Дело № 2-478/2025 копия

УИД59RS0040-01-2024-004505-92 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

26 марта 2025 года город Чайковский 

Чайковский городской суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи Шлегель А.Н.,

при секретаре Морозовой Н.О.,

с участием представителя процессуального истца, прокурора Созонтова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чайковского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности организовать место для накопления отходов производства,

УСТАНОВИЛ:

Чайковский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности организовать место для накопления отходов производства с учетом требований СанПиН.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной в мае 2024 проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства на территории лесопильного комплекса ИП ФИО1 установлено следующее.

ИП ФИО1, осуществляющий деятельность по распиловке и строганию древесины, лесозаготовки, использует нежилое помещение по адресу: 

<

адрес> по договору аренды с ФИО Поставка древесины на пилораму осуществляется на основании договоров поставки с ООО «

<

данные изъяты>», с ООО «

<

данные изъяты>», с ИП ФИО2 и купли-продажи с ООО «

<

данные изъяты>». Готовая продукция реализуется на основании договоров поставки с ИП ФИО3, СДК «

<

данные изъяты>», ИП ФИО4, ИП ФИО5 На лесопильном комплексе для распиловки древесины используется ленточная пилорама, циркулярный станок, заточной станок. В ходе деятельности образуются отходы производства: опил древесный, горбыль, сучья, отработанное моторное масло, твердые коммунальные отходы, отходы автомобильных шин. При этом учет отходов производства и потребления ИП ФИО1 не ведется, специальное место их накопления на территории не предусмотрено.

В связи с выявленными нарушениями, в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона, по инициативе прокурора ответчик привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ. Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, меры к устранению нарушений закона ответчиком не приняты. В ходе контрольного выезда зафиксировано складирование на почву отходов (опила, горбыля, сучьев, автомобильных шин), специальное место для их накопления отходов не отведено. Выявленные нарушения приводят к негативной санитарно-эпидемиологической обстановке на территории городского округа, создают угрозу экологической безопасности, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Просит возложить на ИП ФИО1о обязанность в срок до 01.08.2025 организовать на территории лесопильного комплекса по адресу: 

<

адрес> земельный участок с кадастровым номером № место для накопления отходов производства с учетом требований п.п. 216, 220, 221 СанПин 2.1.3684-21.

Прокурор Созонтов А.А. в судебном заседании настаивал на исковых требованиях по доводам искового заявления. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Компонентами природной среды являются, в том числе земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды (ст. 1 Закона № 7-ФЗ).

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Пунктом 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, среди прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования.

В силу ст. 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Приказом РосприроДнадзора от 22.05.2017 № 242 утвержден федеральный классификационный каталог отходов, согласно которому отходы распиловки и строгания древесины отнесены к категории: отходы обработки древесины и производства изделий из дерева (код 3 05 200 00 00 0); отходы шин, покрышек, камер автомобильных отнесены к категории отходов «Отходы обслуживания, ремонта и демонтажа транспортных средств прочие» (код 9 21 100 00 00 0).

На основании ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно и. 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

На основании и. 216 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил.

В соответствии с п. 220 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарнозащитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальтобетон, полимербетон, керамическая плитка).

На основании п. 221 СанПиН 2.1.3684-21, на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 02.10.2009, к основным видам деятельности относятся – распиловка и строгание древесины (л.д. №).Согласно выписке из ЕГРН нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 802,9 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства (л.д.№).

09.01.2025 между ФИО (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование за плату нежилое помещение с целью размещения на нем цеха по переработке древесины (п.1.1). Помещение расположено по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № (п. 1.2) (л.д. №).

Поставка древесины на пилораму осуществляется на основании договора поставки № от 24.04.2024 с ООО «

<

данные изъяты>» (л.д. №), договора купли-продажи № от 06.02.2024 с ООО «

<

данные изъяты>» (л.д. №), договора поставки № от 12.05.2023 с ООО «

<

данные изъяты>» и дополнительного соглашения № от 05.07.2023, дополнительного соглашения № от 22.12.2023 с ООО «

<

данные изъяты>» (л.д. №), договора поставки № от 27.12.2023 с ИП ФИО2 (л.д. №).

Готовая продукция реализуется на основании договора поставки № от 17.01.2023 с ИП ФИО3 (л.д. №), договора поставки № от 12.03.2024 с СДК «

<

данные изъяты>» (л.д.№), договора поставки № от 26.03.2024 с ИП ФИО4 (л.д. №), договора поставки с ИП ФИО5 № от 30.11.2023 (л.д. №).

Согласно акту проверки малого лесопильного комплекса от 07.05.2024 Чайковским городским прокурором совместно с 11 ОНПР по Чайковскому и Еловскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю, Отделом МВД России по Чайковскому городскому округу и Чайковским лесничеством ГКУ ПК «Управление лесничествами Пермского края» проведена проверка лесопильного комплекса ИП ФИО1 В ходе проверки ИП ФИО1 по распиловке и строганию древесины образуются отходы производства, а именно: опил древесный, горбыль, сучья, отработанное моторное масло, твердые коммунальные отходы, учет которых не производится, специальное место под складирование отходов производства на территории предприятия не предусмотрено. Отнесение отходов производства и потребления к определенным классам опасности не получено, в связи с чем паспорта на отходы производства и потребления 1-4 классов опасности не разработаны и не утверждены. Нормативы образования отходов производства не утверждены, в связи с тем, что не определена категория. Договор на обращение с ТКО с региональным оператором не заключен. Отчетность по образованию и утилизации отходов производства и потребления 2-ТП не сдавалась. Не представлен журнал учета отходов производства и потребления, что является нарушением Приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1082 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами. Фототаблица прилагается (л.д. №).

Заместителем городской прокуратуры ФИО6 в адрес Ип ФИО1 внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, требований пожарной безопасности от 27.05.2024 № с требованием рассмотреть его с участием представителя Чайковской городской прокуратуры, принять меры по устранению нарушений закона, указанных в представлении, их причин и условий им способствовавших. О времени и месте рассмотрения представления сообщить в Чайковскую городскую прокуратуру. О результатах рассмотрения преставления и принятых по нему мерах в течение месяца с даты получения представления письменно сообщить в Чайковскую городскую прокуратуру с приложением копий документов по устранению нарушений, приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц (л.д.№).

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 03.07.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления), назначен административный штраф в размере 30 000 руб. (л.д. №). 

Согласно акту проверки малого лесопильного комплекса от 11.12.2024 в рамках реализации контроля за исполнением требований об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, отходах производства проведена повторная проверка малого лесопильного комплекса ИП ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ходе выезда на территории лесопильного комплекса ИП ФИО1 зафиксировано складирование на почву опила, горбыля, сучьев, автомобильных шин. Специальное место для накопления отходов производства на территории предприятия не предусмотрено. Представление Чайковской городской прокуроры рассмотрено, при этом, до настоящего момента, указанные в представлении от 27.05.2024 нарушения ИП ФИО1 не устранены. Фототаблица прилагается (л.д. №). 

Прокурор, обращаясь в суд с иском о возложении на ответчика, профессионально осуществляющего деятельность по распиловке и строганию древесины, лесозаготовке, в результате которой образуются отходы, обязанности по организации места для их накопления, ссылается на результаты надзорных мероприятий, указывая, что, несмотря на принятие мер прокурорского реагирования, требования закона им не соблюдаются, складирование отходов на почву осуществляется без их учета в отсутствие специального места для их накопления, что не обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, экологическую безопасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Иное распределение бремени доказывания следует из положений абз. 9 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которому при осуществлении хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду такая деятельность осуществляется с учетом презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Соответственно, на ответчика возлагается бремя доказывания того обстоятельства, что действующая площадка для складирования и хранения отходов соответствует предъявляемым требованиям и специально отведена для этих целей.

Вопреки ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств организации места для накопления отходов производства не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Определяя срок для исполнения обязанности, суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела и устанавливает его до 01.08.2025, находя такой срок разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон. 

Кроме того, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что о необходимости соблюдения требований закона и организации специального места для накопления отходов ответчику указывалось с мая 2024, то есть почти год назад, однако действенных мер им не предпринято.

При этом суд отмечает, что ответчик не лишен права на обращение в суд для решения вопроса об отсрочке исполнения решения суда при наличии оснований в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность в срок до 01.08.2025 организовать на территории лесопильного комплекса по адресу: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером № место для накопления отходов производства в соответствии с установленными п.п. 216, 220, 221 СанПин 2.1.3684-21 требованиями.

Ответчик вправе подать в Чайковский городской суд Пермского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему его копии. 

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья /подпись/ А.Н. Шлегель

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2025 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи ____________________________________

А.Н. Шлегель

Помощник судьи, секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края 

_____________________

Морозова Н.О.

«_____» _____________ 20__ г

Решение (определение) ________________ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-478/2025

УИД 59RS0040-01-2024-004505-92

Дело находится в производстве 

Чайковского городского суда Пермского края