Дело № 12-138/2019

Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2019 года г. Миасс

Судья Миасского городского суда Челябинской области Глухова М.Е., 

при секретаре Молодцовой Т.Е., 

рассмотрев в помещении Миасского городского суда жалобу законного представителя ФИО1 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 4 г. Миасса» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ от ДАТА 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕР по делу об административном правонарушении от ДАТА юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 4 г. Миасса» (далее – ГБУЗ «ГБ № 4 г. Миасса») привлечено к административной ответственности ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей. 

Законный представитель ГБУЗ «ГБ № 4 г. Миасса» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что при вынесении постановления не были учтены смягчающие вину обстоятельства, а именно раскаяние законного представителя ГБУЗ «ГБ № 4 г. Миасса», финансовое положение учреждения и невозможность устранения нарушений противопожарного режима с ДАТА, в связи с передачей нежилого здания больницы, поликлиники в безвозмездное пользование.

Защитник ГБУЗ «ГБ № 4 г. Миасса» ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Должностное лицо, вынесшее постановление главный государственный инспектор ОНД и ПР № 5 по пожарному надзору ГУ МЧС России ФИО3 в судебном заседании указал на несогласие с жалобой.

Выслушав защитника ГБУЗ «ГБ № 4 г. Миасса», должностное лицо, вынесшее постановление, исследовав все материалы дела, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Положениями ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Здание, расположенного по адресу: АДРЕС, на момент проведения проверки, являлось ГБУЗ «ГБ № 4 г. Миасса», что не оспаривалось представителем ГБУЗ «ГБ № 4 г. Миасса» в судебном заседание. 

Из материалов дела усматривается, что ДАТА в эксплуатируемых зданиях, помещениях и территории по адресу: АДРЕС, выявлено нарушение ГБУЗ «ГБ № 4 г. Миасса» требований пожарной безопасности, Правила противопожарного режима в РФ утверждённые постановлением Правительства №390 от 25 апреля 2012 года, и иных нормативных документов содержащих, требования пожарной безопасности, утверждённые в установленном порядке, являясь лицом ответственным за их соблюдение, а именно:

Поликлиника:

- При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности - план эвакуации на 3 этаже не соответствует требованиям раздела 6 ГОСТ Р12.2.143-2009 (около кабинета № 307) Основание: Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ» п. 7, п. 33;

- При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты не соблюдаются проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно - горизонтальное расстояние от дымового извещателя до электросветильника в кабинете НОМЕР менее 0,5 м Основание: п. 61 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ», п. 12.33 НПБ 88-2001, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009, ст. 4, п. 10 ст. 83 Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (фото №112);

- При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты не соблюдаются проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно - на путях эвакуации 3 этажа в каждом отсеке потолка шириной более 0,75 м ограниченном строительными конструкциями, выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м, установлено по одному точечному дымовому пожарному извещателю. Основание: п. 61 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ», п. 12.2( НПБ 88-2001, п. 13.3.8 СП 5.13130.2009, ст. 4, п. 10 ст. 83 Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Допускается использование вентиляционной камеры на 3 этаже для хранения документов (помещение используется в качестве архива) Основание: п. 23 Б Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»;

- На 3 этаже при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, а именно в месте ручного пуска установок пожарной сигнализации, в месте подачи сигнала пожарной тревоги отсутствует знак кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики Основание: п. 33 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ», п. F10 Приложение К (обязательное) ГОСТ 12.4.026-2015;

- Устройство для самозакрывания противопожарной двери в лестничную клетку на 3 этаже с южной стороны находится в неисправном состо; Основание: п. 62 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»;

- На лестничной клетке типа Л1 с южной стороны на 3 этаже нарушено остекление световой шахты (проем заколочен фанерой) Основание: п. 33 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 390, п. 4.4.7 СП 1.13130.2009, ст. 89 Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 

- Места размещения средств противопожарной защиты и их количество на 2 этаже не соответствуют графической части плана эвакуации Основание Правила противопожарного режима в РФ: п. 7, п. 33, пп. г п. 6.2.3 ГОСТ VII 2009;

