Мировой судья Хамицкая Т.А. Дело № 12-325/2023

УИД: 22MS0147-01-2023-002808-10

РЕШЕНИЕ

15 января 2024 года г. Барнаул 

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края ФИО1, 

С участием прокурора Индустриального района г. Барнаула Губского А.Л.,

рассмотрев протест прокурора Индустриального района г. Барнаула Губского А.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 05.09.2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 05.09.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Индустриального района г. Барнаула Губский А.Л. подал протест, в котором просит указанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование доводов протеста указано, что в прокуратуру Индустриального района г. Барнаула поступило обращение участника специальной военной операции ФИО2 о нарушении его прав, а именно незаконном привлечении к административной ответственности. ФИО2 является руководителем и учредителем 

<

данные изъяты> иных сотрудников в штате Общества не имеется. С 25.10.2022 ФИО2 проходит службу по мобилизации в Вооруженных силах РФ, с 24.01.2023 является участником СВО на территории ЛНР. В силу п.п. «а, ж» Постановления Правительства РФ от 20.10.2022 № 1874 «О мерах поддержки мобилизованных лиц» ФИО2 освобождается от предоставления отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года. Поскольку с 25.10.2022 ФИО2 проходит службу по мобилизации в Вооруженных силах РФ, он не имел возможности знать о судебном заседании по рассмотрению в отношении него дела об административном правонарушении, что по правилам, предусмотренным ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, также влечет незаконность вынесенного в отношении него постановления о привлечении к административной ответственности. 

Прокурор в судебном заседании просил протест удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2 на рассмотрение жалобы не явился, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежаще.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 10 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 05.09.2023 г.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют предусмотренные п. п. 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (в редакции Закона, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ)

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

(в ред. Федеральных законов от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Субъектом правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ являются должностные лица юридического лица - страхователя.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении № 4500 от 08.08.2023 следует, что ФИО2 вменено неисполнение обязанности, предусмотренной п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» по своевременному предоставлению отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2022 год. 

Вместе с тем, как следует из ответа ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, 25 октября 2022 года призван на военную службу в Вооруженные Силы РФ военным комиссариатом Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула для мобилизационной подготовки и мобилизации в рамках проведения специальной военной операции в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Сведениями о периоде прохождения военной службы Бажутовым военный комиссариат не располагает.

Вместе с тем согласно справке Войсковой части полевой почты 95382 от 09.11.2023, ФИО2 проходит военную службу в ВС РФ.

Согласно отпускному билету, ФИО2 с 29.10.2023 по 22.11.2023 был предоставлен отпуск по месту службы.

Таким образом, по состоянию на период возникновения обязанности по подаче сведений о персонифицированном учете с 01.01.2023 по 01.03.2023 ФИО2 находился в составе Вооруженных сил РФ на проведении специальной военной операции, что объективно исключало возможность подачи им каких-либо сведений в Пенсионный фонд, несмотря на отсутствие, вопреки доводам протеста, факта освобождения от пенсионной отчетности в соответствии с постановлением Правительства РФ №1874 от 20.10.2022 «О мерах поддержки мобилизованных лиц».

Часть 1 ст.15.33.2 КоАП РФ характеризуется умышленной либо неосторожной формой вины. В данном случае с учетом отсутствия объективной возможности представить сведения СЗВ-СТАЖ суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО2 вины в совершении правонарушения и, как следствие, состава административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу п. 3 ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, являются необоснованными, не соответствующими фактическим обстоятельствам, в связи с чем, оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 3 ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку прокурору постановление направлено не было, срок подачи жалобы им не попущен, в связи с чем оснований для рассмотрения вопроса о восстановлении срока не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Индустриального района г. Барнаула Губского А.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 05.09.2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 05.09.2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 - прекратить на основании п. 3 ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья 

ФИО1