№ 2-1687/2021

№ 70RS0004-01-2021-001501-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2021 г. Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Мелентьевой Т.А.,

при секретарях Свиридовой Д.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1, выступающего на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2, выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1, с учетом увеличения требований, просит:

- признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

- возложить обязанность на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 19.01.2010 по 30.06.2011 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (дозиметрического контроля) группы по радиационному контролю и охране окружающей среды (бюро охраны труда и радиационной безопасности) реакторного завода в АО «...»,

с 08.08.2011 по 07.09.2014, с 13.09.2014 по 14.09.2014, с 19.09.2014 по 25.12.2017, с 28.12.2017 по 28.05.2020, с 29.05.2020 по 27.06.2020 в качестве слесаря КИПиА и приборам дозиметрического контроля в службе КИП, ДиА комплексов ядерных установок производственного офиса в ООО «...»,

с 08.09.2014 по 12.09.2014, с 15.09.2014 по 18.09.2014, с 26.12.2017 по 27.12.2017 – курсы повышения квалификации в период работы в ООО «...»,

- возложить обязанность на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 27.06.2020.

В обоснование иска указано, что 29.05.2020 истец обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) ГО ЗАТО Северск с целью назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Истец с данным решением не согласен, считает, что ответчиком неправомерны исключены спорные периода работы из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на заявленных требования настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что оснований к удовлетворению иска не имеется, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. 

Третье лицо – АО «Сибирский химический комбинат» своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, представил отзыв, в котором указал, что поддерживает заявленные исковые требования. Также просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя АО «СХК».

Третье лицо – АО «ОДЦ УГР» своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, представил отзыв на исковое заявление, суть которого сводится к тому, что исковые требования подлежат удовлетворению. Также просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя АО «ОДЦ УГР».

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В части 2 данной статьи закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 12 февраля 1964 года № 134-49 в дополнение к постановлению Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 утверждены дополнения к спискам производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах работникам атомной промышленности и работникам научно-исследовательских и других организаций, занятым на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, в том числе дополнение к Списку № 1.

В соответствии с п. 1 подраздела III «Производство урана, тория, бериллия и их соединений; производство изделий из урана тория, бериллия и их соединений» раздела А «Атомная промышленность» дополнения к Списку № 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 12 февраля 1964 года № 134-49, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, инженерно-технические работники и уборщики, постоянно занятые в производстве по переработке урановых, ториевых и бериллиевых концентратов, производстве металлического урана, тория, бериллия или их соединений, на изготовлении изделий из указанных металлов и их соединений в условиях радиационной или бериллиевой вредности, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами или бериллием.

Списком №1 (раздел XXIV «Атомные энергетика и промышленность» подраздел 6, позиция 12406000-17541 «Радиохимическое производство плутония») предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

В соответствии с подразделом 15 раздела XXIV Списка № 1 вредными условиями труда является постоянная занятость на работах с радиоактивными веществами источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами, в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5 -14 раздела XXIV Списка № 1.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 5 названных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что 29.05.2020 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 49 лет (за 1 месяц до достижения 50-летия) обратился клиентскую службу (на правах отдела) ГО ЗАТО Северск в с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда по Списку № 1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 от 01.12.2020 №559 ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права. В специальный стаж за работу с вредными условиями труда по Списку № 1 не учтено 10 лет 12 дней. 

При этом из содержания решения пенсионного органа следует, что в специальный стаж не включены (из числа спорных) периоды работы: 

с 19.01.2010 по 30.06.2011 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (дозиметрического контроля) группы по радиационному контролю и охране окружающей среды (бюро охраны труда и радиационной безопасности) реакторного завода в АО «...», так как работы по ремонту и эксплуатации КИПиА не предусмотрены подразделом 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» раздела 24 «Атомные энергетика и промышленность» Списка №1 от 1991 (код 12406000-17541), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10,

с 08.08.2011 по 07.09.2014, с 13.09.2014 по 14.09.2014, с 19.09.2014 по 25.12.2017, с 28.12.2017 по 28.05.2020, с 29.05.2020 по 27.06.2020 в качестве слесаря КИПиА и приборам дозиметрического контроля в службе КИП, ДиА комплексов ядерных установок производственного офиса в ООО «...», так как работы по ремонту и эксплуатации КИПиА не предусмотрены подразделом 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» раздела 24 «Атомные энергетика и промышленность» Списка №1 от 1991 (код 12406000-17541), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а также документально не подтверждены работы по ремонту и обслуживанию приборов дозиметрического контроля,

с 08.09.2014 по 12.09.2014, с 15.09.2014 по 18.09.2014, с 26.12.2017 по 27.12.2017 – курсы повышения квалификации в период работы в ООО «...», в соответствии с п.4,5 Правил от 11.07.2002.

