Дело № АП-12-8/2017

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Иловля 21 марта 2017 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Пичугин В.И., 

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности УФССП по Волгоградской области – ФИО1, 

должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении, начальника отделения – главного государственного инспектора Городищенского, Дубовского и Иловлинского районов по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев жалобу руководителя Управления ФССП России по Волгоградской области главного судебного пристава Волгоградской области ФИО3 на постановление главного государственного инспектора Городищенского, Дубовского и Иловлинского районов по пожарному надзору ФИО2 № 18-54 (55)/2016-4 от 30 декабря 2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч.3 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №18-54(55)/2016-4 от 30 декабря 2016 года, принятым главным государственным инспектором Городищенского, Дубовского и Иловлинского районов по пожарному надзору ФИО2 Управление федеральной службы судебных приставов Волгоградской области (далее – УФССП России по Волгоградской области) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и руководствуясь частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание по части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 150 000 рублей. 

Законный представитель УФССП России по Волгоградской области главный судебный пристав Волгоградской области ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить, либо снизить размер административного штрафа. 

В обоснование жалобы указал, что по факту проведённой проверки в помещениях Иловлинского районного отдела судебных приставов, расположенных по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, р.

<

...>, государственным инспектором Городищенского, Дубовского и Иловлинского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО4, каких-либо предписаний об устранении нарушений в адрес УФССП России по Волгоградской области не поступало. Вследствие чего, узнать о несоблюдении требований противопожарного законодательства до проведения проверки органами пожарного надзора УФССП России по Волгоградской области не было возможности.

Кроме того просит принять во внимание, что УФССП России по Волгоградской области является бюджетным учреждением и финансируется из Федерального бюджета.

Также просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления, поскольку он пропущен по уважительной причине – начало течения срока для обжалования выпало нерабочий день 31 декабря 2016 года. Просит учесть, что течение срока для обжалования выпало на период с 31.12.-2016г. по 09.01.2017г., которые с 01 по 08 января 2017 года в соответствии со ст.112 ТК РФ являются нерабочими днями – новогодними каникулами.

Представитель УФССП России по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, доводы жалобы поддержала, просила постановление о привлечении к административной ответственности отменить и производство по делу прекратить, либо ограничится предупреждением или снизить размер штрафа, поскольку штраф в сумме 150 000 рублей может негативно повлиять на финансовую деятельность Управления. 

Начальник отделения – главный государственный инспектор Городищенского, Дубовского и Иловлинского районов по пожарному надзору ФИО2 не возражает против удовлетворения ходатайства УФССП России по Волгоградской области о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, с доводами жалобы не согласен, считает постановление законным и обоснованным.

Суд, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объёме является днём его вынесения.

В силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановлением главного государственного инспектора Городищенского, Дубовского и Иловлинского районов по пожарному надзору ФИО2 юридическое лицо УФССП России по Волгоградской области признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.3 ст.20.4 КоАП РФ и руководствуясь частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание по части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 150 000 рублей (л.д.6-9). 

Копия указанного постановления, в котором разъяснены срок и порядок его обжалования, поступила в адрес юридического лица 30 декабря 2016 года.

23 января 2017 года поступила жалоба руководителя Управления ФССП России по Волгоградской области главного судебного пристава Волгоградской области ФИО3 на указанное постановление.

Судом принят во внимание тот факт, что срок для обжалования данного постановления истёк 09 января 2017 года, однако в силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ суд считает возможным восстановить юридическому лицу УФССП России по Волгоградской области срок обжалования постановления главного государственного инспектора Городищенского, Дубовского и Иловлинского районов по пожарному надзору ФИО2

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, в отношении которых ведётся административное производство, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

На основании п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено постановление об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации имеют право:

создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из материалов дела следует, что на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №018 – 94 от 09.11.2016 года государственным инспектором Городищенского, Дубовского и Иловлинского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО4 с 21 по 22 декабря 2016 года проведена проверка выполнения обязательных требований пожарной безопасности УФССП России по Волгоградской области, в результате которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами и нормативными документами РФ в области пожарной безопасности. 

В результате выявленных нарушений инспектором Городищенского, Дубовского и Иловлинского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО4 в отношении юридического лица УФССП по Волгоградской области составлены протоколы об административных правонарушениях №18-54/2016-1 от 27 декабря 2016 года в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, №18-55/2016-1 от 27 декабря 2016 года в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.

Определением главного государственного инспектора Городищенского, Дубовского и Иловлинского районов по пожарному надзору ФИО2 №18-54,55/2016-2 от 27 декабря 2016 года, материалы дел об административных правонарушениях в отношении юридического лица УФССП по Волгоградской области №18-54/2016-1 от 27 декабря 2016 года в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, №18-55/2016-1 от 27 декабря 2016 года в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ объединены в одно производство.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Статьёй 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 года N 69-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 37 указанного Закона, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как следует из ч. 1 ст. 38 названного Закона, устанавливается ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности, предусмотрены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.

Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г. (РГ. 2003. 4 июля), Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 820 "О государственном пожарном надзоре" (в ред. Постановления от 2 октября 2009 г. N 777). Статья 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" определяет содержание и порядок принятия актов, устанавливающих требования пожарной безопасности, и указывает, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании пожарной безопасности. В апреле 2009 г. вступил в силу Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". В указанном Законе подробно определены основные понятия, связанные с обеспечением пожарной безопасности (п. п. 1 - 49 ст. 2), установлены требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов (раздел II), зданий, сооружений и строений (раздел III), требования к производственным объектам (раздел IV) и др. Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности и утвержденными в установленном порядке. Для особо сложных и уникальных зданий, кроме соблюдения требований Правил пожарной безопасности в РФ, должны быть разработаны специальные правила пожарной безопасности, отражающие специфику эксплуатации этих объектов и учитывающие пожарную опасность. Указанные специальные правила пожарной безопасности должны быть согласованы с органами государственного пожарного надзора в установленном порядке. На каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.). Учитывая значение превентивных мер в обеспечении пожарной безопасности, законодатель в качестве основной (альтернативной) меры наказания ввел административное приостановление деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица на срок до 90 суток по постановлению районного судьи (см. Федеральный закон от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ, а также комментарии к ст. ст. 3.12 и 32.12).

Согласно договора №06/09/328 от 11 января 2003 года безвозмездного пользования нежилым помещением, администрация Иловлинского района в лице Главы администрации района передало Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, в лице Главного судебного пристава Волгоградской области в пользование нежилое помещение площадью 135 кв.м, находящееся по адресу: 

<

...>, для Иловлинского районного подразделения Службы судебных приставов. Помещение передается в бессрочное пользование. 

Таким образом, УФССП России по Волгоградской области несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.25.4 КоАП РФ, законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

ФИО3 на основании Положения и Приказа Минюста РФ от 23.01.2013 года №57-лс является руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области – главным судебным приставом Волгоградской области.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом УФССП России по Волгоградской области подтверждается протоколами об административных правонарушений №18-54/2016-1 от 27 декабря 2016 года в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, №18-55/2016-1 от 27 декабря 2016 года в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, что не оспаривается юридическим лицом. 

Доводы заявителя о том, что каких – либо предписаний органов пожарного надзора об устранении нарушений в помещениях Иловлинского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области не поступало суд считает не состоятельными, поскольку согласно материалам дела старшим инспектором ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам ФИО4 направлен в адрес руководителя УФССП по Волгоградской области акт проверки №94 от 22.12.2016 года и предписание №94/1/1 от 22.12.2016 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности и получен Управлением 23.12.2016 года.

Довод заявителя о том, что УФССП по Волгоградской области является бюджетным учреждением и финансируется из Федерального бюджета, суд находит не состоятельными и не обоснованными, поскольку вышеуказанный факт не освобождает юридическое лицо от исполнения требований действующего законодательства Российской Федерации.

Довод заявителя о применении к юридическому лицу УФССП по Волгоградской области наказания в виде предупреждения, суд считает необоснованным, поскольку на момент рассмотрения дела Управлением не исполнено предписание государственного инспектора по пожарному надзору, кроме того возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Требования ст. ст. 9, 12, 13, 14, 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки соблюдены. Оснований, предусмотренных ст. 20 указанного Закона, влекущих недействительность результатов проверки по делу, не установлено.

В соответствии с п.п. 1,3,7 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные требования были соблюдены при вынесении оспариваемого постановления. При назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела установлены все необходимые для правильного его разрешения фактические обстоятельства, которые подтверждены отвечающими требованиям допустимости доказательствами, и получившими правильную оценку в оспариваемом постановлении.

Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Протоколы об административном правонарушении составлены в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в них отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Главный государственный инспектор Городищенского, Дубовского и Иловлинского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО2 пришел к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица УФССП России по Волгоградской области состава административного правонарушения, предусмотренных ч.1, ч.3 ст.20.4 КоАП РФ. 

Действия юридического лица УФССП России по Волгоградской области были правильно квалифицированы по ч.1, ч.3 ст.20.4 КоАП РФ об административных правонарушениях. 

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований части 2 статьи 4.4 указанного Кодекса.

Постановление о привлечении юридического лица УФССП России по Волгоградской области к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, назначенное юридическому лицу УФССП России по Волгоградской области административное наказание подлежит снижению исходя из следующего.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года №4-П, назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учётом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

Принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то обстоятельство что УФССП России по Волгоградской области является бюджетным учреждением, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, признавая совокупность данных обстоятельств исключительной, руководствуясь положениями ч. ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, полагаю возможным снизить размер административного наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей. 

В связи, с чем принятое по делу постановление административного органа подлежит изменению в данной части.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Городищенского, Дубовского и Иловлинского районов по пожарному надзору ФИО2 №18-54 (55)/2016-4 от 30 декабря 2016 года о привлечении Управления федеральной службы судебных приставов Волгоградской области к административной ответственности по ч. 1, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ – изменить.

Снизить Управлению федеральной службы судебных приставов Волгоградской области административное наказание в виде административного штрафа до 75 000 рублей.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу юридического лица – Управления федеральной службы судебных приставов Волгоградской области - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток. 

Мотивированный текст решения изготовлен 24 марта 2017 года.

Судья В.И. Пичугин