Дело № 5-56/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-001845-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2020 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Мальцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 в отношении Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Алтайский государственный музыкальный колледж» (ОГРН 

<

***>), расположенного в 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1241 от 16.03.2020 при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного элегического транспорта на основании приказа о проведении планового (рейдового) задания от 27.01.2020г. № 55 установлено, что 05.02.2020г. в 11 ч. 00 мин. по адресу 

<

...> Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Алтайский государственный музыкальный колледж» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров на автобусе ГАЗ 32213, р/з К303НА 22, категории М2 под управлением водителя ФИО1, без специального разрешения (лицензии) в нарушение п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 6 ФЗ от 30.10.2018 г. № 386 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пп. «а», п. 7 раздела 3 Постановления № 195 от 27.02.2019 г. «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров м иных лип автобусами».

Данное транспортное средство имеет категорию «Д» (максимальная масса 3500 кг) в соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». 

Действия КГБПОУ «АЛТГМК» квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. 

В судебное заседание законный представитель КГБПО «Алтайский государственный музыкальный колледж» не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Лицензией согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с п. 24 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 октября 2018 г. N 386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу п. 2 ст. 4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Из материалов дела следует, что на основании приказа заместителя начальника Управления от 27.01.2020 № 55 страшим государственным инспектором Рубцовского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 проведено плановое (рейдовое) задание, по результатам которого установлено, что 05.02.2020г. в 11 ч. 00 мин. по адресу 

<

...> водитель ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 1 человека на транспортном средстве - автобусе ГАЗ 32213, р/з К303НА 22, категории М2 на основании путевого листа № 150 от 05.02.2020, выданного КГБПО «Алтайский государственный музыкальный колледж». 

Данное транспортное средство имеет категорию «Д» (максимальная масса 3500 кг) в соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». При этом, лицензия на осуществление перевозки пассажиров и иных лиц автобусами у КГБПОУ «Алтайский государственный музыкальный колледж» отсутствует.

Факт допущенного правонарушения и виновность КГБПОУ «Алтайский государственный музыкальный колледж» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16.03.2020; актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств от 05.02.2020, которым установлен факт перевозки пассажира без цели извлечения прибыли; свидетельством о регистрации транспортного средства, согласно которого собственником транспортного средства с разрешенной максимальной массой является КГБПОУ «Алтайский государственный музыкальный колледж», путевым листом от 05.02.2020, где в качестве перевозчика указано КГБПОУ «Алтайский государственный музыкальный колледж», фототаблицами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что учреждением не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, что является достаточным для квалификации допущенного КГБПОУ «Алтайский государственный музыкальный колледж» бездействия по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Осуществление перевозки пассажиров в отсутствие специального разрешения (лицензии) КГБПОУ «Алтайский государственный музыкальный колледж» не оспаривается. 

Протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством. Юридическое лицо надлежаще уведомлено о времени и месте составления протокола, что подтверждается почтовым реестром о направлении уведомления в адрес учреждения – 

<

...>, сведениями АО «Почта России» о вручении почтового отправления представителю КГБПОУ «Алтайский государственный музыкальный колледж» - 25.02.2020. Копия протокола об административном правонарушении получена учреждением - 24.03.2020. Грубых нарушений при составлении акта результатов планового (рейдового) осмотра должностным лицом не допущено.

При назначении наказания судья учитывает следующее. 

В соответствии с общими правилами, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ). 

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией части 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении КГБПОУ «Алтайский государственный музыкальный колледж» ранее к административной ответственности за нарушение лицензионной деятельности, как и сведения о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий для жизни и здоровья граждан, причинении материального ущерба в результате совершения правонарушения, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, фактическое признание вины учреждением, незначительность общественной опасности выявленного нарушения (перевозка осуществлялась одного пассажира для собственных нужд учреждения), его финансирование за счет средств бюджета, возможно назначить КГБПОУ «Алтайский государственный музыкальный колледж» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Алтайский государственный музыкальный колледж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней с момента получения.

Судья О.А. Мальцева