Суд с выводом ответчика в оспариваемой части, согласиться не может в силу следующего.

Согласно абзаца 2 пункта 15 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации 22.05.1996 № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда при выполнении работ в производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Аналогичная норма содержится и в п.15 Разъяснения Госкомтруда СССР от 02.04.1976 № 5/8 - слесари, электрослесари и электромонтеры, занятые на обслуживании ремонте КИП, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в тех производствах, в которых они предусмотрены Списками № 1 и № 2.

Должность «слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике» в Списках № 1 отсутствует, в Списке № 2 включена в разделы 2, 3, 4, 8, 12 – слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. 

При этом в отличии от иных разделов Списков по иным видам производств, как раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1, так и раздел XXXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 2 включают рабочих, руководителей, специалистов, занятых полный рабочий день в определенных производствах, без указания на конкретную должность.

Таким образом, поскольку раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1 включает все рабочие профессии при условии занятости полный рабочий день в определенных производствах, правовых оснований исключать из указанного раздела Списка должность слесаря КИПиА только на том основании, что данная должность конкретно не указана в данном разделе, не имеется.

При обращении в пенсионный орган, ФИО3 была представлена трудовая книжка (...), которая содержит следующие записи о работе истца на Сибирском химическом комбинате (впоследствии АО «...»): 14.07.1988 принят по направлению слесарем-ремонтником РМЗ, с 10.11.1988 уволен, 01.02.1995 принят подм. Водителем, 19.01.2010 переведен слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике (дозиметрическому контролю) группы по радиационному контролю и охране окружающей среды (бюро охраны труда и радиационной безопасности) Реакторного завода, с 30.06.2011 уволен; в ООО «...»: с 01.07.2011 принят слесарем по КИПиА (и приборам дозиметрического контроля) в службу КИП, ДиА комплексов ядерных установок производственного офиса, с 01.12.2014 переведен слесарем по КИПиА (и приборам дозиметрического контроля) и отдел главного прибориста, работает по настоящее время (по дату подачи заявления 29.05.2020), что следует из решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке о стаже, уточняющей особые условия труда льготных работ, выданной АО «...» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал полный рабочий день слесарем по КИП и А (и приборам дозиметрического контроля) службы КИП, Д и А комплексных ядерных установок производственного офиса ОАО «...», в особых условиях код по условиям труда 12406000-17541, что предусмотрено Списком №1 разделом ХХIV подраздел 6, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.08.1996 №999. Характер работы предполагает постоянную занятость сотрудников во вредных условиях труда. С 01.12.2014 по настоящее время ФИО3 работает слесарем по КИП и А (и приборам дозиметрического контроля) отдела главного прибориста АО «ОДЦ УГР», в особых условиях код по условиям труда 124060000-17541, что предусмотрено Списком №1 разделом ХХIV подраздел 6, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.08.1996 №999.

В период с 19.01.2010 по 30.06.2011 ФИО3 работал в качестве слесаря по КИПиА группы по радиационному контролю и охране окружающей среды реакторного завода №45 (РЗ-45). В ИС указан код особых условий труда соответствующий п.6 р.24 Списка №1 (12406000-17541). ФИО3 в соответствии с инструкцией рабочего был постоянно занят ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, которые являются приборами технологического и радиационного контроля, системами автоматического управления производствам, что следует из сообщения АО «СХК» от 04.08.2020.

Наличие на рабочем месте ФИО3 радиационной вредности подтверждается индивидуальными карточками учета доз облучения ОАО «...» (табельный № а также картой № специальной оценки условий труда слесаря по КИПиА и приборам дозиметрического контроля отдела главного прибориста, согласно которой класс условий труда – 3.2 (вредный).

