Дело № 12-505/17

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 10 октября 2017 года 

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Марчук Н.Н., 

с участием представителя ООО УК «Перспектива» - ФИО1, действующей на основании доверенности от Дата ,

представителя администрации Ленинского района г. Пензы ФИО2, действующего на основании доверенности от Дата ,

рассмотрел в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалобу директора ООО УК «Перспектива» ФИО3 на постановление административной комиссии Ленинского района г.Пензы Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 02.04.2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО УК «Перспектива», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района г.Пензы Номер от Дата ООО УК «Перспектива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области № 1506-ЗПО от 02.04.2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, директор ООО УК «Перспектива» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы Номер от Дата отменить как незаконное. В обоснование доводов жалобы указала, что ООО УК «Перспектива» не было извещено о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении. Протокол от Дата и постановление о назначении административного наказания от Дата составлены с нарушениями ст. 25.1 КоАП РФ; юридическое лицо не имело возможности пользоваться предусмотренными законом процессуальными правами. Поскольку ООО УК «Перспектива» не было уведомлено о проведении осмотра территории, составление акта и фотофиксация осуществлялись в отсутствие представителя юридического лица, подписание акта осмотра только заинтересованными лицами грубо нарушает процессуальные права ООО УК «Перспектива». Протокол по делу об административном правонарушении не содержит номер и указание на дату его составления. Исходя из представленных административной комиссией доказательств, полученных с нарушением требований КоАП РФ и являющихся недопустимыми в силу ч.1 ст. 1.6, ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ, невозможно определить место совершения правонарушения, и лицо, виновное в его совершении. Указывает, что никакие уборочные работы по очистке снега снегоуборочной техникой ООО УК «Перспектива» в указанное в протоколе об административном правонарушении время не проводила. 

В судебном заседании представитель ООО УК «Перспектива» - ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, просила её удовлетворить по изложенным доводам, постановление административной комиссии Ленинского района г.Пензы Номер от Дата отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Представитель администрации Ленинского района г. Пензы ФИО2 с доводами жалобы не согласился, просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Заслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Ходатайство директора ООО УК «Перспектива» о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению, поскольку заявителем приведены доводы, подтверждающие уважительность пропуска срока обжалования постановления. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» (в ред. Закона Пензенской области от 18.12.2008 года № 1673-ЗПО) предусматривала административную ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа). 

Привлекая ООО УК «Перспектива» к административной ответственности административная комиссия Ленинского района г. Пензы исходила из того, что Дата в 10 часов 35 минут ООО УК «Перспектива» осуществила сдвиг снега с придомовой территории Адрес на муниципальную территорию. 

Законом Пензенской области от 04.04.2008 года № 3026-ЗПО «О внесении изменений в отдельные акты Пензенской области» статья 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» изложена в новой редакции и предусматривает ответственность за нарушения, связанные с осуществлением земляных работ. 

Таким образом, часть 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года №1506-ЗПО «Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях» с Дата не предусматривает ответственность за нарушение требований к благоустройству территорий населенных пунктов, то есть устранена. 

Конституция РФ устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54). 

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность (пункт 5 часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ). 

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Ленинского района г.Пензы Номер от Дата , вынесенное в отношении ООО УК «Перспектива» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 02.04.2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», подлежит отмене. 

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона установившего административную ответственность. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить директору ООО УК «Перспектива» ФИО3 срок обжалования постановления административной комиссии Ленинского района г.Пензы Номер от Дата .

Постановление административной комиссии Ленинского района г.Пензы Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 02.04.2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО УК «Перспектива» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Н.Н. Марчук