УИД 75RS0013-01-2025-000041-78

Дело № 2-107/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Пичуевой А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Карымское» 

<

адрес>, Администрации муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> обратился в Карымский районный суд с названным исковым заявлением, в последствии уточненным, в обоснование указывая, что прокуратурой района проведена проверка организации питания учащихся образовательных организаций района. На основании постановления Комитета образования администрации МР «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № МОУ «ООШ 

<

адрес>» реорганизовано и присоединено к МОУ «СОШ № пгт. Карымское». В структурном подразделении 

<

адрес> МОУ «СОШ № пгт. Карымское» в нарушение п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 для хранения мясных полуфабрикатов недостаточно холодильного оборудования (необходим морозильный ларь). В нарушение п. 2.7.4 СанПиН 2.4.3648-20, п.2.13 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 технологическое оборудование (электроплита) не оборудована локальной вытяжной системой вентиляции. В нарушение п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 используется кухонная посуда для приготовления блюд из алюминия, а также в зоне обработки пищевых продуктов отсутствует бактерицидная установка. В нарушение п. 2.6.1, п. 2.6.5 СанПиН 2.4.3648-20 помещение кухни не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. В связи с чем, выявленные нарушения создают угрозу здоровью несовершеннолетних воспитанников учреждения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. На основании изложенного просят: 

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Карымское» 

<

адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в структурном подразделении в 

<

адрес> технологическое оборудование (электроплита) оборудовать локальной вытяжной системой вентиляции, помещение кухни оборудовать системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, а также произвести замену кухонной посуды из алюминия, а именно: бак объемом 30 л. – 1 шт., объемом на 40 л. – 1 шт. на посуду из нержавеющей стали.

В случае отсутствия в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Карымское» 

<

адрес> достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию муниципального района «

<

адрес>» обязанность течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет средств бюджета муниципального района 

<

адрес>» профинансировать мероприятия по установке в структурном подразделении в 

<

адрес> технологическое оборудование (электроплита) оборудовать локальной вытяжной системой вентиляции, помещение кухни оборудовать системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, а также произвести замену кухонной посуды из алюминия, а именно: бак объемом 30 л. – 1 шт., объемом на 40 л. – 1 шт. на посуду из нержавеющей стали.

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес>» 

<

адрес>, администрация муниципального района «

<

адрес>» в судебное заседание не явились о времени и месте извещались надлежащим образом.

Третьи лица МКУ «Комитет образования администрации муниципального района «

<

адрес>», Министерство образования и науки 

<

адрес>, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своего представителя не направили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что к компетенции образовательной организации и установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. 

Частью 1 статьи 37 Федерального закона N 273-ФЗ определено, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. 

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в с соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказания услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

При организации питания в образовательных учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты обязательно соблюдения научно обоснованных физиологических норм питания человека. 

На основании ст. 39 Федерального закона N 152-ФЗ от 30.03.1999 года на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдением санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

В соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года N 28, оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря, столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. 

В соответствии с п. 2.4.6.1 СанПиН 2.4.3648-20 в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием. В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный 11 цех, помещения, предназначенные для доготовив полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием. В составе комплекса помещений буфетов-раздаточных должны быть: помещение для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары).

Согласно п. 2.7.4. СанПиН 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка организации питания учащихся образовательных организаций района.

На основании постановления Комитета образования администрации МР «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № МОУ «ООШ 

<

адрес>» реорганизовано и присоединено к МОУ «СОШ № пгт. Карымское».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МОУ «СОШ № 

<

адрес>» направлено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, поскольку было выявлено нарушение п. 2.4.6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.4.6.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.7.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.6.1, п. 2.6.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20.

Согласно ответа МОУ «СОШ № 

<

адрес>» 

<

адрес>, следует, что для приобретения морозильного ларя были выделены денежные средства в размере 23 199 руб., морозильный лагерь приобретен, для приобретения бактерицидной установки были выделены денежные средства в размере 25 000 руб., бактерицидная установка приобретена, в Комитет образования администрации МР «

<

адрес>» подано ходатайство о выделении финансирования для оборудования системой холодного и горячего водоснабжения, на приобретение местной системы вытяжной вентиляции, на приобретение кастрюли из нержавеющей стали.

Из ответа комитета образования МР «

<

адрес>» следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства для замены алюминиевой посуды на посуду из нержавеющей стали, для приобретения холодильного оборудования (морозильный ларь), локальной вытяжной системы вентиляции, бактерицидной установки, для оборудования системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения из бюджета района не выделены.

Указанные нарушения создают угрозу для несовершеннолетних, поскольку не обеспечивают охрану их здоровья при реализации образовательных программ. Осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При этом суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком. 

Согласно ч.11 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в частности, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. 

В соответствии с Уставом МОУ «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Карымское» 

<

адрес>, утверждённого Постановлением Администрации муниципального района «

<

адрес>» данное учреждение является бюджетным, предметом деятельности которого является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности; обеспечения отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности населения.

Учредителем вышеуказанного образовательного учреждения является администрация муниципального района «

<

адрес>», функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой орган – комитет образования администрации муниципального района «

<

адрес>».

Как указано в п.14 ч.1 ст.

<

адрес> «

<

адрес>» утвержденного решением Совета муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. 

В соответствии с п.п.2 и 3 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 37-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными вилами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретённых бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (п.6 ст.9.2 Закона №7-ФЗ).

Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансово обеспечив выполнения этого задания определяются местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений (п.п.3 п.7 ст.9.2 Закона №7-ФЗ).

Согласно п.5.9 Устава условия и порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определятся учредителем.

Таким образом, выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении района и должны быть устранены за счет средств МОУ «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Дарасун», а при их недостаточности – за счет средств администрации муниципального района «

<

адрес>», исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес>» 

<

адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в структурном подразделении в 

<

адрес> техническое оборудование (электроплита) оборудовать локальной вытяжной системой вентиляции, помещение кухни оборудовать системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, произвести замену кухонной посуды из алюминия, а именно: бак объемом 30 л. – 1 шт., объемом на 40 л. – 1 шт. на посуду из нержавеющей стали.

В случае отсутствия в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № пгт. Карымское» 

<

адрес> достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию муниципального района «

<

адрес>» обязанность течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет средств бюджета муниципального района 

<

адрес>» профинансировать мероприятия: по оборудованию локальной вытяжной системой вентиляции технического оборудования (электроплита), по оборудованию помещения кухни системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, по замене кухонной посуды из алюминия, а именно: бак объемом 30 л. – 1 шт., объемом на 40 л. – 1 шт. на посуду из нержавеющей стали.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Мищенко Е.В.

Решение изготовлено 28.02.2025