дело № 2-2119/2023

УИД: 24RS0048-01-2022-010240-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Злобиной М.В.,

при секретаре Березюке Н.В., 

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ГУ-ОСФР по Красноярскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя КГБУЗ «Краевая клиническая больница» ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГУ-ОСФР по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ-ОСФР по 

<

адрес>, КГБУЗ «Краевая клиническая больница», в котором с учетом уточнения просила признать незаконным действия КГБУЗ «Краевая клиническая больница», выразившиеся в ненаправлении сведений в отношении истца в ОСФР по 

<

адрес>, подтверждающих льготный характер работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении; признать незаконным решение ОПФР по 

<

адрес> об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии, обязать ОСФР по 

<

адрес> включить периоды работы истца для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты возникновения права с учетом включения спорных периодов работы истца.

Требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом ответчиком не учтены спорные периоды работы истца в должности санитарки отделения интервационной радиологии, санитарки операционной отделения инвазивной кардиологии и радоиологии, санитарки операционной отделения рентгенохирургических методов и лечения, с чем истец не согласен.

Определением Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований к КГБУЗ «Краевая клиническая больница» в связи с отказом истца от части иска.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов ФИО1 Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ответчика ГУ-ОСФР по 

<

адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что пенсионный фонд обоснованно отказал в принятии к зачету периода работы истицы в должности санитарки отделений в КГБУЗ «Краевая клиническая больница». Работодатель откорректировал сведения только в декабре 2023 года, которые еще не отразились в базе данных пенсионного фонда. На момент вынесения решения сведения не были скорректированы, в связи с чем, решение пенсионного органа законно.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Краевая клиническая больница» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что истцом выполнялись работы предусмотренный Списком № в спорные периоды времени в режиме полного рабочего дня, сведения на ИЛС работодателем были скорректированы.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Разделом XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код позиции 22600000-14467) право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновском отделении (кабинетах).

Указаниями Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", разъяснено, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5031-юл разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". Предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Таким образом, для назначения пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5031-юл требуется одновременное наличие и соблюдение двух условий, а именно: отсутствие в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах, и выполнение санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе трудовой книжки (том 1 л.д. 15-20), выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме работника на работу (ФИО4) (том 1 

<

адрес>), личной карточки, следует, что ФИО4 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности санитарки отделения интервационной радиологии, санитарки операционной отделения инвазивной кардиологии и радоиологии, санитарки операционной отделения рентгенохирургических методов и лечения КГБУЗ «Краевая клиническая больница».

Согласно Постановлению Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» (далее - ТХК №) в должностные обязанности санитарки (мойщицы) входит: уборка помещений в учреждении здравоохранения в соответствии с санитарными нормами; помощь старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение; получение у сестры-хозяйки и обеспечение правильного хранения и использования белья, хозяйственного инвентаря и моющих средств; уборка прикроватных столиков у лежачих больных после каждого приема пищи; сопровождение больных в лечебно-диагностические кабинеты.

Разделом «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ЕКС №) (с ДД.ММ.ГГГГ Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее ЕКС №н)), должностные обязанности санитарки включают следующие виды работ: уборка помещений в медицинской организации; помощь старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение; :получение у сестры-хозяйки и обеспечение правильного хранения и использования белья, хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств; уборка прикроватных столиков у лежачих больных; по указанию палатной медицинской сестры сопровождение больных в лечебно-диагностические кабинеты; оказание помощи больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании; при отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получение у сестры-хозяйки нательного и постельного белья и проведение его смены; получение готовой пищи на пищеблоке, проверка по весу и счету; подогрев пищи; раздача больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете; мытье посуды, уборка буфетной и столовой; систематическая уборка холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении профессионального стандарта «Младший медицинский персонал» (далее - Профстандарт №н), согласно которому трудовая функция санитара включает: размещение материальных объектов и медицинских отходов на средствах транспортировки; транспортировку и своевременную доставку материальных объектов и медицинских отходов к месту назначения; ежедневную влажную и генеральную уборку палат, помещений, кабинетов с использованием дезинфицирующих и моющих средств; обеззараживание воздуха и проветривание палат, помещений, кабинетов; обеспечение порядка в холодильниках и санитарное содержание холодильников для хранения личных пищевых продуктов пациентов; дезинфекцию предметов ухода, оборудования, инвентаря и медицинских изделий; предстерилизационную очистку медицинских изделий; проведение посмертного ухода; транспортировку тела умершего человека до места временного хранения.

В соответствии с Профстандартом №н в трудовые функции младшей медицинской сестры по ухожу за больными входит: получение информации от пациентов (их родственников/законных представителей); размещение и перемещение пациента в постели; санитарная обработка, гигиенический уход за тяжелобольными пациентами (умывание, обтирание кожных покровов, полоскание полости рта); оказание пособия пациенту с недостаточностью самостоятельного ухода при физиологических отправлениях; кормление пациента с недостаточностью самостоятельного ухода; получение комплектов чистого нательного белья, смена нательного и постельного белья; транспортировка и сопровождение пациента; помощь медицинской сестре в проведении простых диагностических исследований: измерение температуры тела, частоты пульса, артериального давления, частоты дыхательных движений; наблюдение за функциональным состоянием пациента; доставка биологического материала в лабораторию; оказание первой помощи при угрожающих жизни состояниях.

В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ 1062-РБ санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначаются как младшим медицинским сестрам по уходу больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах), только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделения и кабинетах.

Согласно должностной инструкции операционной санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ «Краевая Клиническая больница», утвержденной 28.06.2013г., в должностные обязанности санитарки входит, в том числе: своевременная подготовка операционной к проведению операций, помощь операционной медсестре в подготовке к операции, приготовление дезинфицирующих средств, проведение текущей и генеральной уборки, подготовка масок, салфеток, шариков.

Согласно должностной инструкции санитарки (операционной), утвержденной главным врачом КГБУЗ «

<

адрес>вая больница» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, сотрудник обязан: помогать старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение; обеспечивать содержание в чистоте операционных залов во время операции; осуществлять предоперационную подготовку (заносить упаковки со стерильным бельем, помогать накрывать операционные столы, готовить ёмкости под отходы класса «А» и «Б»); оказывать помощь в укладке пациента на операционный стол; осуществлять транспортировку пациента на каталке с операционного стола до шлюза пациента; осуществлять генеральную уборку, предварительную уборку, текущую уборку во время операции, послеоперационную уборку после каждой операции и по окончании операционного дня, заключительную уборку (собирать грязное белье в мешок и медицинские отходы в контейнер); принимать участие при проведении операции; обеспечивать операционную бригаду необходимыми материалами, инструментами, бельем и аппаратурой; следить за сохранностью и исправностью оборудования, мягкого инвентаря в операционном отделении (том 1 л.д. 21-27).

Согласно штатным расписаниям на 1994 г., 1997 г., 1998 г., 1999 г., 2001 г., ДД.ММ.ГГГГ, 2003 г., 2004 г., 2005 г., 2006 г, 2007 г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 186-252) в отделении интервенционной радиологии (с 1994 по 1997), инвазивной кардиологии и рентгеноангиологии (с 1999 по 2002) рентгенохирургических методов диагностики и лечения (с 2003 по 2022) предусмотрена должность санитарки; должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в вышеуказанные периоды работы в штатных расписаниях не предусмотрена.Согласно Положению об отделении инвазивной кардиологии и ангиологии (далее - ОИКА) (приложение № приказа управления здравоохранения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № одг «Об организации отделения инвазивной кардиологии и ангиологии на базе краевой клинической больницы №») ОИКА состоит из подразделений интервенционной радиологии, представленной 3 рентгенооперационными с оборудованием, позволяющим проводить рентогеноэндоваскулярные и эндокардиальные диагностические и лечебные вмешательства, с круглосуточным дежурством рентгенохирургов.

Задачами и функциями отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения, в соответствии с Положением отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ «

<

адрес>вая больница», утвержденным главным врачом КГБУЗ «

<

адрес>вая больница» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, является оказание диагностической и лечебной помощи больным посредством применения рентгенохирургических вмешательств; оказание консультативной, диагностической и лечебной помощи, в том числе с применением рентгенэндоваскулярных методов диагностики и лечения.

В соответствии с картой специальной оценки условий труда № в отношении должности санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения, имеются сведения о вредных (опасных) факторах: химический, биологический, ионизирующие излучения. Кроме того, предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №. 

Аналогичные сведения содержатся в карте специальной оценки условий труда № в отношении должности санитарки операционной того же отделения.

Из представленных в материалы дела справок, уточняющих характер работы, справки КГБУЗ «

<

адрес>вая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии (том 1 л.д. 132), справки КГБУЗ «

<

адрес>вая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № об уточнении особого характера работы ФИО4 (том 1 л.д. 133), дополнению к справке об уточнении особого характера работ ФИО4 КГБУЗ «

<

адрес>вая больница (том 1 л.д. 28), справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных КГБУЗ «Краевая клиническая больница», следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в КГБУЗ «

<

адрес>вая больница» в должности санитарки отделения интервационной радиологии; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки рентгенологического кабинета отделения инвазивной кардиологии и рентгеноангиологии; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки операционной рентгенологического кабинета отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения полный рабочий день на полную ставку, что предусмотрено Списками №, утвержденными Постановлением Кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Код 27-2 Раздел XXIV Подраздел 22600000-14467. Дополнительный тариф страховых взносов начислен и уплачен в полном объеме, Класс условий труда – 3.2. При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием выдачи справки являются: штатные расписания, должностная инструкция, карта специальной оценки условий труда, приказы по личному составу, личная карточка формы Т-2, табеля учета рабочего времени. 

В материалы дела работодателем представлены сведения о корректировке ИЛС истца, в соответствии с которыми скорректированы сведения ИЛС истца за период с 2002 по 2022 годы.

Согласно последней представленной в материалы дела выписке из ИЛС истца от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены работодателем с кодом льготы 27-2, 22600000-14467.

Относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель сведения не скорректировал, в судебном заседании представитель работодателя пояснил, что отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца более 80 % рабочего времени на соответствующих видах работ.

Определением от 10.02.2023г. по делу назначена Государственная экспертиза условий труда истца.

Из заключения Агентства труда и занятости населения 

<

адрес> следует, что сведения о предоставлении дополнительных гарантий (компенсаций), порядке и размере их предоставления в материалах, представленных на государственную экспертизу условий труда, отсутствуют.

В соответствии с данными карты специальной оценки условий труда № (2020 год) (далее - карта СОУТ №) на рабочем месте санитарки операционной отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ «Краевая клиническая больница» установлены вредные условия труда с классом 3.2 (проведена оценка следующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса: химический (класс - 2), биологический (класс - 3.2), ионизирующие излучения (класс -2); проведенные работы по установлению наличия на рабочем месте санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ «Краевая клиническая больница» № вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса не соответствуют требованиям части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», пунктам 4, 11, 15 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗн, так как не проведена оценка тяжести трудового процесса; согласно должностной инструкции санитарки (операционной) отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения, утвержденной главным врачом КГБУЗ «Краевая клиническая больница» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 21-27), сотрудник обязан: помогать старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение; осуществлять предоперационную подготовку (заносить упаковки со стерильным бельем, помогать накрывать операционные столы, готовить ёмкости под отходы класса «А» и «Б»); оказывать помощь в укладке пациента на операционный стол; осуществлять транспортировку пациента на каталке с операционного стола до шлюза пациента; осуществлять генеральную уборку, предварительную уборку, текущую уборку во время операции, послеоперационную уборку после каждой операции и по окончании операционного дня, заключительную уборку (собирать грязное белье в мешок и медицинские отходы в контейнер);в протоколах испытаний (измерений):

измеренные (испытанные) величины соответствуют указанным в разделе II Отчета вредным и (или) опасным факторам производственной среды и трудового процесса на рабочем месте санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ «Краевая клиническая больница» №,

примененные в ходе проведения специальной оценки условий труда методы исследований (испытаний) и (или) методики (методы) измерений соответствуют указанным в разделе II Отчета вредным и (или) опасным факторам производственной среды и трудового процесса (химический, биологический, ионизирующее излучение);

в ходе проведения специальной оценки условий труда нормативные правовые акты, регламентирующие предельно допустимые уровни или предельно допустимые концентрации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, применены правильно;

на рабочем месте санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ «Краевая клиническая больница» № в соответствии с установленным классом (подклассом) условий труда занятым на нем работникам предоставляется повышенный размер оплаты труда (строки 030 и 040 карты СОУТ №), что соответствует требованиям статье 147 Трудового кодекса Российской Федерации; сведения о фактическом предоставлении ФИО4 повышенного размера оплаты труда в материалах, представленных на экспертизу, отсутствуют; на рабочем месте санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ «Краевая клиническая больница» № в соответствии с установленным классом (подклассом) условий труда занятым на нем работникам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (строки 030 и 040 карты СОУТ №), что соответствует требованиям статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации; сведения о фактическом предоставлении ФИО4 дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях труда в материалах, представленных на экспертизу, отсутствуют; на рабочем месте санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ «Краевая клиническая больница» № в соответствии с установленным классом (подклассом) условий труда занятым на нем работникам не предоставляется сокращенная продолжительность рабочего времени (строки 030 и 040 карты СОУТ №), что соответствует статье 92 Трудового кодекса Российской Федерации; на рабочем месте санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ «Краевая клиническая больница» № в соответствии с установленным классом (подклассом) условий труда занятым на нем работникам не предоставляется молоко или другие равноценные пищевые продукты (строки 030 и 040 карты СОУТ №), что соответствует статье 222 Трудового кодекса Российской Федерации; на рабочем месте санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ «Краевая клиническая больница» № в соответствии с установленным классом (подклассом) условий труда занятым на нем работникам не предоставляется лечебно-профилактическое питание (строки 030 и 040 карты СОУТ №), что соответствует статье 222 Трудового кодекса Российской Федерации; на рабочем месте санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ «Краевая клиническая больница» № в соответствии с установленным классом (подклассом) условий труда занятые на нем работники проходят предварительные (периодические) медицинские осмотры (строки 030 и 040 карты СОУТ №) в соответствии с пунктом 2.4 (инфицированный материал и материал, зараженный или подозрительный на заражение микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) или гельминтами) Приложения № к Порядку №н, пунктом 17 (работы медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений, а также родильных домов (отделений), детских больниц (отделений), детских поликлиник, отделений патологии новорожденных, недоношенных) Приложения № к Порядку №н; сведения о прохождении ФИО4 медицинских осмотров в материалах, представленных на экспертизу, отсутствуют; на рабочем месте санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ «Краевая клиническая больница» № в соответствии с установленным классом (подклассом) условий труда занятым на нем работникам предоставляется право досрочного назначения страховой пенсии (строки 030 и 040 карты СОУТ №), что соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: позиция 22600000-14467 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах) с учетом писем Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)», Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)», так как условием предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов является выполнение постоянно, полный рабочий день обязанностей младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах (согласно штатным расписаниям на 1994 г., 1997 г., 1998 г., 1999 г., 2001 г., ДД.ММ.ГГГГ,2003 г., 2004 г., 2005 г., 2006 г., 2007 г., ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 186-252) младшие медицинские сестры по уходу за больными в отделении интервенционной радиологии (с 1994 по 1997), инвазивной кардиологии и рентгеноангиологии (с 1999 по 2002) рентгенхирургических методов диагностики и лечения (с 2003 по 2022) не предусмотрены; на рабочем месте санитарки операционной отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ «Краевая клиническая больница» № в соответствии с перечисленными нормативными правовыми актами, отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективным договором, локальными нормативными актами занятым на нем работникам предоставляются дополнительные гарантии (компенсации). Указанные гарантии (компенсации), порядок и размер их предоставления соответствуют требованиям перечисленных нормативных правовых актов, коллективному договору, локальным актам.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что работодатель несет ответственность за сведения, отраженные на ИЛС застрахованного лица, суд приходит к выводу о том, что досрочные пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Поскольку деятельность в сфере здравоохранения по сложности, интенсивности и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по ее оплате и условиям труда различна в зависимости от занимаемой должности, право на досрочную пенсию по старости предоставлено законодательством не всем работникам. Основным условием, предъявляемым законодательством при определении права на досрочную пенсию работников в связи с особыми условиями труда, является выполнение работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих трудовую деятельность в особых условиях труда, на досрочное назначение пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение. 

Принимая во внимание то, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт работы истца в течение полного рабочего дня на 1.0 ставку в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки операционной отделения рентгенохирургических методов и лечения КГБУЗ «Краевая клиническая больница», при этом истец выполняла работу младшей медицинской сестры по уходу за больными, в штатном расписании КГБУЗ «Краевая клиническая больница» младших медсестер по уходу за больными в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения не имелось, истец получала заработную плату, с которой работодатель производил страховые взносы, кроме того, истцу предоставлялись дополнительные отпуска за работу с тяжелыми условиями труда, суд приходит к выводу о возможности включения указанных периодов в специальный стаж истца, в связи с чем, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении данный периодов в страховой стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следует признать незаконным.

При этом, суд не находит оснований для включений указанных выше периодов работы ФИО4 в льготном исчислении, поскольку в льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. В указанном Перечне должности санитарки и санитарки операционной не предусмотрены, в связи с чем, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца в календарном порядке. 

Кроме того, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие занятость ФИО4 в течение полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работодателем данный период времени работы истца более 80 % не подтвержден, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении данного периода в специальный стаж.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая включенные судом периоды работы истца, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, суд приходит к выводу о наличии условий для признания права на досрочную пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" с даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ГУ-ОСФР по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО4 по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на ГУ - ОСФР по Красноярскому краю включить в страховой стаж ФИО4 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки операционной отделения рентгенохирургических методов и лечения КГБУЗ «Краевая клиническая больница» и назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Злобина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Копия верна.

Судья М.В. Злобина