- На 2 этаже у кабинета старшей медсестры при размещении дымовых пожарных извещателей не соблюдены требования нормативных документов пожарной безопасности, а именно расстояние от дымового пожарного извещателя до вентиляционного отверстия менее 1 м. Основание: Правила противопожарного режима в РФ: п. 61, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, ст. 83 Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- На 2 этаже на путях эвакуации сняты двери эвакуационного выхода из холла, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации Основание: Правила противопожарного режима в РФ: п. 23д;

- В полу на путях эвакуации (на входе в рентген-отделение) на 1 этаже имеется перепад высоты (выступ) менее 45 см (16 см) Основание: п. 33 ППР в РФ, п. 6.28* СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, ч. 1 ст. 53 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009;

- В помещении регистратуры на 1 этаже не обеспечена исправность огнетушителя,- у огнетушителя ОП-4 в торговом павильоне НОМЕР отсутствует распылитель Основание: п. 478 ППР в РФ, п. 4.3.5 СП 9.13130.2009 Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации, ст. 105Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- В помещении теплоузла под лестничной клеткой на 1 этаже допускается хранение оборудования, мебели, мусора. Основание: п. 236 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»;

- Запоры на дверях центрального эвакуационного выхода на 1 этаже не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа Основание: п. 35 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»;

- На путях эвакуации и эвакуационных выходах (в тамбуре центрального выхода) допускается размещение и хранение различных материалов, изделий, оборудования, хоз. инвентаря, а также блокирование двери эвакуационного выхода Основание: п. З6б Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»;

- На 1 этаже на путях эвакуации около регистратуры, сняты двери эвакуационного выхода из южного крыла в холл, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации Основание: Правила противопожарного режима в РФ: п. 23д;

- Световые оповещатели «Выход», на путях эвакуации 1 этажа над дверями эвакуационного выхода из южного крыла в холл находятся в неисправном состоянии Основание: ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ; п. 5.2, 5.3 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173.

- На 1 этаже в помещении дежурного персонала, где размещены контрольно-приемные приборы АПС и СОУЭ, распределительные коробки эксплуатируются без защитных несгораемых крышек Основание: п. 426 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»;

- На 1 этаже в помещении дежурного персонала, где размещены контрольно-приемные приборы АПС и СОУЭ, электрические светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника Основание: п. 42в Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»;

- При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты не соблюдаются проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно - горизонтальное расстояние от дымового извещателя до электросветильника на 1 этаже в помещении дежурного персонала, где размещены контрольно-приемные приборы АПС и СОУ, менее 0,5 м Основание: п. 61 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ», п. 12.33 НПБ 88-2001, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009, ст. 4, п. 10 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Помещение «Астра Металл» не защищено автоматической пожарной сигнализацией Основание: ст. 83 Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9 Таблица А1 СП5.13130.2009;

- Ширина горизонтальных участков путей эвакуации на 1 этаже для проходов к одиночным рабочим местам гардероба и буфета менее 0,7 м (фактически 0,45 м) Основание: ч. 1 ст. 53 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- Процедурный кабинет не защищен автоматической пожарной сигнализацией Основание: ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9 Таблица А1 СП5.1313 0.2009;

- На путях эвакуации и эвакуационных выходах на 1 этаже (эвакуационный выход с западной стороны) допущено размещение производственных отходов, мусора Основание: п. 36б Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»;

- При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты не соблюдаются проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно - на путях эвакуации 1 этажа в рентген-отделении в каждом отсеке потолка шириной более 75 м ограниченном строительными конструкциями, выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м, установлено по одному точечному дымовому пожарному извещателю. Основание: п. 61 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ», п. 12.20 НПБ 88-2001, п. 13.3.8 СП 5.13130.2009, ст. 4, п. 10 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- В рентген-отделении в кабинете заведующего на 1 этаже электрические светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника Основание: п. 42в Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»;

- На дверях складского помещения (архива) на 1 этаже в рентген- кабинете не обеспечено обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Основание: Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ» п. 20;

- В рентген-кабинете рентгеновская пленка хранится в помещении, не выгороженном от других помещений, противопожарными стенами и перекрытиями 1-го типа. Основание: п. 5.5.6 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям, ст. 88 Федеральный закон от N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Не обеспечена заделка негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград с различными инженерными и технологическими коммуникациями помещения электрощитовой в рентген-отделении на 1 этаже. Основание: п. 22 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»;

