Дело № 2-3773/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Шипунова И.В.

при секретаре Рейнгардт С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ...., администрации .... о признании права собственности на самовольную постройку

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ...., администрации .... о признании права собственности на самовольную постройку, просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом и признать за ним право собственности на жилой расположенного по адресу по ...., в реконструированном состоянии согласно техническому паспорту, составленному АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 58,9 кв.м., жилой площадью 25,6 кв.м.

В обоснование исковых требований указывает, что ему принадлежит земельный участок по указанному адресу, на этом участке расположен жилой дом общей площадью 26,5 кв.м. В целях повышения уровня комфортности проживания, возведены пристрои (литер А1,А2). Разрешительные документы отсутствуют, в связи с чем, возведенный пристрой является самовольным. В связи с чем просит признать за ним право собственность на жилой дом. 

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. 

Иные участники процесса в суд не явились, извещены надлежаще о времени и месте судебного заседания. Ответчики представили отзыв на иск, в котором указали на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска. Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации жилого дома. Площадь 761 кв.м. по адресу ...., согласно свидетельству о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, истцу также принадлежит жилой дом, общей площадью 26,5 кв.м. по указному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 

На данном земельном участке возведен самовольный пристрой литер А, А1,А2, о чем имеется отметка в выписке из технического паспорта на домовладение. 

В соответствии с п.4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Статья 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" устанавливает особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества. Согласно части 1 данной статьи основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 4, документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

В силу ч.1, 2 ст. 51 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из текста искового заявления следует, что ФИО1 предпринимал попытку получить разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию на самовольно возведенный жилой дом и узаконить самовольное строение, но ему было отказано, согласно постановлению администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со ст. ст. 25, 29 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения – установление, замена или перенос инженерных сетей, санитарно – технического, электрического или другого оборудования, изменение конфигурации помещения, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, произведенные при отсутствии установленных законом оснований, - могут быть сохранены в перепланированном и переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо если это не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, наличие упрощенного порядка регистрации прав на объекты недвижимости не может ограничить право истцов обратиться в суд с иском о признании права собственности на основании положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ, что позволит проверить наличие нарушений прав иных лиц.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: 1. законность владения землей, 2. принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств), 3. отсутствие возражений от иных лиц, 4. отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки.

Законность владения земельным участком и принадлежность строений истцу установлены в ходе судебного разбирательства на основании вышеуказанных доказательств.

Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГсК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГсК РФ.

Согласно техническому заключению АО «Ростехивентаризация – Федеральное БТИ» по результатам обследования строительных конструкций и коммуникаций жилого дома по Затонской ул. 14, в городе Барнауле после самовольного строительства пристроев (литер А1,А2) состояние строительных конструкций соответствует СП 55.13330.2011. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Жилой дом (литер А) и пристрои (литер А1,А2) пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

Градостроительные и противопожарные нормы не рассматривались.

Согласно градостроительной справке выданной АО «Ростехивентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений на индивидуальный жилой дом (литер А.А1,А2), расположенный по адресу .... в .... выявлено, что объект (Литер А,А1) расположен в водоохраной зоне, зоне II пояса источников питьевого водоснабжения, зоне затопления паводком 1 % обеспеченности. 

Собственный канализационный выгреб расположен за границей земельного участка, что не соответствует пункту 4.24 Нормативов градостроительного проектирования ...., утвержденных постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно справке ОНД по .... отдела надзорной деятельности №Главного управления МЧС России по алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудником пожарного надзора были рассмотрены представленные документы(выписка их технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, контрольная съемка от ДД.ММ.ГГГГ) без выезда на место. Установлено, что расстояния между домом и надворными постройками, расположенными на земельном участке по адресу ...., мкр. Затон, .... и домом и надворными постройками по адресу ...., мкр. Затон, .... составляет 15 метров.

Противопожарные расстояние между зданиями, сооружениями определяются в соответствие с требованиями статьи 69 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент» о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 4.13, таб. № в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности вышеуказанных строений.

Поскольку в документах (выписке из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, контрольной съемки от ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует информация, определяющая степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности строений на рассматриваемом и соседних с ним земельных участках, необходимая для определения соответствия существующих противопожарных расстояний между ними нормативному значению. Принимая во внимание вышеизложенное, сделать вывод о соответствии вышеуказанных строений противопожарным нормам, из представленных документов, не представляется возможным. 

Как предусмотрено ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Принимая во внимание то обстоятельство, что поскольку часть планового жилого дома (литер А,А1,А2) находится зоне II пояса источников питьевого водоснабжения, зоне затопления паводком 1 % обеспеченности не может служить основанием для его сноса полностью или в части, поэтому указанное нарушение градостроительных норм судом не учитывается. Отсутствие у истца о соответствии вышеуказанного строения противопожарным нормам, не препятствуют суду признать за ним право собственности. 

Пристрой возведен на земельном участке принадлежащем истцу по праву собственности, смежные землепользователи не возражали против узаконения самовольного пристроя, суд считает возможным требования о признании права собственности удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу ...., в реконструированном состоянии согласно техническому паспорту, составленному АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 58,9 кв.м., жилой площадью 25,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Шипунов