Дело №5-287/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2017 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Захарова Н.В., 

при секретаре Нечипоровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Калашян ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N... N..., гражданина N..., женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, не работающего, не имеющего регистрации на территории РФ, зарегистрированного по адресу: N... N..., не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение, судимого,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника ОВМ ОМВД России по г. Ельцу ФИО1 составлен протокол АА №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО5 Из протокола следует, что 22.09.2017 года в 10 часов 05 минут в ходе проверки по адресу: 

<

...>, был выявлен гражданин Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющий гражданства Российской Федерации, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, предусмотренных ст. 10 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административной правонарушении заместитель начальника ОВМ ОМВД России по г. Ельцу ФИО1 подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, считает, что в действиях ФИО5 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, просила назначить наказание предусмотренное санкцией статьи.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, объяснил, что имел регистрацию на территории РФ в N... до апреля 2017 года и все предусмотренные законом документы, но в связи с тем, что отбывал наказание в исправительном учреждении документы были просрочены, он не мог по объективным причинам продлить их надлежащим образом. Просил не применять к нему дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку в N... у него никого нет, мать ФИО2, является гражданкой РФ, зарегистрирована и проживает на территории РФ, родная сестра ФИО3, является гражданкой РФ зарегистрирована и проживает на территории РФ, его гражданская жена ФИО4, сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются гражданами РФ, зарегистрированы и проживают в N..., близких родственников на территории N... не имеет.

Защитник Деревенских А.И. в судебном заседании объяснил, что ФИО5 в связи с тем, что отбывал наказание в исправительном учреждении не смог по объективным причинам оформить документы надлежащим образом, а имевшиеся документы просрочены. Просил не применять к нему дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку в N... у него никого нет, мать ФИО2, является гражданкой РФ зарегистрирована и проживает на территории РФ, родная сестра ФИО3, является гражданкой РФ зарегистрирована и проживает на территории РФ, его гражданская жена ФИО4, сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются гражданами РФ, зарегистрированы и проживают в N....

Выслушав объяснения ФИО5, ФИО1, защитника, показания свидетелей, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Исходя из положений ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 названного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что 22.09.2017 года в 10 часов 05 минут в ходе проверки по адресу: 

<

...>, был выявлен гражданин Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющий гражданства Российской Федерации, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, предусмотренных ст. 10 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО5, протоколом по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ФИО5 нарушил требования, предусмотренные ст. 5, 10 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Вину ФИО5 нахожу полностью установленной и доказанной.

Срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение не истек.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством суд считает признание вины, раскаяние в содеянном. 

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 год), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Судом установлено, что ФИО5 является гражданином N..., не имеет регистрации на территории Российской Федерации, его мать, родная сестра, гражданская жена, дети являются гражданами РФ, зарегистрированы и проживают на территории РФ, других близких родственников в N... не имеет.

В целом изложенные обстоятельства позволяют не применить к ФИО5 наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку это будет противоречить статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с нарушением семейных отношений ФИО5, сложившихся в РФ.

При таких обстоятельствах с учетом характера совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, личности виновного, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия отягчающих обстоятельств, исходя из баланса государственных и семейных интересов судья полагает необходимым назначить ФИО5 наказание в виде штрафа в минимальном размере без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Калашян ФИО11 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ОМВД России по городу Ельцу ИНН 

<

***> БИК 044206001 КПП 482501001 ОКТМО 42715000 КБК 18811640000016020140 Счет №40101810200000010006 ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк, УИН №***. 

На постановление может быть подана жалоба в Липецкий областной суд непосредственно или через Елецкий городской суд Липецкий области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Захарова