Дело №5-57/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 года г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (

<

...>),

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 кзы, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении: 

ФИО1 кзы, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, замужней, имеющей двоих малолетних детей, индивидуального предпринимателя, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

30.04.2020 в 14 часов 51 минуты продавец магазина «Шанс» (

<

...>) – ФИО1 кзы, являясь индивидуальным предпринимателем, при осуществлении торговой деятельности на рабочем месте находилась без маски, чем, нарушены положения пункта 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30.03.2020 № 139-РП «Об организации трудовой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Белгородской области», и пункта 6 постановления Губернатора Белгородской области от 17.04.2020 № 46.

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 кзы вину в инкриминируемом правонарушении признала, в содеянном раскаивается, пояснила, что она является индивидуальным предпринимателем, в с.Городище у неё имеется магазин, она сама работает продавцом, подтвердила, что действительно в указанное время она находилась на рабочем месте без медицинской маски и перчаток. С правилами поведения она ознакомлена. Просит ограничиться в отношении нее предупреждением, поскольку доходность магазина низкая, посетителей в момент фиксации правонарушения не было, на иждивении у нее двое малолетних детей. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников административного судопроизводства, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 кзы вмененного административного правонарушения. 

Частью 1 статьи 20.6.1 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса. 

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Белгородской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: постановление Губернатора Белгородской области №36 от 03.04.2020 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» (далее Постановление), которым на территории области введен режим повышенной готовности, распоряжение Правительства Белгородской области №139-РП от 30.03.2020 «Об организации торговой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» (далее распоряжение).

В соответствии с пунктом 3 Распоряжения, при организации торговой деятельности необходимо соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также превентивных мер незамедлительного характера для защиты граждан в организациях торговли, предусматривающих проведение мероприятий по минимизации очередей и скоплений покупателей, соблюдению социальной дистанции не менее 1,5 метра, обеспечению контроля за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами. 

Аналогичные требования к организации торговой деятельности закреплены и в вышеназванном Постановлении в редакции от 17.04.2020. 

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Выслушав ФИО1 кзы, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю, что вина ФИО1 кзы в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ помимо ее признательных объяснений, доказана: сведениями КУСП № 1847 от 30.04.2020 года; протоколом об административном правонарушении от 30.04.2020 года; объяснением ФИО1 кзы; рапортом сотрудника полиции; протоколом осмотра помещений, территорий от 30.04.2020 года, и фототаблицей к нему; свидетельством о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; оптическим диском с видеозаписью правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.04.2020 года БО №19028419, 30.04.2020 в 14 часов 51 минуты продавец магазина «Шанс» по адресу: 

<

...> ФИО1 кзы, являясь индивидуальным предпринимателем, при осуществлении торговой деятельности находилась без маски, что свидетельствует о нарушении п.3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30 марта 2020 года № 139-рп «Об организации торговой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Белгородской области» и п.4 постановления Губернатора Белгородской области от 09.04.2020 года №39 «О внесении изменений в постановление Губернатора Белгородской области от 03.04.2020 года №36» (л.д.5).

Видеозаписью подтверждается факт отсутствия на ФИО1 кзы одноразовой маски и перчаток, а также факт отсутствия в это время посетителей магазина (л.д.20).

В КУСП содержатся сведения об осуществлении ФИО1 кзы реализации продовольственных товаров без медицинской маски (л.д.3).

Из рапорта УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Корочанскому району ФИО2 следует, что 30.04.2020 года продавец ФИО1 кзы в помещении магазина «Шанс» по адресу: 

<

...>, осуществляла торговлю без одноразовой маски (л.д.6).

Рапорт составлен уполномоченным должностным лицом и подтверждает событие правонарушения.

В протоколе осмотра помещений, территорий от 30.04.2020 года, и фототаблице к нему, зафиксирована обстановка на месте совершения правонарушения (л.д.7-9).

Протокол осмотра помещений, территорий от 30.04.2020 года получен, с соблюдением требований административного законодательства, сомнений у суда не вызывает и поэтому служит доказательством по делу.

Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО1 кзы. 05.03.2015 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.15). 

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным должностным лицом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Не доверять приведенным письменным доказательствам по делу оснований не имеется, нарушений требований действующего законодательства при их составлении не установлено, они в полной мере отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, соответствуют требованиям ст.26.7 КоАП РФ. 

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для правильного разрешения административного дела и вывода о доказанности события административного правонарушения и вины ФИО1 кзы в его совершении.

Содеянное ФИО1 кзы суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих лицо от административной ответственности не имеется.

При назначении ФИО1 кзы наказания учитываются: ее личность, характер совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 кзы, судья признает: полное признание вины, раскаяние в содеянном наличие на иждивении малолетних детей.

По месту жительства ФИО1 кзы характеризуется положительно (л.д.17).

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде предупреждения либо административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При установленных обстоятельствах дела, а также с учетом личности правонарушителя, который впервые привлекается к административной ответственности (иных данных суду не представлено), отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку посетителей в момент правонарушения в магазине не было, смягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о том, что цели административного наказания в данном конкретном случае могут быть достигнуты посредством назначения индивидуальному предпринимателю ФИО1 кзы наказания в виде предупреждения, поскольку такое наказание отвечает требованиям соразмерности, справедливости, индивидуализации наказания и соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 кзы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области.

Судья