Дело № 12-129/2024

УИД 76RS0013-01-2024-001023-98

РЕШЕНИЕ

04 июня 2024 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н., рассмотрев жалобу должностного лица – мастера эксплуатационного участка № 5 ООО «Рыбинская генерация» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 04 апреля 2024 года № 061-04/211, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению административной комиссии городского округа город Рыбинск, 05.03.2024 года в период времени с 08 часов 15 минут по 08 часов 16 минут специалистами Управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области произведен осмотр территории мест проведения земляных работ по ул. Рокоссовского, д. 5, выявлен и зафиксирован факт нарушения установленных Правилами благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 № 322, требований при производстве земляных работ (невыполнение установленных правилами благоустройства требований по восстановлению благоустройства территории в месте производства земляных работ в сроки указанные в разрешении на право производства земляных работ). В ходе осмотра установлено, что при проведении аварийно-ремонтных работ тепловой сети ООО «Рыбинская генерация», на месте проведения, на закрытой трассе, отсутствуют щебень, асфальтовое покрытие, информация о проведенных земляных работах, частично отсутствует ограждение, что является нарушением п. 2.24 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск. В соответствии с разрешением № от 22.01.2024 ответственным за производство земляных работ является мастер эксплуатационного участка № 5 ООО «Рыбинская генерация» ФИО2

Постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 04.04.2024 № 061-04/211 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях» к штрафу в размере 30000 рублей. 

На постановление административной комиссии ФИО2 подана жалоба, в которой он просит отменить постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела административным органом не учтены обстоятельства, указывающие на малозначительность правонарушения, отсутствие вредных последствий, не приняты во внимание смягчающие обстоятельства, его личность. А также тот факт, что срок действия разрешения был продлен до 31.05.2024.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила учесть малозначительность правонарушения. Производство восстановительных работ было приостановлено до наступления положительных температур. Возможности восстановить асфальтовое покрытие и плитку в минусовые температуры не представляется возможным.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд не находит оснований к отмене постановления административного органа.

Решением муниципального Совета города Рыбинска от 31.05.2018 № 322 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск.

Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск № 1433 от 10.06.2021, утверждены Требования к осуществлению земляных работ на территории городского округа город Рыбинск.

Согласно п. 2.24 Правил благоустройства заказчик и исполнитель производства земляных работ должен руководствоваться нормативно-правовыми актами Администрации города Рыбинска и рекомендациями ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ.

Согласно п. 2.24.3 Правил, дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении, в полном объеме без снижения их качества. 

В соответствии с п. 3.12 Требований, лица, осуществляющие земляные работы на участках уличной дорожной сети общего пользования обязаны восстанавливать асфальтобетонное покрытие в зимний период исключительно с применением литой асфальтобетонной смеси. 

Частью второй статьи 25.10 Закона ЯО от 03.12.2007 N 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невосстановление территории и (или) объектов благоустройства, поврежденных при производстве земляных работ, в том числе дорожного покрытия, тротуара, газона и другого разрытого участка, в сроки, указанные в разрешении на производство земляных работ, неосуществление мероприятий, предусмотренных разрешением на проведение земляных работ, по сдаче законченных земляных работ в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении, в судебном заседании, установлено, что 22.01.2024 Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации городского округа город Рыбинск ООО «Рыбинская генерация» на основании заявления мастера ФИО2 выдано разрешение № на осуществление земляных работ для аварийно-ремонтных работ на тепловой сети на участке по адресу: ул. Рокоссовского, д.5, с указанием срока с 22.01.2024, срока благоустройства: щебень 22.02.2024, асфальт 22.02.2024. 

В ходе осмотра территории по указанному адресу специалистом отдела контроля благоустройства Управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск 05.03.2024 выявлен факт неукладки щебня и отсутствие асфальтового покрытия.

Приказом ООО «Рыбинская генерация» № от 20.07.2023 ФИО2 назначен лицом, ответственным за производство земляных работ на участке № 5.

Факт совершения вмененного правонарушения и виновность лица, привлеченного к административной ответственности, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: актом осмотра от 29.02.2024, актом визуального осмотра от 05.03.2024 с фототаблицами, служебной запиской консультанта ФИО1., разрешением на производство земляных работ №, протоколом об административном правонарушении.

Административное правонарушение правильно квалифицировано по части 2 статьи 25.10 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях". 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Вид и размер наказания ФИО2 определены в соответствии с санкцией указанной нормы. Требования статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены. При назначении наказания административным органом не установлено отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, учтено имущественное положение привлекаемого лица, признание им вины, устранение выявленных нарушений на дату рассмотрения дела.

Доказательств, свидетельствующих о принятии привлеченным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению Правил благоустройства и недопущению их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат. Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствуют. 

Факт приостановления срока действия разрешения на производство земляных работ не имеет правового значения на вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.10 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях». На дату составления акта визуального осмотра от 05.03.2024 места производства земляных работ, то есть на момент выявления административного правонарушения, разрешение на производство земляных работ не было приостановлено. 

При рассмотрении дела установлены все существенные для разрешения дела обстоятельства, выводы соответствуют собранным по делу доказательствам. Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30. 1 -30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 04 апреля 2024 года № 061-04/211 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения. 

Судья С.Н. Альштадт