Дело № 2а-968/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего А.О. Семенцова, при секретаре Н.А. Морозовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г. Владивостока о признании незаконным постановления от 

<

дата> № 1086,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Владивостока о признании незаконным постановления от 

<

дата> № 1086. В административном иске указала, что 

<

дата> администрацией г. Владивостока издано постановление № 1379 о признании непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: г. Владивосток, 

<

адрес>. Постановление принято на основании акта межведомственной комиссии от 

<

дата> № 114, которым рекомендовано произвести капитальный ремонт дома. Из ответа администрации г. Владивостока от 

<

дата> следует, что в период с 2005 года по настоящее время капитальный ремонт данного жилого дома не произведен. 

<

дата> администрацией г. Владивостока вынесено постановление № 1086 о признании утратившим силу постановления администрации г. Владивостока Приморского края от 

<

дата> № 1379, о чем ей стало известно из ответа администрации г. Владивостока от 

<

дата>. С данным постановлением она не согласна, считает его незаконным и нарушающим её права и интересы как жильца данного дома. Принятие данного постановления противоречит состоянию жилого дома, фактический износ которого составляет более 80%, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья истца и членов её семьи и других граждан, проживающих в доме. Более того, из обжалуемого постановления не ясно, на каком основании администрация г. Владивостока признала утратившим силу постановление от 

<

дата> № 1379.

Исходя из технического паспорта, дом по вышеуказанному адресу является деревянным бараком, в котором отсутствуют канализация, водоснабжение, отопление, есть только электроснабжение. В настоящее время дом находится в аварийном состоянии, за 17 лет ремонт не был произведен. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать незаконным постановление администрации г. Владивостока от 

<

дата> № 1086 «О признании утратившим силу постановления администрации г. Владивостока от 

<

дата> № 1379 «О признании непригодным для проживания на момент обследования дома по адресу: 

<

адрес>».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 настаивал на удовлетворении иска, пояснил, что дом находится в аварийном состоянии, износ составляет 72%, восстановление дома невозможно.

Представитель административного ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения административного искового заявления, по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указала, что постановление вынесено законно и обоснованно, правовых оснований для признания его незаконным не имеется, заявила о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

Суд, выслушав участников судебного заседания, оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригоданым) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. 43 Положения).

В соответствии с п. 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

<

дата> городской межведомственной комиссией произведено обследование муниципального жилого дома 

<

адрес> с целью оценки его непригодности для постоянного проживания, по итогам которого был составлен акт от 

<

дата> № 114, согласно которому жилой дом был признан непригодным для проживания, может быть приведен в пригодное состояние при капитальном ремонте.

Постановлением администрации г. Владивостока от 

<

дата> № 1379 утвержден акт городской межведомственной комиссии от 

<

дата> № 114 о признании непригодным для постоянного проживания на момент обследования дома по адресу: 

<

адрес>. На УУРЖП администрации г. Владивостока возложена обязанность рассмотреть возможность отселения в маневренный фонд жителей дома 

<

адрес> на период капитального ремонта. На управление муниципального заказа по ЖКХ администрации г. Владивостока возложена обязанность заключить договор со специализированной подрядной организацией на выполнение ремонтных работ дома 

<

адрес>.

Постановлением администрации г. Владивостока от 

<

дата> № 1086 признано утратившим силу постановление администрации г. Владивостока от 

<

дата> № 1379 «О признании непригодным для постоянного проживания на момент обследования дома по адресу: 

<

адрес>».

При рассмотрении дела установлено, что постановление о признании дома непригодным для постоянного проживания было отменено административным ответчиком по результатам обследования дома ООО «АС-Групп». Заключением указанной организации от 

<

дата> квартира № 7, в которой проживает истец, признана пригодной для проживания.

Из письма Управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока от 

<

дата> № 21584-ог следует, что капитальный ремонт дома № 2 по Безымянному переулку не выполнялся.

Выводы специалиста ООО «АС-Групп» о пригодности к проживанию квартиры, которая ранее в установленном административным ответчиком порядке признавалась непригодной для проживания, при отсутствии капитального ремонта дома сомнительны.

В рамках административного дела по административному иску ФИО1 об оспаривании распоряжения административного ответчика о признании вышеуказанной квартиры годной для проживания назначена судебная экспертиза. Перед экспертом поставлен вопрос о техническом состоянии всего дома.

Согласно экспертному заключению ООО «ПЭПЦ» от 

<

дата> № 107/10 техническое состояние жилого дома (в т.ч. квартиры № 7), расположенного по адресу: г. Владивосток, 

<

адрес>. в совокупности оценивается как ветхое. С технической точки зрения дом в текущем техническом состоянии непригоден для дальнейшей эксплуатации. Прочностные и деформационные характеристики ниже предельно допустимых, установленных нормативными документами для действующих нагрузок и условий эксплуатации жилых домов и квартир. Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, 

<

адрес> является непригодным для проживания граждан, а многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.

Несущие и ограждающие конструкции жилого дома (в т.ч. квартиры № 7), расположенного по адресу: г. Владивосток. 

<

адрес>, с технической точки зрения не пригодны для дальнейшей эксплуатации; вероятность возникновения аварий (обрушений, разрушений) оценивается как высокая; эксплуатация здания представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Наблюдается наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения эксплуатационных характеристик здания в целом и отдельных его частей в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности здания.

С учетом изложенного, восстановление конструкций жилого дома, в т.ч. выполнение капитального ремонта технически и экономически не целесообразно, вследствие чего рекомендуется выполнить расселение жильцов дома с последующим его сносом.

При наличии таких обстоятельств, постановление администрации г. Владивостока от 

<

дата> № 1086 «О признании утратившим силу постановления администрации г. Владивостока от 

<

дата> № 1379 «О признании непригодным для проживания на момент обследования дома по адресу: 

<

адрес>» нельзя признать законным.

В силу ч.ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Сведения о том, что административный истец уведомлялась об издании постановления от 

<

дата> № 1086, в материалы дела не представлены. Сведений о получении копии этого постановления до получения письма о его направлении административному истцу от 

<

дата> в материалах дела также не имеется. С административным иском в суд ФИО1 обратилась 

<

дата>. До этого момента она обращалась с иском в Ленинский районный суд г. Владивостока, однако определением от 

<

дата> исковое заявление было возвращено. С учетом указанных обстоятельств суд полагает срок на обращение в суд не пропущенным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации г. Владивостока от 

<

дата> № 1086 «О признании утратившим силу постановления администрации г. Владивостока от 

<

дата> № 1379 «О признании непригодным для постоянного проживания на момент обследования дома по адресу: 

<

адрес>».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение составлено 

<

дата>.

Председательствующий: