№ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о назначении административного наказания 

23 января 2019 г. г. Дзержинск, ул. Гайдара, д. 10

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Войнов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

ИП Носова СН – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, ОГРНИП №, дата внесения записи 13.03.2018 года, ИНН №, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ранее 

<

данные изъяты> к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 25.10.2018 года в 16 час. 00 мин., при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства РФ в рамках оперативно – профилактической операции «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> (загородный клуб «

<

данные изъяты>») было установлено, что ИП Носов С.Н. привлек к трудовой деятельности путем фактического доступа к работе в качестве 

<

данные изъяты> иностранного гражданина 

<

адрес> Х. без патента на работу, чем нарушил положение п.4, ст.13 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Данный иностранный гражданин в УФМС России по 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на работу в 

<

адрес> не обращался, как работник ни в одной организации и ни у одного из индивидуальных предпринимателей 

<

адрес> не зарегистрирован. 

В отношении иностранного гражданина был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ и вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания по данной статье. 

Таким образом, ИП Носов С.Н., привлекая иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу на территории 

<

адрес>, к трудовым отношениям путем фактического допуска к работе, нарушил положения ч.4 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В отношении ИП Носова С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

ИП Носов С.Н. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, просил не назначать наказание в виде административного штрафа, поскольку это может привести к прекращению деятельности предпринимателя. ИП привлекается впервые, соответствующая работа в коллективе проведена.

Представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по городу 

<

адрес> в судебное заседание не явился. Извещался судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом. Нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. 

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

ИП Носову С.Н. вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено, что 25.10.2018 года в 16 час. 00 мин., при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства РФ в рамках оперативно – профилактической операции «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> (загородный клуб «

<

данные изъяты>») было установлено, что ИП Носов С.Н. привлек к трудовой деятельности путем фактического доступа к работе в качестве 

<

данные изъяты> иностранного гражданина 

<

адрес> Х. без патента на работу, чем нарушил положение п.4, ст.13 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Данный иностранный гражданин в УФМС России по 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на работу в 

<

адрес> не обращался, как работник ни в одной организации и ни у одного из индивидуальных предпринимателей 

<

адрес> не зарегистрирован. 

В отношении иностранного гражданина был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ и вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания по данной статье. 

Таким образом, ИП Носов С.Н., привлекая иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу на территории 

<

адрес>, к трудовым отношениям путем фактического допуска к работе, нарушил положения ч.4 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В отношении ИП Носова С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Судья, исследовав и оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные в деле доказательства, а именно: определение о передаче административного материала по подведомственности, протокол об административном правонарушении в отношении ИП Носова С.Н., копию паспорта, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, акт проверки, письмо о выделении специалиста, сопроводительное письмо, копию запроса, служебную записку, копию выписки из ЕГРИП, письменное объяснение, копию постановления о назначении административного наказания по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ в отношении иностранного гражданина, приходит к выводу о наличии в действиях ИП Носова С.Н., вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Принимая во внимание исследованные и оцененные по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательства, представленные административным органом, суд полагает, что бездействие лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы административным органом.

Что касается применения в рассматриваемом случае ст. 4.1.1 КоАП РФ прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.

Тот факт, что ИП Носов С.Н. привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В данном случае, учитывая все обстоятельства по делу, отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а так же конкретное административное правонарушение вменяемое обществу, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, так же как и ст. 2.9 КоАП РФ не нахожу.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение предпринимателя, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а так же принимая во внимание, позицию представителя привлекаемого к административной ответственности лица, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, в зависимости от обстоятельств каждого дела. Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.18.15, ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ИП Носова СН признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности по адресу: 

<

адрес> (загородный клуб «

<

данные изъяты>») - сроком на 20 (двадцать) суток.

Разъяснить ИП Носову С.Н. право на обращение в Дзержинский городской суд Нижегородской области с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности. 

Данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п ФИО1

Копия верна

Судья