РЕШЕНИЕ

г. Закаменск 03 октября 2017 года

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Абалакова М.П.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Закаменского района Республики Бурятия от ... по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.25 ст.19.5 КРФ об АП, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Закаменского района Республики Бурятия от ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КРФ об АП, назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от ... и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что дело было рассмотрено без ее участия и извещения о времени и месте судебного заседания он не получал. 

В судебное заседание адвокат ФИО1-Жаргалова М.Ч. не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. 

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ч. 25 ст. 19.5 КРФ об АП предусматривает административную ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный (надзор) контроль, муниципальный контроль.

Как следует из материалов дела, .... ведущим главным государственным инспектором Джидинского и Закаменского районов РБ по использованию и охране земель, начальником Джидинского отдела ...10 было выдано предписание гражданину ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства РФ, по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенного по адресу: .... Предписанием определен срок устранения нарушения до ... Ходатайство о продлении срока исполнения не поступало. В ходе проверки ... установлено, что ФИО1 использует земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования для личного подсобного хозяйства, для размещения жилого дома, огорода. Сведения о государственной регистрации права Гомбоева на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует. В срок до ... предписание от ... обязывающее оформить документы, удостоверяющие право Гомбоева на вышеуказанный земельный участок не выполнено. 

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

... мировой судья судебного участка Закаменского района Республики Бурятия рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении по делу об административном правонарушении мировой судья указал, что ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем с указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

В соответствии с данным документом под почтовыми отправлениями разряда "Судебное" понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые федеральными судами РФ и мировыми судьями.

Судебная повестка пересылается в заказных письмах с уведомлением о вручении и подлежат вручению лично адресату под расписку. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совместно проживающим с ним совершеннолетним членам семьи с их согласия для последующего вручения извещаемому лицу. При этом в уведомлении о вручении должно быть указано, когда, кем и на основании какого документа соответствующее письмо было получено. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, извещение о месте и времени рассмотрения дела было направлено ФИО1 по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. В материалах дела имеется возвращенный в адрес судебного участка конверт с отметкой о причине возврата - истек срок хранения. 

Как следует из сведений, предоставленных Почтой России заказное письмо с почтовым идентификатором ... в нарушение положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343 доставлялось адресату только один раз ..., повторно извещение не доставлялось. 

При указанных обстоятельствах, учитывая разъяснения Верховного суда РФ, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд считает, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку, ФИО1 был ненадлежащим образом извещен о времени и месте судебного рассмотрения дела об административном правонарушении, что является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение, так как имело место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КРФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Закаменского района Республики Бурятия от ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КРФ об АП отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье. 

Судья М.П. Абалакова

Постановление вступило в законную силу