В соответствии с Положениями об Отделе главного прибориста АО «...» (...) основными задачами ОГП, службы КИП, ДиА являются: обеспечение бесперебойной, безаварийной и безопасной работы оборудования и персонала, находящегося в ведении ОГП; осуществление эксплуатации, проведение технического обслуживания и ремонта действующего оборудования КИП, Д и А и СФЗ реакторов И-1, ЭИ-2, АДЭ-3, АДЭ-4, АДЭ-5, АЭС-1, ЭС-2 и другого оборудования КИП, Д и А, определенного разделительными ведомостями.

В соответствии с рабочей инструкцией по эксплуатации системы дозиметрического контроля «Орешник» в АО «ОДЦ УГР» (РИ-150000-12-2015), рабочей инструкцией по эксплуатации КИП ЭС-2 ОАО «ОДЦ УГР» (РИ-45-5040-12-2012), инструкцией рабочего слесаря по КИПиА (и приборам дозиметрического контроля) службы КИП,ДиА комплекса ядерных установок ОАО «ОДЦ УГР» (ИР-45-5040-06-2011), инструкцией рабочего слесаря по КИПиА (и приборам дозиметрического контроля) отдела главного прибориста АО «ОДЦ УГР» (ИП-150000-07-2015), инструкции предназначены для персонала осуществляющего эксплуатацию, выполняющего проверку работоспособности, техническое обслуживание системы дозиметрического контроля «Орешник» и ремонт ее составных частей. Инструкция излагает принцип действия и порядок эксплуатации применяемых в здании контрольно-измерительных приборов. На должность слесаря по КИПиА не может быть назначено лицо моложе 18 лет. Слесарь КИПиА обязан качественно и в срок выполнять ежедневные и месячные нормированные задания по плану и графикам обслуживания, ремонтов, проверок (кабибровок) и отправки в ремонт оборудования КИП,ДиА реакторных комплексов АДЭ-4, АДЭ-5, ЭС-2, И-1, АДЭ-3, АЭС-1 и оборудования СФЗ, в том числе выполняет работы с радиактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях и на территории АО «ОДЦ УГР», где ведутся работы 1 и 2 классов на промышленных атомных реакторов И-1, АДЭ-3, АДЭ-4, АДЭ-5 и электростанциях АЭС-1 и ЭС-2, по обслуживанию лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными и вредными химическими веществами, по дезактивации загрязненных радиоактивными веществами (радионуклидами) эксплуатируемых приборов, оборудования, приспособлений, остастки, СИЗ и т.п.

В соответствии с приказом ДД.ММ.ГГГГ, работники ОАО «ОДЦ УГР», в том числе ФИО4, отнесены к категории персонала группы «А»

В соответствии с должностной инструкцией слесаря по КИПиА (дозиметрического контроля) группы по радиационному контролю и охране окружающей среды бюро охраны труда и радиационной безопасности Реакторного завода ОАО «Сибирский химический комбинат» (ИР-90-4524-012-2010 взамен ИР-90-4524-002-2009), свои обязанности слесарь по КИПиА ДК выполняет на производственных участках и рабочих местах, в зданиях и на территории завода (площадках №11 и №2) с вредными, особо вредными и тяжелыми условиями труда. Рабочим место слесаря по КИПиА ДК является: пом.518/2 (помещение мастерской КИП, ДиА) зд.450 площадки №11 (здание промышленных атомных реакторов АДЭ-4,5), пом. 206,214,921 (помещения мастерских КИП, ДиА) зд. 150, 190, 350 площадки №2 (здания промышленных атомных реакторов И-1, ЭИ-2, АДЭ-3).

Положением об отделе охраны труда и радиационной безопасности Реакторного завода ФГУП «СХК» (П-90-Д-001-2004) предусмотрено, что основными задачами ООТиРБ являются, среди прочих, обеспечение безопасной и безаварийной работы оборудования, находящегося в ведении ООТиРБ. За работу в условиях воздействия ионизирующих излучений работникам ООТиРБ предоставляются льготы и компенсации, не ниже установленных действующим законодательством для персонала контролируемого подразделения.

Истцом представлен Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми, особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях по Спискам №1,2, в котором значится слесарь по КИПиА, код – 12406000-17541.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работодателем признавался вредный характер работы истца в спорные периоды.