- Устройство для самозакрывания противопожарной двери в лестничную клетку на 1 этаже из рентген-отделения с восточной стороны находится в неисправном состоянии Основание: п. 62 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»;

- На дверях складского помещения на 1 этаже (у восточной лестничной клетки) не обеспечено обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Основание: Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ» п. 20;

- В складском помещении на 1 этаже (у восточной лестничной клетки) электрические светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника Основание: п. 42в Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»;

- В подвале здания с восточной стороны допускается хранение строительного мусора, хлама Основание: п. 23а Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»;

- На лестничном марше при выходе из подвала с восточной стороны нарушено ограждение лестницы (перила) Основание: п. 33 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, ст. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- В подвале здания с восточной стороны электрические светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника Основание: п. 42в Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»;

- В подвале здания с восточной стороны допускается курение, в нарушение статьи 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» Основание: п. 14 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»;

- В подвальном этаже лечебного учреждения допущено устройство складов, кладовых, архива Основание: п. 136д Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»;

- В подвальном этаже общий коридор (переход) не защищен автоматической пожарной сигнализацией Основание: ст. 83 Федеральный закон от N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9 Таблица А1 СП5.13130.2009;

- Устройство для самозакрывания противопожарной двери в подвале на

выходе из КДЦ находится в неисправном состоянии Основание: п. 62 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»;

- Световые оповещатели «Выход», на путях эвакуации в подвале эвакуационного находятся в неисправном состоянии Основание: ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ; п. 5.1, 5.2, 5.3 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173;

- При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты не соблюдаются проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно - в подвальном этаже лечебного учреждения допущено устройство складов, кладовых, архива, мастерских Основание: п. 136д Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»; 

- В подвале в помещении электрощитовой эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции Основание: п. 42а Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»;

- В электрощитовой в подвале не обеспечена заделка негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград с различными инженерными и технологическими коммуникациями помещении насосной в подвале Основание: п. 22 ППР в РФ;

- При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты не соблюдаются проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно – в подвале установлены сплошные, без перфорации фалышпотолки. Пространство за подвесным потолком не защищено автоматической пожарной сигнализацией. Фактически на основном потолке не установлены дымовые пожарные извещатели. Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 83; СП 5.13130.2009 Приложение А (обязательное) таблица А2, п. 11;

- В подвальном этаже помещение архива не защищено автоматической пожарной сигнализацией Основание: ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9 Таблица А1 СП5.13130.2009; 46. Помещения кухни не защищены автоматической пожарной сигнализацией Основание: ст. 83 Федеральный закон от N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9 Таблица А1 СП5.13130.2009;

- Световые оповещатели «Выход», на путях эвакуации в пищеблоке находятся в неисправном состоянии Основание: ч. 3 ст. 84 Федерального закона от № 123-Ф3; п. 5.1, 5.2, 5.3 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» утв. Приказом МЧС РФ от N 173;

- Места размещения средств противопожарной защиты и их количество в пищеблоке не соответствуют графической части плана эвакуации Основание: Правила противопожарного режима в РФ: п. 7, п. 33, пп. г п. 6.2.3 ГОСТ Р12.2.143- 2009;

- Не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты в пищеблоке, а именно АПС и СОУЭ находятся в нерабочем состоянии. Основание Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.61;

- В помещении вакуумной станции электрические светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника Основание: п. 42в Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»;

- В помещении вакуумной станции эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции Основание: п. 42аПостановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" «Правила противопожарного режима в РФ»;

- Допускается оставление без присмотра включенными в электрическую сеть бытовых электроприборов - в момент проверки электрочайник в стерилизационном помещении находился включенным в электрическую сеть, в помещении отсутствовал персонал, двери в помещении закрыты на замок) Основание: п. 36е Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»;

- При проведении проверки установлено, что ведение противопожарного инструктажа носит формальный характер, выборочный опрос показал, что персонал не знает своих обязанностей и действий при пожаре, правил применения средств пожаротушения, также персонал не может пояснить, кем и когда с ними проводился противопожарный инструктаж) (опрошены сотрудник стерилизационного отделения, сотрудник гардероба в подвале, сотрудники кухни) Основание: п. 3 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" «Правила противопожарного режима в РФ»; п. 8 Приказ от 12 декабря 2007 года N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- Запоры на дверях эвакуационного выхода с южной стороны не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (на момент проверки дверь заперта на ключ) Основание: п. 35 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»;

