Дело № 12-74/2017

РЕШЕНИЕ

с. Верховажье 15 декабря 2017 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Жукова С.Ю., рассмотрев жалобу начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 28.11.2017, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка» прекращено за отсутствием в его действиях состава правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установила:

22.06.2016 и 19.08.2016 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка» (далее – МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка», Учреждение) выданы предписания об устранении нарушений требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выявленных 22.06.2016 и 19.08.2016 в ходе проверок.

На МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка» возложена обязанность устранить выявленные нарушения; информацию о результатах выполнения предписания представить до 05.10.2017.

Предписания получены МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка» 22.06.2016 и 30.08.2016.

В установленный срок требования предписаний не выполнены.

По данному факту 27.10.2017 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в отношении МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании законный представитель МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка» С.Е. пояснила, что предписания не исполнены в связи с отсутствием финансирования, несмотря на неоднократные заявки в Управление образования. Использование родительской платы на устранение нарушений не допускается.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, принять новое решение, указывая на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав законного представителя МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка» - заведующую С.Е., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что для устранения выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка» предпринимались своевременные и необходимые меры: в адрес начальника Управления образования направлялись заявки 26.09.2016 и 24.03.2017 на включение в план финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год мероприятий по исполнению выданных предписаний с примерным расчетом затрат (л.д. 19-20, 21-22). 

Аналогичная заявка о включении расходов в план на 2018 год вновь направлена МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка» 11.12.2017.

Согласно имеющейся в материалах дела справке казенного учреждения системы образования Верховажского муниципального района «Центр обеспечения деятельности образовательных учреждений» денежные средства на хозяйственные расходы МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка» в период с 2013 по 2017 год не выделялись (л.д. 18).

Из постановления администрации Верховажского муниципального района Вологодской области от 13.03.2017 ... «Об установлении родительской платы» следует, что распределение поступающей родительской платы в размере 95 рублей за 1 день осуществляется следующим образом: 90 % на питание, 10 % на прочие нужды по уходу и присмотру за детьми (л.д. 23 оборот).

Принимая во внимание изложенное, полагаю, что факт виновного бездействия МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка», свидетельствующий о небрежном (недобросовестном) отношении Учреждения к обязанностям по обеспечению образовательных услуг, не подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 28.11.2017 о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 28.11.2017 оставить без изменения, жалобу начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.Ю. Жукова