Дело № 2- 3848/2024

59RS0007-01-2024-002116-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе: 

председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при ведении протокола секретарем Дегтяревой Е.В.,

с участием истца ФИО4,

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

представителя третьего лица Территориального управления министерства труда и социального развития Пермского края по Кунгурскому муниципальному округу ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконными решений, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконными решений.

Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать его несовершеннолетнего ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлениями о назначении ежемесячной выплаты на ребенка ФИО2 в возрасте от 8 до 17 лет. Ответчиком были приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о назначении выплаты с присвоением ему категории «Единственный родитель ребенка, который записан в записи акта о рождении ребенка при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим» и «Один из родителей либо лицо, его заменяющее» соответственно, которую он ежемесячно получал. Вместе с тем, истец полагает, что решения являются незаконными. Решением Кунгурского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № он был лишен родительских прав в отношении ребенка и опекуном назначена бабушка ребенка ФИО3 Из материалов гражданского дела он узнал, что опекун ребенка ежемесячно получала пособие на содержание детей – сирот в опекаемой семье. Исходя из сведений ЕГОССО опекуну в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась данная выплата. Он, обращаясь к ответчику с заявлением о назначении выплаты на ребенка не знал об установленной опеке над ребенком и был уверен, что является единственным родителем (законным представителем) ребенка. По мнению истца, бездействие ответчика является незаконным, поскольку ответчиком неполно установлены все сведения, необходимые для разрешения вопроса о назначении ему ежемесячной выплаты, в связи с чем ответчик незаконно назначил ему ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на основании решений. 

Учитывая изложенное, истец просит признать незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему ежемесячной выплаты на ребенка на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами искового заявления не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Представитель третьего лица ТУ Министерства труда и социального развития Пермского края по Кунгурскому муниципальному округу в судебном заседании пояснила, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поддержала письменную позицию, изложенную в возражениях. 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и материалы гражданского дела №, а также судебный акт по делу №, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со ст. 148, ч. 1 ст. 196 ГПК РФ, суды с учетом обстоятельств, приведенных в обоснование иска, несмотря на указание истцом тех или иных оснований и предмета иска, должны самостоятельно определить характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению.

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12) которые направлены, в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2010 года 1179-0-0, от 20 февраля 2014 № 361-О, от 27 октября 2015 года N 2412-0 от 28 января 2016 года N 140-0 и др.).

Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 ГК Российской Федерации, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

По смыслу изложенной норм закона и разъяснений Верховного Суда РФ в порядке административного судопроизводства по правилам главы 22 КАС РФ подлежат рассмотрению дела об оспаривании действий (бездействия), решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, совершенных (принятых) при реализации предоставленных им властных полномочий. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд в рамках заявленных требований не является организацией, наделенной государственными или иными публичными полномочиями и чьи действия могут быть оспорены в порядке административного судопроизводства, в связи с чем данное заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно пункту 10.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021г. №1037 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении (далее - Правила № 1037).

Согласно пункту 2 правил № 1037 право на назначение пособий, предусмотренных пунктом 1 Правил № 1037, имеют лица, которые определены пунктами 33 и 50 Правил № 1037 и размер среднедушевого дохода семей которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с

Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанных пособий.

В соответствии со статьей 10.1 Закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого такому родителю (иному законному представителю) предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов (далее - судебное решение), при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 8 до 17 лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.

В случае если ребенок в возрасте от 8 до 17 лет остался без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с их смертью, признанием их безвестно отсутствующими, объявлением их умершими, право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет опекун (попечитель) такого ребенка.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - заявление от ДД.ММ.ГГГГ), через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с просьбой установить ежемесячное пособие на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (далее - ФИО2).

В результате рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 г. № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022г. №630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении (далее - Правила № 630).

Согласно пункту 3 Правил № 630 право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.

В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке) (пункт 30 Правил № 630).

Также ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее – заявление от ДД.ММ.ГГГГ), через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с просьбой установить ежемесячное пособие на ФИО2

В результате рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения оставшейся без попечения родителей установлена опека. Опекуном несовершеннолетней назначена ФИО3 (далее - ФИО3).

Приказом Территориального управления Министерства социального развития 

<

адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобождена от исполнения обязанностей опекуна. ФИО2 передала законному представителю ФИО1

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 лишен родительских прав в отношении ФИО2 Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В целях обеспечения оптимальных условий жизни и воспитания ФИО2 приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ установлено предварительное попечительство. Попечителем назначена ФИО3

Таким образом, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся родителем законным представителем ФИО2

Следовательно, оснований для отказа в назначении ежемесячного выплаты ФИО1 на ФИО2 по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у ответчика отсутствовало. 

Доказательств наличия сведений о назначении ФИО3 опекуном (попечителем) ФИО2 в указанный период у Отделения не имеется.

Учитывая изложенное, у суда не имеется оснований считать спорные решения Отделения о назначении выплат по заявлениям истца на ребенка, незаконными.

Кроме того, из вступившего в законную силу решения Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№) следует, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с него взысканы алименты в твердой денежной сумме на содержание дочери ежемесячно в размер 6 573 рубля.

В ходе рассмотрения гражданского дела по иску ФИО3 к ФИО1 о лишении родительских прав и взыскании алиментов в отношении ФИО2 было установлено, что ФИО1 является отцом несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ребенка - ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ. После смерти матери ФИО2 проживала с бабушкой ФИО3 После освобождения ФИО1 из мест лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по март 2021 года девочка проживала с отцом. С марта 2021 года несовершеннолетняя вновь стала проживать с бабушкой ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в соответствии с правилами назначения и выплаты ежемесячных пособий, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате рассмотрения заявления принято решение о назначении ежемесячного пособия в размере 5 562 рубля на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом индексации размер пособия с января 2022 года составлял 5 784,50 рубля, с июня 2022 года - 6 363 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей». Принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере 12 726 рублей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом индексации размер пособия с января 2023 года составлял 13 146 рублей.

Всего в период с августа 2021 года по июль 2023 года ФИО1 перечислена ежемесячная денежная выплата на ФИО2 в общей сумме 251 719,50 рублей.

Указанным решением суда с ФИО1, в пользу ФИО2, взысканы денежные средства в сумме 418 490 рублей 08 копеек, в том числе полученные ФИО1 по оспариваемым решениям ответчика.

При этом судом сделан вывод о том, что в связи с непредставлением ФИО1 доказательств целевого использования пособий на дочь ФИО2, за период с августа 2021 года по июль 2023 года, ответчик ФИО1 не вправе был расходовать на иные нужды снятую со сберкнижки несовершеннолетней пенсию и пособия, назначенные несовершеннолетней ФИО2 Снятую со сберкнижки пенсию и получаемые пособия ответчик должен был потратить на содержание ребенка, но данную обязанность не исполнил, в связи с чем денежные средства в сумме 418 490,08 рублей являются неосновательным обогащением, которые подлежат взысканию с ответчика ФИО1 в пользу несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Частью 2 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Следует отметить, что защите в судебном порядке подлежат нарушенные права, вместе с тем, истец, получая на основании его же обращений ежемесячные денежные выплаты на ребенка и, расходуя их по своему усмотрению, что установлено вступившим в законную силу судебным актом, не привел доводов и не представил доказательств нарушения его прав ответчиком при вынесении решений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячных выплат на ребенка ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2024 года.