Дело №2-638/2024

УИД 65RS0011-01-2024-000621-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2024 года город Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе:

судьи Лукьяновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Коробовой В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика МУП «Вахрушевская коммунальная компания» ФИО2,

представителя ответчика МУП «Прогресс» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Вахрушевская коммунальная компания», муниципальному унитарному предприятию «Прогресс» о признании незаконным начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, обязании произвести перерасчет платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию (далее – МУП) «Вахрушевская коммунальная компания» о признании незаконным начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, обязании произвести перерасчет платы.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора дарения ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: *; фактически в жилом помещении не проживает, также в квартире не проживали прежний собственник и зарегистрированный с дата * – *5

На основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №*, с ФИО1 взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг.

Истец указывает, что начисление платы за коммунальные услуги по водоснабжению, водоотведению за период дата года по настоящее время произведено незаконно, поскольку в квартире никто не проживает, фактически в жилом помещении отсутствует водоснабжение, на трубах установлены заглушки, канализационная система сгнила, установка приборов учета воды невозможна по причине отсутствия технической возможности.

При обращении в МУП «Вахрушевская коммунальная компания» отказано в перерасчете, в связи с чем, просит признать незаконным начисление платы за жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: *; обязать МУП «Вахрушевская коммунальная компания» произвести перерасчёт платы за коммунальные услуги, начисленные за водоснабжение и водоотведение за период дата года по настоящее время за указанное жилое помещение.

Определением суда от 02.07.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУП «Прогресс».

В судебном заседании истец ФИО1 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика МУП «Вахрушевская коммунальная компания» ФИО2 иск не признала. Указала, что в декабре 2023 года поступило обращение о перерасчёте платы за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению по квартире, расположенной по адресу: *. Заявителю был разъяснен порядок перерасчета, необходимость предоставления соответствующих документов; иных обращений по данному адресу не имеется; сотрудниками компании не устанавливалось в квартире истца запорное оборудование, осмотр помещения не производился в виду отсутствия заявок.

Представитель ответчика МУП «Прогресс» ФИО3 в судебном заседании иск не признала. Указала, что от истца заявок и обращений в адрес организации не поступало; сотрудниками предприятия не производилась установка запорного оборудования в квартире; МУП «Прогресс» производит начисление платы за содержание и капитальный ремонт, оснований для освобождения истца от оплаты данных услуг, как собственника, не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: *; право собственности зарегистрировано дата .

Из выписки из финансового-лицевого счета * следует, что в указанном жилом помещении имеют регистрацию: с дата по настоящее время *7, с дата по настоящее время – *5

Согласно квитанции по начислению платы дата года, направленной МУП «Вахрушевская коммунальная компания», на имя ФИО1 по адресу: *, производится начисление платы по следующим видам услуг: водоотведение, горячая вода, отопление, ХВС пов. Коэф., холодная вода; плата начисляется с учетом двух проживающих; информация по установке индивидуальных приборов учета отсутствует.

дата истец от имени *7 обратилась в МУП «Вахрушевская коммунальная компания» с заявлением о перерасчёте платы за начисленные коммунальные услуги.

дата на данное обращение направлен ответ об отказе в перерасчёте.

Изложенное, послужило основанием для обращения истца в суд с данным иском.

Разрешая заявленные требования и, приходя к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, суд исходит из следующего. 

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу положений ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» также разъяснено, что временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт.

При временном отсутствии нанимателей (собственников) и (или) членов их семей внесение платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 155 ЖК РФ).

Перерасчет платы в таких случаях производится на основании заявления, поданного гражданином в сроки, предусмотренные правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 80 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее - Правила) учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил (пункт 81 Правил).

Размер платы за коммунальную услугу по водоотведению подлежит перерасчету в том случае, если осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и (или) горячему водоснабжению (пункт 87 Правил). 

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение (пункт 90 Правил).

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя, или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя, или в срок, установленный пунктом 148(30) настоящих Правил, если органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с пунктом 148(30) настоящих Правил.

В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Если потребитель, подавший заявление о перерасчете до начала периода временного отсутствия, не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении о перерасчете, исполнитель начисляет плату за коммунальные услуги за период неподтвержденного отсутствия в полном размере в соответствии с настоящими Правилами и вправе применить предусмотренные частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации последствия несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги.

В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета (пункт 91 Правил).

В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.

К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, а также акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 86 настоящих Правил. Акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета в отношении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не составляется и в связи с перерасчетом платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами не представляется.

При подаче заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребитель вправе указать в заявлении о перерасчете, что документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, не могут быть предоставлены вместе с заявлением о перерасчете по описанным в нем причинам и будут предоставлены после возвращения потребителя. В этом случае потребитель в течение 30 дней после возвращения обязан представить исполнителю документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия (пункт 92 Правил).

В качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться: а) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов; б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении; в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы); г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии; д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия; е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось; ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием; з) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в *1; и) справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; и(1)) документы, подтверждающие период прохождения военной службы по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении (пункт 93 Правил).

Документы, указанные в пункте 93 настоящих Правил, за исключением проездных билетов, должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации (при наличии), иметь регистрационный номер и дату выдачи. Документы должны быть составлены на русском языке. Если документы составлены на иностранном языке, они должны быть легализованы в установленном порядке и переведены на русский язык (пункт 94 Правил).

Указанный выше пункт Правил фактически закрепляет необходимость предоставления потребителями таких сведений, которые должны подтверждать обстоятельства, с которыми закон связывает возможность перерасчета платежей за период их временного отсутствия.

Таким образом, перечень документов, подтверждающих временное отсутствие потребителей, является открытым, и потребитель вправе предоставить любой документ, который, по его мнению, подтверждает факт и продолжительность временного отсутствия в жилом помещении.

Исходя из указанных законоположений, перерасчет платы за коммунальные услуги осуществляется исключительно в случае временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

При этом неиспользование собственниками спорного жилого помещения (непроживание в данном помещении) нетождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах для проведения соответствующего перерасчета и не является основанием для освобождения истца и членов его семьи от оплаты коммунальных услуг.

Также согласно п. 42 Правил, при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета, определяется п. п. 86 - 97 Правил.

В ходе рассмотрения дела установлено отсутствие прибора учета в спорном жилом помещении.

Часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из смысла вышеуказанных норм следует, что собственник жилого помещения при его постоянном отсутствии в этом жилом помещении обязан нести расходы по оплате коммунальных услуг.

При этом, при отсутствии индивидуального прибора учета объем коммунальной услуги рассчитывается с учетом количества лиц зарегистрированных в жилом помещении исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Следовательно, факт непроживания истца и лиц, сохраняющих регистрацию в спорном жилом помещении, не освобождает ее как собственника от обязанности оплаты коммунальных услуг в жилом помещении, поскольку право требования перерасчета возникает у временно отсутствующих жильцов при представлении заявления и документов, подтверждающих факт и период отсутствия. Положения названных Правил не предусматривают обязанности поставщика производить перерасчет начислений по коммунальным услугам в случае, если собственник жилого помещения постоянно не проживает и не зарегистрирован в этом помещении.

По смыслу правовых позиций, выраженных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 30-П, действующим правовым регулированием придается приоритетное значение данным приборов учета энергетических ресурсов по сравнению с расчетными способами исчисления их количества при определении размера платы за поставленные энергетические ресурсы.

Конституционным Судом отмечено, что одним из действенных правовых механизмов, стимулирующих потребителей коммунальных ресурсов к эффективному и рациональному их использованию и тем самым к бережному отношению к окружающей среде, является регламентация порядка определения платы за коммунальные услуги. В этих целях статьей 157 ЖК РФ установлены общие принципы определения объема потребляемых коммунальных услуг для исчисления размера платы за них, к числу которых часть 1 данной статьи относит учет потребленного коммунального ресурса, прежде всего, исходя из показаний приборов учета, отсутствие которых восполняется применением расчетного способа определения количества энергетических ресурсов, использованием нормативов потребления коммунальных услуг (что отмечалось Конституционным Судом в определениях от 12.11.2008 N 975-О-О, от 16.04.2009 N 570-О-О и от 01.10.2009 N 1099-О-О).

Этот принцип, как указал Конституционный Суд, воспроизводится в части 2 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающей, в частности, что расчетные способы определения количества энергетических ресурсов должны определять его так, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета. Приведенным законоположениям корреспондируют регламентирующие отношения энергоснабжения и применимые к отношениям по снабжению тепловой энергией и прочими коммунальными ресурсами предписания Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 и статья 548).

Обязанность собственников обеспечить оснащение жилых или нежилых помещений приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащую техническую эксплуатацию, сохранность и своевременную замену предусмотрена и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (пункт 81).

Учитывая отсутствие прибора учета, оснований для признания незаконными действия ответчика по начислению коммунальных услуг на двух человек, перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги, начисленной по спорному жилому помещению, не имеется, поскольку непроживание и неиспользование жилого помещения, не являются основаниями для освобождения собственника от исполнения обязанности по оплате коммунальных услуг. 

Согласно приведенных выше правовых норм, при отсутствии индивидуального прибора учета объем коммунальной услуги рассчитывается с учетом количества лиц зарегистрированных исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. 

Также суд отмечает, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № * от дата * с ФИО1 взыскана задолженность за оказанные жилищно-коммунальные услуги за период с дата по дата ; на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № * от дата * с ФИО1 взыскана задолженность за оказанные жилищно-коммунальные услуги за период с дата по дата ; на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № * от дата * с ФИО1 взыскана задолженность за оказанные жилищно-коммунальные услуги за период дата по дата ; на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № * от дата * с ФИО1 взыскана задолженность за оказанные жилищно-коммунальные услуги за период с дата по дата ; на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № * от дата * с ФИО1 взыскана задолженность за оказанные жилищно-коммунальные услуги за период с дата по дата ; на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № * от дата * с ФИО1 взыскана задолженность за оказанные жилищно-коммунальные услуги за период с дата по дата .

Таким образом, в отношении оспариваемых в рамках настоящего дела сумм начислений по оплате коммунальных услуг имеются вступившие в законную силу судебные акты.

Несостоятельны доводы истца о фактическом отсутствии в жилом помещении водоснабжения по причине установки запорного устройства.

Согласно п. 96 Правил, в случае если на период временного отсутствия потребителя исполнителем по обращению потребителя было произведено отключение и опломбирование запорной арматуры, отделяющей внутриквартирное оборудование в жилом помещении потребителя от внутридомовых инженерных систем, и после возвращения потребителя исполнителем в ходе проведенной им проверки был установлен факт сохранности установленных пломб по окончании периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится без представления потребителем исполнителю документов, указанных в пункте 93 настоящих Правил.

В суд не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 в установленном порядке обращался в управляющую организацию с просьбой провести отключение и опломбирование запорной арматуры, отделяющей внутриквартирное оборудование в квартире от внутридомовых систем, а по окончании периода отсутствия в указанном жилом помещении с просьбой подключить внутриквартирное оборудование, снять опломбирование и произвести перерасчет.

Представленные фотоматериалы свидетельствуют о том, что опломбирование запорной арматуры не производилось, кем производилось отключение, и с какого времени установлена запорная арматура, истцом не представлено.

При этом из пояснений представителей ответчиков установлено, что соответствующие заявки от собственника спорного жилого помещения в адрес организацией не поступали и, как следствие, запорное устройство сотрудниками предприятий не устанавливалось. 

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, применительно к указанным нормам права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к МУП «Вахрушевская коммунальная компания», МУП «Прогресс» о признании незаконным начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, обязании произвести перерасчет платы, отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд Сахалинской области.

Судья: Л.В. Лукьянова

Мотивированное решение составлено 18 июля 2024 года.