- На путях эвакуации и эвакуационных выходах на 1 этаже (лестничная клетка с южной стороны) допущено размещение производственных, строительных отходов, мусора Основание: п. 366 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ»;

- Косоуры лестничных маршей с 1 этажа в подвал в здании II степени огнестойкости имеют неопределенный предел огнестойкости, при требуемом пределе огнестойкости R60. Фактически косоуры выполнены из незащищенных металлических конструкций. (Не предоставлены документы подтверждающие выполнение работ по огнезащите). Основание: Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЭ ст. 87 таблица 21.

Инфекционное отделение

- Не предусмотрено в здании на путях эвакуации аварийное освещение. Основание: п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.4.3.1 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, ст. 84 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности;

- Не обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа запора на двери эвакуационного выхода из здания с юго-западной стороны, Основание п.35 Правила противопожарного режима в Российской Федерации;

- Не отделен эвакуационный выход из подвала от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа с заполнением проема 2 типа. Основание: ст.4, ст.88 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СНиП 21-01-97 п.6.9;

- При эксплуатации эвакуационных путей (южной лестничной клетки) не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности на путях эвакуации. Основание Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.33

- Не обеспечена исправность огнетушителей на 3 этаже: ОУ эксплуатируются без раструбов, запорно-пусковое устройство огнетушителей не опломбировано одноразовой пломбой. Основание: п.п.475,478Правила противопожарного режима в Российской Федерации;

- Не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) ПК-5 на 1 этаже. Основание. Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 5 7

- Пожарный рукав не присоединен к пожарном крану и пожарному стволу (ПК-6 на 1 этаже). Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.57;

- Допущено размещение на путях эвакуации, в общем коридоре на 3 этаже мебели (детских кроваток). Основание п. 36(6) Правила противопожарного режима в Российской Федерации;

- Допущено хранение сгораемых материалов в подвальном помещении. Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.23а;

- Не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты в подвальном помещении, а именно АПС и СОУЭ находятся в нерабочем состоянии. Основание (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.61)

- При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты не соблюдаются проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно - вертикальное расстояние от извещателя в подвальном помещении до близлежащих предметов (прибора освещения) менее 0,5 м. Основание: п. 61 ППР в РФ, п. 12.35 НПБ 88- 2001, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009;

- Допущено размещение ПК-5 в навесном пожарном шкафу, не имеющем элементов для обеспечения опломбирования и фиксации в закрытом положении. Осн. Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.57;

- На указателе направления движения к пожарному гидранту не нанесены цифры расстояния до его место расположения. Основание Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.56 (фото №109);

Гараж

- Для здания гаража класса функциональной пожарной опасности Ф5, не определена категория по пожарной и взрывопожарной опасности Основание: ст. 27 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Светильники в мастерской эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника Основание: п. 42б Правила противопожарного режима в Российской Федерации;

- На дверях помещения мастерской отсутствует обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, в соответствии с главами 5, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Основание п. 20 Правила противопожарного режима в Российской Федерации;

- На дверях складского помещения в мастерской отсутствует обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Основание п. 20 Правила противопожарного режима в Российской Федерации;

- В помещении мастерской не обеспечено проведение работ по очистке пола, конструкций и оборудования от горючих отходов. Основание п. 152 Правила противопожарного режима в Российской Федерации;

- Не обеспечено наличие песка объемом 0,5 куб.м в ящиках для песка в помещении гаража. Основание п. 483 Правила противопожарного режима в Российской Федерации;

- Ящики для песка не укомплектованы совковой лопатой. Основание п. 483 Правила противопожарного режима в Российской Федерации;

- Не обеспечен сбор использованных обтирочных материалов в контейнеры из негорючего материала с закрывающейся крышкой и удаление по окончании рабочей смены содержимого указанных контейнеров. Основание п. 27 Правила противопожарного режима в Российской Федерации;

Стационар

- Не обеспечено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта ст. 83 п.7 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

- Помещения 6 этажа системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии - не включается автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации. Основание: п. 20 табл. 2 разд. 5 НПБ 104-03 утв. Приказом МЧС России от 20 июня 2003 г. № 323.; СП 3.13130.2009 табл. 2

- На 6 этаже возле кабинета статистов №22 используется электроустановочное изделие с повреждениями - в распределительной коробке отсутствует защитная крышка Основание: п.42(б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации

- Не обеспечено выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (допускается курение на лестничных клетках). Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.14;

- Двери с южной лестничной клетки в лифтовый холл 5 этажа не имеют уплотнения в притворе и не оборудованы приспособлением для самозакрывания. Основание Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.53, СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы п.4.2.7);

- Не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) ПК-3 на 5 этаже. Осн. Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.57;

- Место расположения плана эвакуации не соответствует требованиям п. 4.5.1 ГОСТ Р12.2.143-2009 - на плане обозначение места его расположения не соответствует фактическому. Основание: Правила противопожарного режима в РФ: п. 7, п. 33;

- Не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты на 5 этаже в терапевтическом отделении, а именно АПС и СОУЭ находятся в нерабочем состоянии (системы отключены). Основание Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.61;

- Тип заполнения проема в складском помещении категории В1 на 5 этаже не соответствует требуемому пределу огнестойкости Основание п. 5.2.6 СП Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, ст. 88 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- При эксплуатации эвакуационных путей (северной лестничной клетки) не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности на путях эвакуации. Основание Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.33

- В операционном блоке на 4 этаже не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты, а именно АПС и СОУЭ находятся в нерабочем состоянии. Основание (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.61)

- Не обеспечена исправность огнетушителей в хирургическом отделении на 4 этаже. Основание: п.п.475,478 Правила противопожарного режима в Российской Федерации;

- Допущено размещение на путях эвакуации, в общем коридоре на 4 этаже хирургического отделения мебели (шкаф). Основание п. 36(6) Правила противопожарного режима в Российской Федерации

- ПК на 4 этаже (южная лестничная клетка) эксплуатируется без пожарного запорного клапана. Основание п. 57 Правила противопожарного режима в Российской Федерации;

- На 3 этаже в детском отделении для пассажирского лифта отсутствует принципиальная программа на получение сигнала о возникновении пожара в здании и принудительное направление кабин лифтов на назначенный этаж, обеспечении выхода всех пассажиров из кабины и остановку их с открытыми дверями до возвращения в рабочий режим Основание: п. 1.142* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», п. 5.3 ГОСТ Р 52383-2005 (ЕН 81-73:2004) Лифты. Пожарная безопасность, п. 14.1 СП 5.13130.2009, ст. 4, ч. 4 ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

- Заполнение проемов в перегородке 1-го типа складского помещения (категории В1 П-Н А), расположенной в отделении РАО на 3 этаже не имеет соответствующего предела огнестойкости Основание: п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям утв. Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288 (далее СП 4.13130.2013); ст. 4, п. 3 ст. 88, таблица 24 Ф3-123

- Не обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа запора на двери эвакуационного выхода с северо-западной стороны на 1 этаже. Основание п.35 Правила противопожарного режима в Российской Федерации;

- Не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) ПК на 3 этаже южная лестничная клетка. Осн. Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.57

- При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты не соблюдаются проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно - допущено размещение настенного речевого оповещателя от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм (40мм) в детском отделении на 3 этаже в общем коридоре с южной стороны (напротив сестринской).Основание: п. 61 ППР в РФ, НПБ 104-03 п.3.21;

- Не защищен общий коридор в отделении РАО на 3 этаже пожарными извещателями Основание Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.61, СП 5.13130.2009 Таблица АЗ;

- Не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты в реанимационном детском отделении, а именно СОУЭ находятся внеисправном состоянии- не включается автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации. Основание (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.61)

- Не защищен кабинет приема детей в женской консультации на 1 этаже пожарными извещателями Основание Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.61 СП 5.13130.2009 Таблица АЗ НПБ 88-2001 п.12.16;

- Не защищен смотровой кабинет №1 в женской консультации на 1 этаже пожарными извещателями Основание СП 5.13130.2009 Таблица АЗ кабинет коммерческой дирекции на южной стороне на 3 этаже. Осн. НПБ 88-2001 п.12.16