Каких-либо доказательств, опровергающих изложенные в вышеперечисленных документах сведения о льготном характере работы истца в спорные периоды, суду не представлено.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что работа С.В.СБ. протекала в условиях особо вредного производства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении периодов работы с 19.01.2010 по 30.06.2011 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (дозиметрического контроля) группы по радиационному контролю и охране окружающей среды (бюро охраны труда и радиационной безопасности) реакторного завода в АО «...», с 08.08.2011 по 07.09.2014, с 13.09.2014 по 14.09.2014, с 19.09.2014 по 25.12.2017, с 28.12.2017 по 28.05.2020, с 29.05.2020 по 27.06.2020 в качестве слесаря КИПиА и приборам дозиметрического контроля в службе КИП, ДиА комплексов ядерных установок производственного офиса в ООО «...», в специальный страховой стаж по Списку № 1, подлежат удовлетворению. 

Решения пенсионного органа в специальный стаж не включены в том числе периоды: с 08.09.2014 по 12.09.2014, с 15.09.2014 по 18.09.2014, с 26.12.2017 по 27.12.2017 – курсы повышения квалификации в период работы в ООО «...», в соответствии с п.4,5 Правил от 11.07.2002.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (п.п. «з», абз.3 п.п. «л» п.109), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 и действовавшим до принятия Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (т.е. в часть спорных периодов), период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, в том числе в профессионально-технических училищах, по повышению квалификации и по переквалификации, включается в стаж работы по специальности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статья 112 ранее действовавшего КЗоТ РФ также предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно п.21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к фактической работе в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. 

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение ФИО3 курсов повышения квалификации в периоды: с 08.09.2014 по 12.09.2014, с 15.09.2014 по 18.09.2014, с 26.12.2017 по 27.12.2017 подтверждается следующими доказательствами:

- справкой АО «...» от 01ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в период с 08.09.2014 по 18.09.2014, с 26.12.2017 по 27.12.2017, ФИО3 был направлен на курсы повышения квалификации с полным отрывом от производства,

- приказом ДД.ММ.ГГГГ на основании которого, в том числе ФИО3 был направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, на время обучения сохранялось рабочее место, оплата труда,

- приказом ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы повышении квалификации, в том числе ФИО3 в период с 26.12.2017 по 27.12.2017 с полным отрывом от производства, с сохранением рабочего места и оплаты труда. 

Из системного толкования указанных выше положений следует, что работнику, обучающемуся, повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. По сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям. Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды работ в специальный стаж не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Исходя из этого, периоды нахождения на курсах усовершенствования являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд исходит из того, что необходимость такой учебы обуславливало возможность продолжения его трудовой деятельности, на время учебы за истцом сохранялся заработок и рабочее место.

Совокупность представленных доказательств подтверждают, что на курсах повышения квалификации истец находился в период работы в должности, которая дает право на досрочное назначение пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работал полный рабочий день. Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

В связи с изложенным, судом установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец продолжал состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ему в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности, суд считает необходимым включить периоды с 08.09.2014 по 12.09.2014, с 15.09.2014 по 18.09.2014, с 26.12.2017 по 27.12.2017 нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку включение спорных периодов истца составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а также учитывая соблюдение условий, предусмотренных п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о достижения истцом возраста 50 лет (27.06.2020) и наличии страхового стажа более 25 лет, подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.06.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 27.06.2020.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 19.01.2010 по 30.06.2011 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (дозиметрического контроля) группы по радиационному контролю и охране окружающей среды (бюро охраны труда и радиационной безопасности) реакторного завода в АО «...»,

с 08.08.2011 по 07.09.2014, с 13.09.2014 по 14.09.2014, с 19.09.2014 по 25.12.2017, с 28.12.2017 по 28.05.2020, с 29.05.2020 по 27.06.2020 в качестве слесаря КИПиА и приборам дозиметрического контроля в службе КИП, ДиА комплексов ядерных установок производственного офиса в ООО «...»,

с 08.09.2014 по 12.09.2014, с 15.09.2014 по 18.09.2014, с 26.12.2017 по 27.12.2017 – курсы повышения квалификации в период работы в ООО «...».

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.06.2020.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья: Т.А. Мелентьева