Дело № 2-1340/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 г. г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ткаченко М.В.

при секретаре Руденок Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Екатериновского сельского поселения, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Екатериновского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом.

В обосновании исковых требований ссылался на то, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 31.10.2016г., орган выдачи: Администрация Екатериновского сельского поселения.

На указанном земельном участке в 1960 году им возведен жилой дом общей площадью 69,4 кв.м., жилая 38,4 кв.м., адрес: 

<

адрес>

Администрацией Сальского района Ростовской области ему выдано разрешение на строительство № от 29.12.2016г.

После чего он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Ростовской области. Согласно уведомлению ФСГРКК по РО о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 14.02.2017 г. ему было предложено устранить недостатки в течение 06 месяцев, то есть до 14.08.2017г.

В ходе обследования сотрудниками ОНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в городе Сальске условия проживания в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Ссылался на ст.218, ч.2 ст.263, ст.222 ГК РФ, ч.4 ст.29 ЖК РФ.

Просил признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 69,4 кв.м., жилая 38,4 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 69,4 кв.м., жилой площадью 38,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Екатериновского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении, направленном по электронной почте, просил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке п.5 ст. 167 ГПК РФ (л.д.69).

В соответствии с положениями п.5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.71), о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями п.4 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. 

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. 

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела видно, что на основании Выписки их похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 17.08.2016 ФИО1 является собственником земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства общей, категория земель – земли населенного пункта, площадью 1400 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> о чем в ЕГРП 10.11.2016 сделана запись регистрации права за № (л.д.8, 56).

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец ссылается на то, что за счет собственных средств на основании разрешения Администрации Сальского района от 29.12.2016 № он произвел реконструкцию объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> Техническое состояние жилого дома соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм. Он обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО для регистрации права собственности на реконструированный жилой дом, однако, государственная регистрация права была приостановлена государственным регистратором в соответствии с п. 5,7,8,9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Поскольку недостатки, указанные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации до настоящего времени им не устранены в связи невозможностью их устранения во внесудебном порядке, он лишен возможности зарегистрировать право собственности на жилой дом, что послужило поводом его обращения в суд.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительный кодекс РФ, в том числе для отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объектов индивидуального жилищного строительства), экспертиза проектной документации не проводится.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 25.3 Закона основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества (представление не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке).

В соответствии с п. 4 ст. 25.3 Закона о регистрации:

документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию;

разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию (сведения, содержащиеся в указанном документе) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

До 1.03.2018 разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается, и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2018 не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию.

В материалы дела представлено разрешение на строительство № от 29.12.2016, выданное Администрацией Сальского района ФИО1, которым ему разрешена реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> с площадью проектируемой пристройки – 29,7 кв.м. (л.д.29-31).

По данным технического паспорта, составленного Сальским филиалом ГУПТИ РО по состоянию на 29.12.2016, общая площадь спорного жилого дома литер АА1а, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес> составляет 69,4 кв.м., жилая –38,4 кв.м. (л.д.32-39).

В статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

По данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, земельный участок, на котором расположен реконструированный жилой дом, относится к категории земель: Земли сельскохозяйственного использования, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.8).

В подтверждение того обстоятельства, что возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан истцом суду были представлены экспертное заключение по условиям проживания в жилых зданиях и помещениях № от 24.03.2017 (л.д.59-62), сообщение ОНДиПР по Сальскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области от 24.03.2017 (л.д.57).

В данном случае из представленных в материалы дела доказательств, достоверно усматривается, что спорный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит истцу на основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 17.08.2016, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, реконструкция данного жилого дома произведена при наличии разрешения, выданного органом местного самоуправления, техническое состояние жилого дома соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, реконструированный жилой дом находится в пределах земельного участка. Таким образом, данный жилой дом не обладает признаками самовольной постройки.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Администрации Екатериновского сельского поселения, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом Литер АА1а, общей площадью 69,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования ФИО1 к Администрации Екатериновского сельского поселения, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить. 

2. Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Литер АА1а, общей площадью 69,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

3. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ М.В. Ткаченко 

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2017 г.