УИД57RS 0010-02-2025-000128-85 производство №12-2-22/2025

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2025 г. с. Тросна Орловской области

Судья Кромского районного суда Орловской области Зубаков М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда Орловской области жалобу Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Автомобильные дороги» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО П. № от 15.05.2025 о привлечении общества Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Автомобильные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Постановлением № от 15.05.2025, вынесенным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО П., Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Автомобильные дороги» (далее ГБУ «Автомобильные дороги») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

Не согласившись с постановлением должностного лица, ГБУ «Автомобильные дороги» обжаловало его и просило отменить, мотивируя свои требования тем, что денежные средства на лицевом счете ГБУ «Автомобильные дороги» в момент фиксации правонарушения присутствовали, и списание было произведено, бортовое устройство было включено и исправно. Также заявитель указал на то, что ранее МТУ Роспотребнадзор по ЦФО в своих ответах указывало, что согласно письму ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ № на момент фиксации в зоне размещения ССК существовала вероятность внешнего территориального воздействия источника искажения /подавления сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности владельца транспортного средства. 

В судебное заседание представитель ГБУ «Автомобильные дороги» не явился, извещался о дате, времени и месте заседания своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. 

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление –государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО П., в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, исследовав полученные по запросу суда материалы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, предусмотрена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что 16.04.2025 в 17:04:12 по адресу: 

<

адрес> собственник транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройство или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Собственником данного транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось филиал ГБУ «Автомобильные дороги» и действия последнего квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положениями части 3 указанной нормы предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно представленных ГБУ «Автомобильные дороги» документов, указанное в постановлении по делу об административном правонарушении транспортное средство марки 

<

данные изъяты> оснащено необходимым бортовым оборудованием для взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, оборудование на транспортное средство установлено.

Из представленных ГБУ «Автомобильные дороги» сведений о списании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, с транспортного средства 

<

данные изъяты>, следует, что бортовое оборудование является исправным, на специальном счете для списания находятся денежные средства, в достаточном для постоянного списания размере. 

Как следует из информации, представленной ООО «РТИТС», по данным удаленной диагностики бортового устройства № на момент фиксации 16.04.2025 в 17:04:12 транспортное средство 

<

данные изъяты> осуществляло движение по участку автомобильной дороги 

<

адрес> в нарушении п. 12 (а) Правил. При этом, по характеру данных, передаваемых бортовым устройством и системой контроля, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства №, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности собственника транспортного средства. Плата в счет возмещения ущерба, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства и оператора системы взимания платы. Сбоев на момент фиксации проезда в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обратоки данных от бортовых устройств не выявлено. 

Судья приходит к выводу, что в данном случае, с учетом имеющихся в деле доказательств, имеются неустранимые сомнения в виновности ГБУ «Автомобильные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Доказательств иного в судебное заседание не предоставлено.

С учетом, предоставленных ГБУ «Автомобильные дороги» доказательств, судья считает, что при движении вышеуказанного транспортного средства 16.04.2025 в 17:04:12 по адресу: 

<

адрес> с исправным бортовым оборудованием, произошел технический сбой, по причине которого не произошло своевременное списание денежных средств.

Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в деянии ГБУ «Автомобильные дороги» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

При указанных обстоятельствах судья не усматривает в ГБУ «Автомобильные дороги» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 30.3, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО П. № от 15.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Автомобильные дороги» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья