П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июня 2021 года г. Богородицк

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Давыдова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, и проживающей по адресу: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО1 в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах.

22 апреля 2021 года в 00 часов 01 минуту, по адресу: 

<

адрес>, в нарушение ст.10 ФЗ от 30.03.1999 года №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 (ред. от 18 сентября 2020 года) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», прилетев из 

<

адрес> (через 

<

адрес>) на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в аэропорт 

<

данные изъяты> 18.04.2021 года, в течении 3 календарным дней со дня прибытия, не прошла лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР, тем самым, совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, разъяснении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала частично. При этом пояснила, что она действительно прилетев из 

<

адрес> ( через 

<

адрес>) на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в аэропорт 

<

данные изъяты> в апреле 2021 года, в течении 3 календарным дней со дня прибытия не прошла лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР. Однако, она не знала, что по прибытии из–за границы, необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР, так как в аэропорту её никто об этом не предупредил. Когда она улетала в 

<

данные изъяты> на отдых, то сдала тест на COVID-2019, который был отрицательным. Перед вылетом в РФ, в аэропорту 

<

адрес> также сдала тест на COVID-2019 и полагала, что этого достаточно. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Тульской области от 16 марта 2020 года № 112 «О введении режима повышенной готовности» с 18 часов 00 минут 16 марта 2020 года на территории Тульской области введен режим повышенной готовности.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Главным государственным санитарным врачом РФ 31 января 2020 года издано постановление N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV".

В соответствии с пунктами 2, 2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (ред. от 13 июля 2020 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ). 

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом и в течение трех календарных дней с момента прибытия на территорию Российской Федерации не прошедшие лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместившие информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: 

-протоколом об административном правонарушении от 30.05.2021 года №;

-рапортом ст.о/у ОУР МОМВД России «Богородицкий» капитана полиции ФИО3 от 27.05.2021 о том, что 27.05.2021 года в 20:30 дежурный МОМВД России «Богородицкий» ФИО4 доложил, что получил сообщение от начальника смены УМВД России по Тульской области о том, что в ЕПГУ отсутствуют сведения о прохождении исследования на COVID-19 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла на территорию РФ из 

<

адрес> и не прошла тест на COVID-19;

-рапортом ст.о/у ОУР МОМВД России «Богородицкий» капитана полиции ФИО3 от 27.05.2021 о том, что в рамках рассмотрения материла проверки КУСП №, зарегистрированного 27.05.2021 в МОМВД России «Богородицкий», был установлен номер телефон гр. ФИО1, которая планирует прибыть из 

<

адрес> по месту своего жительства 29.05.2021 и которая на вопрос о предоставлении в ЕТТГУ сведений о прохождении тестов на COVID-19 пояснила, что летала за границу в 

<

адрес> на отдых, но по приезду в РФ тестов на COVID-19 не проходила и никаких сведений в ЕТТГУ о прохождении тестов не размещала;

-рапортом инспектора по ОП ООДУУПиПДН УМВД России по Тульской области ФИО5 от 27.05.2021 года о том, что 05.05.2021 года в ООДУУПиПДН УМВД России по Тульской области из Управления Роспотребнадзора по Тульской области на рассмотрение поступило сообщение о необходимости проведения проверки в рамках КоАП РФ в отношении граждан, прибывших из-за границы на территорию РФ и допустивших нарушения в части прохождения в течение 3-х дней лабораторного исследования на COVID-19. В ходе проверки было установлено, что гр. ФИО1, прибыла на территорию РФ 18.04.2021 года, при этом сведения о прохождении лабораторного исследования на COVID-19 в ЕПГУ отсутствуют;

-сообщением из Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 27.04.2021 № о том, что Управлением установлены факты отсутствия на ЕПГУ сведений о результатах лабораторных исследований на COVID-19 165 граждан, прибывших из-за границы 17.04.-18.04.2021, с приложенным списком, в том числе с фамилией ФИО1 под номером №;

-письменными объяснениями ФИО1 от 30.05.2021 года, согласно которым она в апреле 2021 года прибыла в Российскую Федерацию из Дубая, однако по прибытии она не прошла тест на COVID-19 и не представила информацию на сайте «Госуслуги»;

-письменными объяснениями ФИО6 от 27.05.2021 года о том, что у неё есть дочь ФИО1, которая летела в 

<

адрес>, она не знает, размещала ли её дочь информацию о прохождении теста на COVID-19;

-справкой на лицо, пересекавшее государственную границу Российской Федерации, согласно которой 18.04.2021 года ФИО1 прилетела из 

<

адрес> в Российскую Федерацию.

Указанные доказательства признаю допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Имеющийся в деле протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ: составлен уполномоченным (должностным) лицом, содержит дату, время, место, а также описание события административного правонарушения, сведения о разъяснении ФИО1 положений ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, и другую необходимую информацию. Копия протокола об административном правонарушении получена ФИО1, о чем имеется её подпись. В своем объяснении ФИО1 указала, что с протоколом согласна.

В протоколе об административном правонарушении указана неверно дата прилета ФИО1 в РФ -17.04.2021 года вместо 18.04.2021 года, соответственно, неверно указана дата административного правонарушения-21.04.2021 года, вместо 22.04.2021 года.

Однако, данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку и на 22.04.2021 года, и до настоящего времени ФИО1 не прошла лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что она не знала о том, что по прибытии из–за границы, необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР, не являются основанием для освобождения её от административной ответственности при изложенных выше обстоятельствах.

Оценив исследованные обстоятельства дела, по правилам ст.26.11 КоАП РФ, собранные по делу доказательства, в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждена имеющимися в деле доказательствами, которые согласуются друг с другом и добыты с соблюдением требований действующего законодательства, и квалифицирую её действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в процессе рассмотрения дела в отношении ФИО1 не установлено.

При назначении наказания, в соответствии с ч.2 ст.4.1, ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, в условиях существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), конкретные обстоятельства дела, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность – частичное признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос об избрании вида административного наказания, считаю, что совершенное ФИО1 деяние представляет собой особую опасность для окружающих и, в силу состава административного правонарушения, содержит существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и нахожу необходимым назначить наказание в соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ в виде в виде административного штрафа, поскольку такая мера ответственности ФИО1 соразмерна целям административного наказания – целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Назначение ФИО1 менее строгого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания и не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, гражданку 

<

данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей. 

Штраф перечислять по следующим реквизитам: 

Расчетный счет 

<

***>

УФК по Тульской области (МОМВД России «Богородицкий»)

ИНН 

<

***>

КПП 711201001

ОКТМО 70608101

КОД 188 1 16 01061 01 0003 140

БИК 017003983

УИН 1888 04 7121 009 412253 4

Разъяснить ФИО2, что согласно ч. 1 ст. 20.25 и ч.1 ст.32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья