Дело № 12-503/2019

Р Е Ш Е Н И Е

12 декабря 2019 года 

<

...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Ануфриев В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Бийска Алтайского края от 23 октября 2019 года,, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

генерального директора ООО «Прайд-А» ФИО2, 

<

данные изъяты> 

прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 517/2019 от 07.10.2019 года, составленного заместителем начальника управления ПФР УПФР в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края ФИО3, генеральный директор ООО «Прайд-А» ФИО2 не выполнил обязанность, предусмотренную п. 2.2 ст. 11 Закона Российской Федерации № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно, страхователем ООО «Прайд-А» отчетность за июнь 2018 года по форме СЗВ-М «исходная» на 630 застрахованных лица предоставлена в управление ПФР в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края по телекоммуникационным каналам связи 03.07.2018 года, «дополняющая» форма СЗВ-М за отчетный период июнь 2018 года страхователем ООО «Прайд-А» представлена 29.05.2019 года в отношении 2 застрахованных лиц, ранее не представленных в «Исходной» форме, при этом последним днем сдачи отчетности по указанной форме за июнь 2018 года было 16.07.2018 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Бийска Алтайского края от 23 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Прайд-А» ФИО2 прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Бийский городской суд Алтайского края, начальник управления ПФР в г.Бийске и Бийском районе ФИО1, просит постановление отменить, поскольку мировой судья пришел к необоснованному выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, не учел то обстоятельство, что совершенное ФИО2 правонарушение, является длящимся, поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Данное административное правонарушение было выявлено 29.05.2019 года, поэтому, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности на момент рассмотрения дела мировым судьей не истек. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральный директор ООО «Прайд-А» ФИО2, начальник управления ПФР в г.Бийске и Бийском районе ФИО1, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 и ФИО1.

Представитель управления ПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края ФИО4, в судебном заседании настаивала на удовлетворении доводов жалобы по изложенным в ней основаниям, просила отменить постановление мирового судьи и вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье, поскольку данное административное правонарушение является длящимся, было обнаружено только 29.05.2019 года и ранее, до направления уточняющей формы СЗВ-М, не могло быть обнаружено. 

Выслушав представителя ФИО4, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из протокола об административном правонарушении от 07 октября 2019 года № 517/2019 и материалов дела, следует, что генеральный директор ООО «Прайд-А» ФИО2, 03 июля 2018 года представил в УПФР в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края сведения по форме СЗВ-М за июнь 2018 года с типом "исходная" в отношении 630 застрахованных лиц. 29 мая 2018 года по телекоммуникационным каналам связи была представлена форма СЗВ-М с типом "дополняющая" за этот же отчетный период (июнь 2018 года) в отношении 2 застрахованных лиц, из которых сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М в отношении 2 застрахованного лица представлены впервые и не были отражены в форме СЗВ-М., тем самым страхователь не выполнил обязанность, предусмотренную п. 2.2 ст. 11 Закона Российской Федерации № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Доводы жалобы о том, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ является длящимся, поэтому срок привлечения ФИО2 к ответственности в настоящее время не истек, являются необоснованными.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно правовой позиции, выраженной в абз. 3 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности за нарушение установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период (июнь 2018 года) начинает исчисляться с 16 июля 2018 года и составляет один год.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек 16 июля 2019 года.

В силу п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку уже на поступления дела судье срок давности привлечения к ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ истек, мировой судья пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Исходя из положений вышеприведенных норм права, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения по делу об административном правонарушении, по которому прекращено производство, обсуждаться не может.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Бийска Алтайского края от 23 октября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Прайд-А» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.Н. Ануфриев