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2 (ст.ст. 8, 35 Закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», в редакции Закона N 350-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).

Согласно приложению 7 к Закону «О страховых пенсиях», при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статье 30 Закона «О страховых пенсиях» (в отношении лиц, имеющих право на страховую пению по старости независимо от возраста) в 2019 году, срок назначения страховой пенсии по старости возникает, не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В рамках переходных положений закона, согласно ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее Список № 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Доказывая свое право на получение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», истец указывает на то, что постоянно осуществляет педагогическую деятельность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, имеет необходимый стаж работы по специальности, в связи с чем, приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование своих доводов истец ссылается на записи в трудовой книжке, справки, уточняющие особый характер работы, и документы, подтверждающие получение образования.

Как установлено по материалам дела, истец с 15.08.1993 по 17.10.1994, с 26.08.1995 по состоянию на 14.10.2019 выполнял работу в Ясненской средней школе, ныне МБОУ «Ясненская средняя школа № 7» МО «Пинежский муниципальный район», в качестве учителя физической культуры с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

За период работы в данном учреждении истец с 12.01.2003 по 25.01.2003, с 17.03.2008 по 28.03.2008, с 25.03.2013 по 29.03.2013, с 16.09.2013 по 20.09.2013, с 12.02.2018 по 16.02.2018 был направлен с сохранением заработной платы по приказу работодателя на курсы повышения квалификации.

17 сентября 2019 года истцом подано в Управление ПФР г. Новодвинске заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от 27.09.2019, Управление ПФР в г. Новодвинске отказало истцу в таком назначении, в связи с тем, что с учетом переходных положений, предусмотренных ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ, при имеющемся у истца специальном стаже работы, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» в 2019 году наступит не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на эту пенсию – 07.02.2020, с учетом уточнений представителя ответчика в судебном заседании – 08.02.2020.

Как следует из указанного решения ответчика, данных о стаже по состоянию на 16.09.2019, стаж работы истца, в связи с осуществлением педагогической деятельности, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения за назначением пенсии, составил 25 лет 1 месяц 8 дней.

Из специального стажа ответчиком исключены, в том числе, оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды работы в качестве учителя физической культуры с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы 30.03.2013, с 23.09.2013 по 26.09.2013, ошибочно отраженные работодателем истца в первоначально выданной справке уточняющей особый характер работы от 24.06.2019 № 301, как периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 2 Правил № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

В соответствии с п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Выполнение истцом работы в названных должностях и учреждениях с выполнением нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закон «О страховых пенсиях» при наличии стажа работы 25 лет.

Статьей 55, действовавшего в спорный период Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", было предусмотрено право педагогических работников образовательных учреждений проходить не реже, чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями.

В ныне действовавшей ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" также предусмотрено право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года (пункт 2 части 5).

Как следует из материалов дела, в силу возложенных на истца обязанностей, последний был обязан в период работы в вышеуказанном образовательном учреждении систематически повышать свою квалификацию, заниматься самообразованием.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, утратившего силу с 01.02.2002.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Данные периоды выпадают на периоды работы истца в должности и учреждении предусмотренных Списком № 781.

В связи с чем, прохождение истцом соответствующих курсов повышения квалификации, является обязательной частью его трудовой деятельности, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Учитывая, что направление истца на курсы повышения квалификации, является обязательной частью трудовой деятельности истца, суд считает, что такие периоды подлежат включению в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Указанным периодам, как установлено в судебном заседании, предшествовал и следовал период трудовой деятельности истца, включенный ответчиком в его льготный (педагогический) стаж.

Поэтому требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсы повышения квалификации с 12.01.2003 по 25.01.2003, с 17.03.2008 по 28.03.2008, с 25.03.2013 по 29.03.2013, с 16.09.2013 по 20.09.2013, с 12.02.2018 по 16.02.2018, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обоснованными суд находит и требования истца о возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в качестве учителя физической культуры с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы с 23.09.2013 по 26.09.2013, а также 30.03.2013, как период работы истца в данной должности.

Как следует из материалов дела, работодатель истца на стадии рассмотрения настоящего дела предоставил справку уточняющую особый характер работы истца от 14.10.2019 № 449, в которой устранил допущенную неточность в указанной части трудовой деятельности истца, 30.03.2013, с 23.09.2013 по 26.09.2013, правильно указав их как периоды работы истца в качестве учителя физической культуры, что также подтверждается и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленных за истца с учетом их корректировки. У суда не вызывает сомнений в достоверности указанных документов не оспариваемых ответчиком.

Учитывая, что сведения об этих периодах работы истец предоставлял ответчику на момент обращения за назначением пенсии, некорректность которых не связана с виной истца, его требования о возложении на ответчика обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды 30.03.2013, с 23.09.2013 по 26.09.2013, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Как следует из материалов дела, истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 17.09.2019, предоставив ответчику необходимые документы для назначения пенсии, с 27.12.2019 истец просит возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать данную пенсию. 

При включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 27.06.2019, составил более 25 лет.

Таким образом, поскольку все условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», с учетом переходных положений, предусмотренных ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ в отношении истца соблюдены в полном объеме, суд считает исковые требования об обязании ответчика назначить и выплачивать истцу досрочно страховую пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с 27.12.2019, через шесть месяцев с момента приобретения стажа, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации действовавшим до 01.01.2019, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При подаче иска в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. Учитывая, что требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца в соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации и обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 12.01.2003 по 25.01.2003, с 17.03.2008 по 28.03.2008, с 25.03.2013 по 29.03.2013, с 16.09.2013 по 20.09.2013, с 12.02.2018 по 16.02.2018, периоды работы ФИО2 30.03.2013, с 23.09.2013 по 26.09.2013.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность назначить и выплачивать ФИО2 с 27.12.2019 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы на оплату государственной пошлины, уплаченную истцом при подаче искового заявления в суд, в размере 300 рублей.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.Л. Белоусов 

Мотивированное решение

изготовлено 09 января 2020 года.