Общие

Проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, согласно представленному акту от 15.03.2019г., проводится без проведения испытаний на соответствие его параметров требованиям пожарной безопасности в соответствии с методами, установленными нормативными документами по пожарной безопасности, а именно безосновных гидравлических параметров испытываемых ВПВ (водоотдача пожарного крана, т. е. расход (л/с) через ручной пожарный ствол, давление подачи (МПа), высота компактной части струи), в нарушение ч. 1 ст. 86, ч. 5 ст. 101, ч. 1 ст. 106 ФЗ- 123,СП 10.13130.2009, (4.1.1 таблица 3, 4.1.2-4.1.4 и 4.1.8), СНиП 2.04.01-85* (6.1 таблица 3, 6.2-6.4, 6.8).)Основание: ч. 1 ст. 86, ч. 5 ст. 101, ч. 1 ст. 106 Ф3-123,СП 10.13130.2009, (4.1.1 таблица 3, 4.1.2-4.1.4 и 4.1.8), СНиП 2.04.01-85* (6.1 таблица 6.2-6.4, 6.8);

- Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов на территории ГБ №4 _ПГ №248,249,250,251,252), не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Основание Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.55;

- Не разработана программа проведения вводного противопожарного инструктажа. Основание: п. 3 ППР в РФ, Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. п.14;

- Не разработана программа проведения первичного противопожарного инструктажа Основание: п. 3 ППР в РФ, Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 п.18

- Не разработан график проведения повторного противопожарного инструктажа. Основание: п. 3 ППР в РФ, Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645. п.23;

- Отсутствует проектно-сметная и исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. Основание: п. 61 ППР в РФ;

- Не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с южной стороны поликлиники. Основание. Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.24;

- Не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с южной стороны стационара. Основание. Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.24;

По результатам проверки ДАТА в отношении ГБУЗ «ГБ № 4 г. Миасса» составлен протокол НОМЕР об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 40-45).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

ДАТА главным государственным инспектором ОНДиПР № 5 по пожарному надзору ФИО3 в отношении ГБУЗ «ГБ № 4 г. Миасса» вынесено постановление НОМЕР, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей (л.д. 25-32).

Оспариваемое постановление должностного лица надлежащим образом мотивировано и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБУЗ «ГБ № 4 г. Миасса» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы об обратном несостоятельны.

Назначенное наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

В соответствии с п. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В силу пункта 2 указанной статьи, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Таким образом, нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не может повлечь отмену постановления о назначении административного наказания.

Довод жалобы о том, что в настоящее время здание по адресу: АДРЕС находится в оперативном управлении ГБУЗ «ГБ № 2 г. Миасса», основанием для освобождения от административной ответственности не является. 

Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

При этом, как указано выше проверка проведена ДАТА, тогда, когда здание по адресу: АДРЕС находилось в оперативном управлении ГБУЗ «ГБ № 4 г. Миасса».

Доводы жалобы о том, что у ГБУЗ «ГБ № 4 г. Миасса» тяжелое финансовое положение, основанием для отмены постановления не являются.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Занимая помещение ГБУЗ «ГБ № 4 г. Миасса» и используя его по назначению в качестве учреждения здравоохранения, ГБУЗ «ГБ № 4 г. Миасса» обязано обеспечить эксплуатацию указанного помещения с соблюдением действующих норм и правил в области пожарной безопасности.

Отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является основанием для освобождения от административной ответственности, учитывая, что невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему выполнению требований пожарной безопасности, ГБУЗ «ГБ № 4 г. Миасса» не представлено.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений. При этом сама по себе, санкция, предусмотренная законом за совершенное административное правонарушение, не является безусловным основанием для не применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие доказательств о принятие мер к устранению выявленных нарушений, судья полагает не возможным в силу положений статьи 2.9 КоАП РФ освободить ГБУЗ «ГБ № 4 г. Миасса» от административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований пожарной безопасности, а также свидетельствующих о том, что ГБУЗ «ГБ № 4 г. Миасса» своевременно приняла все зависящие от неё меры по недопущению правонарушения, материалы дела не содержат.

Оснований для применения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья также не усматривает, поскольку не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 4 г. Миасса» о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу законного представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 4 г. Миасса» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Миасский городской суд.

Судья М.Е. Глухова