Дело № 12-65-19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 6 февраля 2019 г.

Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Промышленновские коммунальные системы», находящегося по адресу: Кемеровская область, Промышленновский район, поселок городского типа Промышленная, ул. Некрасова, 20,

по жалобе защитника Девялтовской Г.В. на постановление судьи Промышленновского районного суда от 11 декабря 2018 г.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 11 декабря 2018 г. ООО «Промышленновские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе защитник Девялтовская Г.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения; полагает, что вина общества в совершении вмененного ему деяния отсутствует; общество не является собственником водопроводных сетей; финансирование на реконструкцию системы водоснабжения не осуществляется. 

Законный представитель и защитник ООО «Промышленновские коммунальные системы» надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявили, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, устанавливаются Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01). 

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4 Санитарных правил (пункт 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В приложении 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 приведены гигиенические нормативы содержания вредных веществ в питьевой воде, в число которых входит сероводород (водорода сульфид), относящийся к 4 классу опасности и имеющий органолиптический признак вредности. 

Как усматривается из материалов дела, ООО «Промышленновские коммунальные системы», при оказании услуг водоснабжения населению Окуневского сельского поселения Промышленновского муниципального района Кемеровской области, в нарушение ст.ст. 11, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п.п. 3.1, 3.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", 8 ноября 2018 г. в питьевой воде из артезианской скважины №, расположенной по 

<

адрес> допустило наличие сероводорода в концентрации 0,13 +/- 0,03 мг/л (при предельно допустимом значении 0,003 мг/л), и превышение нормативов по запаху – 3-4 балла (при допустимом значении 2 балла), а в питьевой воде из водопровода (колонка), расположенного по 

<

адрес>, допустило превышение норматива по цветности - 28,7 +/- 5,7? (при допустимом значении 20?).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, протоколом взятия проб и образцов, протоколами лабораторных испытаний, экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением, договором аренды муниципального имущества, обращением Н., иными материалами дела.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к верному выводу о виновности ООО «Промышленновские коммунальные системы» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения являются несостоятельными. 

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и виновность общества в совершении вмененного ему правонарушения, подтверждаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ООО «Промышленновские коммунальные системы» квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с тем, что ООО «Промышленновские коммунальные системы» оказывает услуги по водоснабжению населению Окуневского сельского поселения Промышленновского муниципального района Кемеровской области, то в силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязано обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Приказом руководителя Роспотребнадзора РФ от 28 декабря 2012 г. N 1204, мутность воды и содержание в ней сероводорода, отнесены к гигиеническим нормативам, характеризующим безопасность питьевой воды. 

Следовательно, в силу п. 9 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», несоответствие качества подаваемой питьевой воды по указанным выше показателям не допускается, в том числе и на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Доводы об отсутствии финансирования реконструкции системы водоснабжения, а также о том, что общество не является собственником водопроводной сети, не являются основанием для освобождения ООО «Промышленновские коммунальные системы», как организации, осуществляющей водоснабжение, от обязанности обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения требований санитарного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и о том, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела отсутствуют. 

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Вместе с тем, признавая ООО «Промышленновские коммунальные системы» виновным в совершении указанного правонарушения, судья районного суда, пришел к выводу о том, что, помимо перечисленных выше нарушений санитарно-эпидемиологических требований, общество, в нарушение п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01, в питьевой воде из водопровода (колонка), расположенного по 

<

адрес>, допустило превышение нормативов по запаху 1-2 балла (при допустимом значении 2 балла), а также наличие общих колиформных бактерий (10 КОЕ в 100 мл) и термотолерантных колиформных бактерии (10 КОЕ в 100 мл).

Однако согласно результатам, отраженным в протоколе лабораторных испытаний № 5662, в питьевой воде из водопровода (колонка), расположенного по 

<

адрес>, общих колиформных бактерий и термотолерантных колиформных бактерий не обнаружено (л.д. 24).

Кроме того, согласно таблице 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 показатель запаха воды по нормативу не может составлять более 2 балов.

Следовательно, показатель запаха воды, составляющий 1-2 балла, не свидетельствует о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

При таких обстоятельствах выводы суда о превышении обществом нормативов по запаху, а также о нарушении п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01, выразившимся в наличии в образцах питьевой воды общих колиформных бактерий (10 КОЕ в 100 мл) и термотолерантных колиформных бактерии (10 КОЕ в 100 мл), в питьевой воде из водопровода (колонка), расположенного по 

<

адрес>, являются необоснованными и подлежат исключению из обжалуемого постановления. 

Исключение указанных выше выводов из объема вменных обществу нарушений, влечет снижение размера назначенного наказания. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Девялтовской Г.В. на постановление судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 11 декабря 2018 г. удовлетворить частично. 

Постановление судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 11 декабря 2018 г. изменить – исключить выводы о том, что ООО «Промышленновские коммунальные системы» в питьевой воде из водопровода (колонка), расположенного по 

<

адрес>, допустило превышение нормативов по запаху 1-2 балла, а также нарушило п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01, допустив наличие в образцах питьевой воды общих колиформных бактерий (10 КОЕ в 100 мл) и термотолерантных колиформных бактерии (10 КОЕ в 100 мл).

Снизить размер назначенного ООО «Промышленновские коммунальные системы» наказания с 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей до 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Промышленновские коммунальные системы» Девялтовской Г.В. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов