Дело № 2-206/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 7 февраля 2019 года 

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е.А.

при секретаре Кузь Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании частично незаконным решения, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

11 декабря 2018 года ФИО1 обратился в суд с иском, требования которого поддержал он и его представитель в судебном заседании. Указывает, что 06.08.2018 обратился в отдел пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но решением от 04.12.2018 ему было в этом отказано, поскольку его специальный стаж составил лишь 24 года 9 месяца 21 день. Отказ в назначении пенсии истец просит признать незаконным, просит включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 03.05.1999 по 15.05.1999, с 15.09.2003 по 27.09.2003, с 08.06.2009 по 19.06.2009, с 22.02.2010 по 12.03.2010, с 23.03.2015 по 27.03.2015, с 12.05.2015 по 14.05.2015, с 16.11.2015 по 20.11.2015, с 21.12.2015 по 23.12.2015, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 6 августа 2018 года.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, пояснила, что в период прохождения курсов повышения квалификации лицо фактически не осуществляет педагогическую деятельность, поэтому эти периоды не могут быть включены в специальный стаж, кроме того, спорные периоды не поименованы в Правилах № 516, поэтому пенсионным органов в специальный стаж истца не включены.

Суд, выслушав пояснения истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 закона № 400-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 30 закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записям трудовой книжки и данным справки № 778 от 16.11.2018, осуществлял педагогическую деятельность в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Петровская школа № 1» в должностях учителя физического воспитания, учителя трудового обучения, учителя автодела и учителя трудового обучения с 15.09.1994 по настоящее время (л.д. 10-16, 31). 

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, № 778 от 16.11.2018, ФИО1 в периоды с 03.05.1999 по 15.05.1999, с 15.09.2003 по 27.09.2003, с 08.06.2009 по 19.06.2009, с 22.02.2010 по 12.03.2010, с 23.03.2015 по 27.03.2015, с 12.05.2015 по 14.05.2015, с 16.11.2015 по 20.11.2015, с 21.12.2015 по 23.12.2015 находился на курсах повышения квалификации (л.д. 28). Справка № 830 от 07.12.2018 подтверждает, что в указанные периоды ФИО1 начислялась и выплачивалась сумма дохода, исходя из среднего заработка, из которых уплачивались взносы в пенсионный фонд (л.д. 32).

Судом также установлено, что 6 августа 2018 года ФИО1 обратился в отдел Пенсионного фонда в Красногвардейском районе Республики Крым с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии (л.д. 44).

Решением № 535649/18 от 4 декабря 2018 года отдела ПФ РФ в Красногвардейском районе Республики Крым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст. 30 закона № 400-ФЗ. Стаж истца в должности по осуществлению педагогической деятельности определен ответчиком в 24 года, 9 месяцев, 21 день. Не учтены в стаж по осуществлению педагогической деятельности такие периоды работы истца: 1) с 10.12.1993 по 14.09.1994 в должности лаборанта, 2) с 03.05.1999 по 15.05.1999, с 15.09.2003 по 27.09.2003, с 08.06.2009 по 19.06.2009, с 22.02.2010 по 12.03.2010, с 23.03.2015 по 27.03.2015, с 12.05.2015 по 14.05.2015, с 16.11.2015 по 20.11.2015, с 21.12.2015 по 23.12.2015 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 3) 25.08.2010 – нахождение на семинаре.

Основанием для такого решения послужило то, что в указанные периоды истец не осуществлял непосредственно педагогическую деятельность, а курсы повышения квалификации с 01.07.2007 не дифференцированы Правилами № 516 как периоды, подлежащие зачету (л.д. 64-66).

Поскольку иные периоды трудовой деятельности истца ответчиком включены в льготный стаж, а не включение в специальный стаж времени работы лаборантом и нахождения на семинаре истцом не оспаривается, в предмет спора не входят, суд им оценку не дает. 

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные нормы действовали и в законодательстве Украины, т.е. в периоды, когда истец осуществлял свою трудовую деятельность, и которые в настоящее время признаются Российской Федерацией.

Согласно правовой позиции, высказанной Верховным Судом РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона (Определение от 4 февраля 2011 г. № 74-В10-11).

При изложенных обстоятельствах решение пенсионного органа, которым он не учел в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периоды прохождения курсов повышения квалификации нельзя признать законным, поэтому права истца подлежат защите, а указанные периоды должны быть включены в специальный стаж.

Решая вопрос о возможности возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ, суд должен исходит из того, имеется ли у истца необходимый для этого стаж с учетом установленного пенсионным органом и судом.

Усматривается, что трудовую деятельность ФИО1 осуществлял в общеобразовательной школе с. Петровка Красногвардейского района Республики Крым и за исключением спорных периодов ответчик рассчитал специальный стаж истца, и он по состоянию на 06.08.2018 равен 24 годам 9 месяцам 21 дню.

Принимая данное решение, включая в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 03.05.1999 по 15.05.1999, с 15.09.2003 по 27.09.2003, с 08.06.2009 по 19.06.2009, с 22.02.2010 по 12.03.2010, с 23.03.2015 по 27.03.2015, с 12.05.2015 по 14.05.2015, с 16.11.2015 по 20.11.2015, с 21.12.2015 по 23.12.2015, суд учитывает, что специальный стаж ФИО1 по состоянию на 06.08.2018 составляет 25 лет 7 дней (л.д. 90), т.е. истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ, а на основании ч.1 ст. 22 этого закона страховая пенсия должна быть назначена со дня обращения за указанной пенсией, т.е. с 06.08.2018.

Вопрос о компенсации понесенных судебных расходов истец не возбуждает.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить полностью.

Признать частично незаконным решение № 535649/18 от 4 декабря 2018 года отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в стаж, дающий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 03.05.1999 по 15.05.1999, с 15.09.2003 по 27.09.2003, с 08.06.2009 по 19.06.2009, с 22.02.2010 по 12.03.2010, с 23.03.2015 по 27.03.2015, с 12.05.2015 по 14.05.2015, с 16.11.2015 по 20.11.2015, с 21.12.2015 по 23.12.2015, и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» с 6 августа 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Е.А. Басова

Решение суда принято в окончательной форме 11.02.2019.