Дело № 2-411/2019 11 февраля 2019 года

29RS0023-01-2018-006110-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Остапчука Д.С., 

при секретаре Кропотовой И.В.,

с участием военного прокурора Варушина М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 ....., ФИО1 ....., ФИО1 ....., ФИО1 ..... в лице законных представителей ФИО1 ..... и ФИО1 ..... о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления иного жилого помещения,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице законных представителей ФИО2 и ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, село Ненокса, ..... и выселении из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения. В обоснование требований указано, что на основании заявления ФИО2 и представленных им документов 29 июня 2016 года ему была предоставлена субсидия на приобретение жилья в размере 7 129 584 руб. До получения субсидии ФИО2 предоставил нотариально удостоверенное соглашение от 05 октября 2015 года, по условиям которого ФИО2 и члены его семьи обязались не позднее 4 месяцев с момента перечисления жилищной субсидии освободить занимаемое ими на основании ордера жилое помещение в закрытом военном городке по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, село Ненокса, ..... (далее – Спорное жилое помещение, Спорная квартира), сняться с регистрационного учета в указанном помещении, представить в уполномоченный орган договор (ордер) на основании которого ФИО2 и члены его семьи занимают Спорное жилое помещение, выписку из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании о сдаче ключей в управляющую организацию. Министерство обороны Российской Федерации исполнило свое обязательство по обеспечению военнослужащего и членов его семьи жилым помещением, перечислив денежные средства по субсидии. ФИО2 и членами его семьи обязательство об освобождении служебного жилого помещения не исполнено, несмотря на то, что установленный срок освобождения Спорного жилого помещения истек. Ответчикам было направлено предупреждение об освобождении занимаемого жилого помещения, которое также было оставлено без внимания. Между тем, спорное жилое помещение является служебным и подлежит сдаче Министерству обороны России для дальнейшего перераспределения военнослужащим, находящимся на учете в качестве нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

В судебное заседание истец, будучи извещенным судом о времени и месте судебного заседания, представителя не направил, о причинах неявки не уведомил. 

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице законных представителей ФИО2 и ФИО3, извещенные судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не уведомили.

От представителя ответчика ФИО2 – ФИО6, действующего на основании ордера (л.д. 39), поступили возражения на исковое заявление, в которых указано, что ФИО2 продолжает проходить службу по контракту в селе Ненокса, иного жилого помещения для проживания в селе Ненокса не имеет, в связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Управление социального развития, опеки и попечительства администрации муниципального образования «Северодвинск», извещенное судом о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, о причинах неявки не уведомило.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

ФИО2 обратился в Территориальное отделение в Архангельской области – г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о перечислении жилищной субсидии.

Решением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 1/2-13/425 от 27 июня 2016 года военнослужащему проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации ФИО2 и членам его семьи, совместно проживающим с ним: супруге ФИО3, детям ФИО5, ФИО4, перечислена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 7 129 584 руб.

Ответчиками подписано соглашение (обязательство) о сдаче жилого помещения не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет, освобождении занимаемого ими на основании ордера на служебное помещение в закрытом военном городке № 08 от 18 июня 2004 года, договора найма служебного жилого помещения в домах МО РФ в закрытом военном городке № 2/30 от 08 ноября 2010 года снятии с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, предоставлении в уполномоченный орган договора (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копии акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметками о сдаче ключей в управляющую компанию.

Субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 7 129 584 руб. перечислена ФИО2, в связи с чем, ФИО2 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях.

30 января 2017 года ФИО2 направлено требование об освобождении жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации, расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, село Ненокса, ....., а также о необходимости в десятидневный срок с момента получения требования предоставить в адрес Управления справки о закрытии лицевого счета, снятии с регистрационного учета и сдаче жилого помещения, которое до настоящего времени ответчиками не исполнено.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в числе прочих, военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 г.), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащие указанной категории на весь срок военной службы могут обеспечиваться лишь служебными жилыми помещениями. При этом данные военнослужащие в период прохождения военной службы могут реализовать жилищные права посредством: получения жилых помещений в общежитиях, получения жилых помещений, арендуемых воинскими частями, получения служебного жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения, получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений и т.д.

Жилищные права военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебными жилыми помещениями, становятся гораздо шире при достижении ими общей продолжительности военной службы 20 лет и более и при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более (абзац 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

При возникновении указанных условий военнослужащие этой категории приобретают право реализации жилищных прав в иных формах, а именно, в форме получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, получения жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, получения жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.

При этом, закон не содержит указания на то, что жилищная субсидия указанной категорией военнослужащих должна использоваться для приобретения жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Отдельную категорию составляют военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования).

Указанные военнослужащие в период прохождения военной службы могут реализовать свои жилищные права в форме получения жилых помещений в общежитиях, получения служебных жилых помещений, получения для временного проживания арендуемых воинскими частями жилых помещений, получения жилых помещений по договору социального найма, получения жилых помещений в собственность бесплатно, получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

При увольнении с военной службы и при наличии соответствующих оснований и условий военнослужащие указанной категории имеют право также на получение государственного жилищного сертификата.

В соответствии с действующим законодательством военнослужащие указанной категории еще в период прохождения военной службы имеют право на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, получение жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилые помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно могут быть получены указанными военнослужащими, продолжающими проходить военную службу, лишь по месту военной службы. Жилищная субсидия предоставляется им также по месту прохождения военной службы.

Увольняемый в запас военнослужащий указанной категории имеет право на получение жилищной субсидии по избранному им месту жительства.

Какого-либо запрета в части, касающейся места нахождения приобретаемого жилого помещения, действующее законодательство не содержит. Единственное ограничение в отношении использования жилищной субсидии содержится в абз. 3 п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», где указывается, что жилищная субсидия может быть использована военнослужащими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с абзацем 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1992 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 4 «Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 года № 487, устанавливающим условия и порядок заключения жилищного договора, предусмотренного статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусмотрено, что при окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву - для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - жилищный договор прекращает свое действие.

В случае заключения военнослужащим новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1992 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Процедура сдачи служебных жилых помещений военнослужащими установлена «Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

В частности, пунктом 17 указанной Инструкции предусмотрено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции.

Из материалов дела следует, что первый контракт с ответчиком о прохождении военной службы заключен 27 августа 1992 года, к моменту принятия решения о предоставлении ему жилищной субсидии выслуга ответчика составила более 20 календарных лет. 

Решение ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО Российской Федерации № 1/2-13/425 от 27 июня 2016 года не содержит указания на то, что жилищная субсидия предоставляется ответчику для приобретения (строительства) жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Таким образом, ответчик относится к категории военнослужащих, на которых распространяются положения абзаца 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и которые вправе приобрести жилые помещения на средства жилищной субсидии не по месту прохождения службы, а по избранному для постоянно проживания месту жительства.

ФИО2 продолжает проходить военную службу и не утратил статуса военнослужащего.

Обеспечение ответчика жильем в Санкт-Петербурге явилось основанием для снятия ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не является препятствием для проживания в служебном жилом помещении до расторжения с ним контракта и увольнения в запас.

Согласно пункту 4 «Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 года № 487, устанавливающего условия и порядок заключения жилищного договора, предусмотренного статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусмотрено, что при окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву - для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - жилищный договор прекращает свое действие.

В случае заключения военнослужащим новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.

Пунктом 5 указанного Положения предусмотрено, что жилищный договор расторгается в случае обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ответчик и члены его семьи жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения военной службы не обеспечены.

Договор найма служебного жилого помещения в домах Министерства Обороны РФ в закрытом военном городке № 2/30 от 08 ноября 2010 года, заключенный с ФИО2, не содержит такого основания для расторжения и прекращения договора найма как получение жилищной субсидии по избранному для постоянного проживания месту жительства, отличном от места прохождения военной службы.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 ....., ФИО1 ....., ФИО1 ....., ФИО1 ..... в лице законных представителей ФИО1 ..... и ФИО1 ..... о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления иного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 ....., ФИО1 ....., ФИО1 ....., ФИО1 ..... в лице законных представителей ФИО1 ..... и ФИО1 ..... о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления иного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Остапчук

В окончательной форме решение изготовлено 18 февраля 2019 года